Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2024 года Самарский областной суд в составе: 

председательствующего судьи Хлыстовой Е.В.,

при помощнике судьи Добиной Д.Д., 

с участием прокурора Атяскиной О.А.,

представителя административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-939/2024 по административному исковому заявлению ФИО3 к Собранию представителей сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области, Администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области о признании недействующими в части нормативных правовых актов, 

У С Т А Н О В ИЛ:

ФИО3 первоначально обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением к Собранию представителей сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области, Администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области, в котором просил признать недействующими Правила землепользования и застройки сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области, утверждённые решением Собрания представителей сельского поселения Васильевка муниципального района муниципального района Ставропольский Самарской области от 27.12.2022 № 30 в части включения земельного участка с кадастровым номером № в границы территориальной зоны Р2 зона отдыха, спорта и туризма, со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 20.05.2023 обратился с заявлением в Администрацию м.р. Ставропольский Самарской области о проведении аукциона на право аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1427 кв.м., видом разрешенного использования «ведение садоводства», однако распоряжением Администрации м.р. Ставропольский Самарской области № 241 от 29.09.2023 административному истцу отказано на основании пп. 5 п.8 ст. 34.11 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям разрешенного использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона. 

Из ответа на его обращение в Администрацию м.р. Ставропольский Самарской области ФИО3 узнал, что решением Собрания представителей сельского поселения Васильевка муниципального района муниципального района Ставропольский Самарской области от 27.12.2022 № 30 внесены изменения в Правила землепользования и застройки сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области в части изменения территориальной зоны Сx1 (зона сельскохозяйственного назначения) на территориальную зону Р2 (зона отдыха, спорта и туризма, предназначенной для размещения объектов отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), в границах земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Васильевка, Федоровские луга, 30м юго-восточнее въезда на т/б «Алые паруса». 

Полагал, что решение об изменении Правил землепользования и застройки сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области в части включения земельного участка с кадастровым номером № в границы территориальной зоны Р2 отдыха, спорта и туризма нарушают его права, противоречит требованиям части 3 статьи 9 ГрК РФ, пункта 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ и положениям Генерального плана.

Указывал, что отнесение земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с Генеральным планом сельского поселения Васильевка к функциональной зоне Сx1 – зона сельскохозяйственного назначения, а в соответствии с Правилами землепользования и застройки к территориальной зоне Р2 – зона отдыха, спорта и туризма, предназначенной для размещения объектов отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, противоречит требованиям пунктов 7, 9 статьи 35 ГрК РФ, части 1, пункта 5 части 4 статьи 2 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из состава земель одной категории в другую» от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ, части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку при принятии нормативных правовых актов не было принято во внимание целевое назначение указанного земельного участка, границы которого установлены для садоводства. 

03.04.2024 административным истцом ФИО3 административные исковые требования были уточнены, ФИО3 также заявил требования о признании недействующим Генерального плана сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденного решением Собрания представителей сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области от 08.11.2022 № 25 в части включения земельного участка с кадастровым номером № в границы территориальной зоны Р2 зона отдыха, спорта и туризма, со дня вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование вышеуказанного требования ФИО3 указал, что вышеуказанный нормативный правовой акт также нарушает права административного истца на использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением в связи с тем, что произведен с нарушением порядка его принятия, в отсутствии согласования с Правительством Самарской области. 

Просил опубликовать принятое решение в газете «Васильевские новости» и на официальном сайте Администрации в сети интернет: htth://www.vasilevka.stavrsp.ru. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 ФИО1, действующая на основании доверенности, уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Не оспаривала, что ФИО3 собственноручно подал заявление на имя главы с.п. Васильевка об отнесении земельного участка с кадастровым номером № к территориальной зоне Р (зона рекреационного значения) в картах Генерального плана с.п. Васильевка (т.1, л.д. 33), однако указала, что он написал такое заявление под диктовку сотрудника Администрации. 

Возражала против прекращения производству по делу, поскольку права ФИО3 принятыми нормативными правовыми актами затронуты, поскольку истец неоднократно обращался в уполномоченный орган о предоставлении земельного участка в аренду, однако получал отказы.

Представитель административного ответчика администрации с.п. Васильевка м.р. Ставропольский Самарской области ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, заявила ходатайство о прекращении производства по административному делу. 

Прокурор Атяскина О.А. в заключении полагала, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО3 не имеется. Возражала против прекращения производству по делу, поскольку права ФИО3 принятыми нормативными правовыми актами затронуты, поскольку истец неоднократно обращался в уполномоченный орган о предоставлении земельного участка в аренду, однако получал отказы.

Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из данного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить ГрК РФ.

Согласно части 1 статьи 7, пункту 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ) утверждение генерального плана поселения и правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения поселения, по которым принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, указанному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Закона N 131-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 32 ГрК РФ внесение изменений в генеральный план поселения, правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления.

Таким образом, принятие нормативного правового акта о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области относится к компетенции представительного органа местного самоуправления – Собрания представителей сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области.

Так, решением Собрания представителей сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области от 16.12.2013 № 104 утверждён Генеральный план сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области.

Решением Собрания представителей сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области от 30.12.2013 № 108 утверждены Правила землепользования и застройки сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области.

Судом установлено, и не оспаривалось стороной административного истца, что в соответствии с ч. 16 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ административный истец ФИО3 собственноручно подал заявление на имя главы с.п. Васильевка об отнесении земельного участка с кадастровым номером № к территориальной зоне Р (зона рекреационного значения) в картах Генерального плана с.п. Васильевка (т.1, л.д. 33).

При этом довод представителя административного истца ФИО1 о том, что заявление было написано ФИО3 под диктовку сотрудника Администрации правового значения для дела не имеет, поскольку сам факт подачи такого заявления установлен, не оспаривался стороной истца, доказательств того, что заявление написано и подано ФИО3 недобровольно стороной истца не представлено.

В соответствии с частью 5 статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

В силу части 2 статьи 5.1 ГрК РФ участниками общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

Согласно части 4 статьи 5.1 ГрК РФ процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

оповещение о начале общественных обсуждений;

размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее в настоящей статье - официальный сайт) и (или) в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее также - сеть «Интернет»), либо на региональном портале государственных и муниципальных услуг (далее в настоящей статье –информационные системы) и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;

5) подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

В силу пункта 2 части 8 статьи 5.1 ГрК РФ оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний распространяется на информационных стендах, оборудованных около здания, уполномоченного на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 3 настоящей статьи (далее – территория, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания), иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации.

Постановлением Администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области от 17.12.2019 года № 86 «Об утверждении Положения об организации и проведения общественных или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области» определен порядок проведения публичных слушаний, общественных обсуждений. 

Постановлением главы сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области от 22 августа 2022 г. № 41 «О проведении публичных слушаний по проекту решения Собрания представителей сельского поселения Васильевка о внесении изменений в Генеральный план сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области» установлен период проведения общественных обсуждений с 29 августа 2022 г. по 20 сентября 2022 г.

Постановлением главы сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области от 01 декабря 2022 г. № 77 «О проведении публичных слушаний по проекту решения Собрания представителей сельского поселения Васильевка о внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области» установлен период проведения общественных обсуждений с 06.12.2022. по 20.12.2022.

Проведение экспозиции по Проекту изменения Генерального плана осуществлялась в период с 05.09.2022 по 14.09.2022 в здании Администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области по адресу: Самарская область, м.р. Ставропольский, 

<

...>.

Проведение экспозиции по Проекту изменения Правил осуществлялась в период с 13.12.2022 по 18.12.2022 в здании Администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области по адресу: Самарская область, м.р. Ставропольский, 

<

...>.

Оповещение населения о проведении общественных обсуждений опубликовано в газете «Васильевские новости» от 29 августа 2022 г. № 22, от 06 декабря 2022 г. № 35.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что процедура проведения общественных обсуждений, определенная названными выше нормами, а также Положением об организации и проведения общественных или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденным постановлением Администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области от 17.12.2019 года № 86 была соблюдена, что стороной административного истца фактически не оспаривалось.

Решением Собрания представителей сельского поселения Васильевка муниципального района муниципального района Ставропольский Самарской области от 08.11.2022 № 25 внесены изменения в Генеральный план сельского поселения Васильевка муниципального района муниципального района Ставропольский Самарской области, в том числе в части изменения территориальной зоны Сx1 (зона сельскохозяйственного назначения) на территориальную зону Р2 (зона отдыха, спорта и туризма, предназначенной для размещения объектов отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), в границах земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Васильевка, Федоровские луга, 30 м юго-восточнее въезда на т/б «Алые паруса».

Решением Собрания представителей сельского поселения Васильевка муниципального района муниципального района Ставропольский Самарской области от 27.12.2022 № 30 внесены изменения в Правила землепользования и застройки сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области в части изменения территориальной зоны Сx1 (зона сельскохозяйственного назначения) на территориальную зону Р2 (зона отдыха, спорта и туризма, предназначенной для размещения объектов отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), в границах земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Васильевка, Федоровские луга, 30 м юго-восточнее въезда на т/б «Алые паруса».

Решения опубликованы в газете «Васильевские новости» и на официальном сайте Администрации сельского поселения Васильевка муниципального района муниципального района Ставропольский Самарской области в сети интернет https://www.vasilevka.stavrsp.ru.

Согласно уточненным исковым требованиям ФИО3, по его мнению, основанием для признания недействительным решения Собрания представителей сельского поселения Васильевка муниципального района муниципального района Ставропольский Самарской области от 08.11.2022 № 25 о внесении изменений в Генеральный план является отсутствие согласования с Правительством Самарской области.

Данный довод в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения.

Так, в соответствии с п. 3.5 ч. 1 ст. 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности относится ведение федеральной государственной информационной системы территориального планирования.

Согласно ст. 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены особенности согласования проекта Генерального плана поселения, проекта Генерального плана муниципального округа, проекта Генерального плана городского округа. 

Генеральный план сельского поселения Васильевка был размещен в федеральной государственной информационной системы территориального планирования.

В установленный законом срок в соответствии с ч. 7 ст. 25 ГрК РФ федеральными органами исполнительной власти, а именно Министерством экономического развития Российской Федерации, а также Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий нормативный правовой акт, являющийся предметом спора, был согласован. 

Довод административного истца ФИО3 о нарушении административным ответчиком п. 5 ч.4 ст. 2 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» при принятии вышеуказанных нормативных правовых актов судом рассмотрен, признан несостоятельным по следующим основаниям.

Так, согласно п.5 ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» для принятия решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую также необходимо, в том числе, согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую, за исключением случая, если правообладателем земельного участка является лицо, с которым заключено соглашение об установлении сервитута в отношении такого земельного участка.

Исходя из заявленных административным истцом требований им оспариваются нормативным правовые акты административного ответчика по внесению изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области в части изменения функциональной, территориальной зоны Сx1 (зона сельскохозяйственного назначения) на функциональную, территориальную зону Р2 (зона отдыха, спорта и туризма, предназначенной для размещения объектов отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), в границах земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Васильевка, Федоровские луга, 30м юго-восточнее въезда на т/б «Алые паруса». 

Ч. 12 ст. 9 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установлено, что утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон.

Таким образом, поскольку оспариваемыми нормативными правовыми актами категория земельного участка с кадастровым номером № не изменялась, оснований полагать о нарушении норм Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» не имеется.

Исходя из содержания административного иска ФИО3 с учетом уточнений, отнесение земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с Генеральным планом сельского поселения Васильевка к функциональной зоне Сx1 – зона сельскохозяйственного назначения, а в соответствии с Правилами землепользования и застройки к территориальной зоне Р2 – зона отдыха, спорта и туризма, предназначенной для размещения объектов отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, противоречит требованиям пунктов 7, 9 статьи 35 ГрК РФ, части 1, пункта 5 части 4 статьи 2 ФЗ «О переводе земель или земельных участков из состава земель одной категории в другую» от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ, части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вышеуказанный довод административного истца в ходе судебного заседания не нашел своего подтверждения, кроме того данный довод противоречит заявленным самим административным истцом требованиям о признании недействующим Генерального плана сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденного решением Собрания представителей сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области от 08.11.2022 № 35 в части включения земельного участка с кадастровым номером № в границы территориальной зоны Р2 зона отдыха, спорта и туризма, со дня вступления решения суда в законную силу (т.2, л.д. 175, 176). 

Так, действительно, в силу требований части 3 статьи 9, части 9 и 10 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ, должен соблюдаться принцип соответствия правил землепользования и застройки генеральному плану.

При этом фактическое землепользование не исключает необходимости соблюдения указанного принципа соответствия правил землепользования и застройки генеральному плану городского округа как основополагающему документу территориального планирования, производным от которого является требование о соответствии территориальных зон функциональным зонам, определенным генеральным планом.

Территориальные зоны конкретизируют положения документов территориального планирования в целях определения правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом назначение территории, отнесенной к функциональным зонам, в соответствии со статьями 1, 34 и 35 ГрК РФ.

Из толкования вышеприведенных норм во взаимосвязи с частью 9 и частью 10 статьи 31 ГрК РФ следует закрепление принципа первичности генерального плана поселения как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития, перед правилами землепользования и застройки.

В соответствии с положениями ст. 2 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются в том числе на принципах обеспечения комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Устойчивое развитие территорий заключается в обеспечении при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений (п. 3 ст. 1 ГрК РФ).

В силу ч. 3 ст. 9 ГрК РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Из анализа указанных норм следует, что генеральный план является документом территориального планирования, несёт функцию определения назначения территории, исходя из планов развития территории городского поселения в целом, и не направлен на фиксацию существующего положения.

Действующее градостроительное законодательство не содержит норм, обязывающих органы власти при принятии генерального плана городского поселения определять функциональные зоны в соответствии с фактическим использованием территории. Исходя из положений статьи 34 ГрК РФ, при установлении правилами землепользования и застройки территориальных зон учитывается не только фактически существующее землепользование, но и иные факторы, указанные в данной статье.

В силу части 1 статьи 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Судом установлено, что решением Собрания представителей сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области от 08.11.2022 № 25 «О внесении изменений в Генеральный план с.п. Васильевка м.р. Ставропольский Самарской области, утвержденный решением Собрания представителей сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области от 16.12.№ 104 внесены изменения в том числе:

- в карту функциональных зон с.п. Васильевка м.р. Ставропольский Самарской области (М 1:5000);

- в карту функциональных зон с.п. Васильевка м.р. Ставропольский Самарской области (М 1:25000) в части отнесения земельного участка с кадастровым номером № к зоне рекреационного назначения.

С учетом изложенного внесение изменений в Правила землепользования и застройки с.п. Васильевка м.р. Ставропольский Самарской области решением Собрания представителей сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области от 27.12.2022 № 30 осуществлено с целью соблюдения принципа соответствия правил землепользования и застройки генеральному плану, как указано нормах части 3 статьи 9, части 9 и 10 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемые нормативные правовые акты не противоречат федеральным законам или другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушают права и законные интересы административного истца, в связи с чем административные исковые требования ФИО3 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. 

В суде представителем административного ответчика администрации с.п. Васильевка ФИО2 заявлено ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку, по мнению административного ответчика, права административного истца принятыми правовыми актами с.п. Васильевка м.р. Ставропольский Самарской области не нарушаются по причине внесения изменений по собственной инициативе административного истца, которое судом рассмотрено, признано необоснованным по следующим основаниям.

Статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 3 ч.1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Суд полагает, что в данном случае административным истцом ФИО3 обоснованы основания подачи данного административного иска в суд.

Так, из материалов административного дела следует, что административный истец неоднократно обращался в Администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области о предоставлении земельного участка в аренду с кадастровым номером № для ведения садоводства, утверждении схемы расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане территории, однако в удовлетворении его заявлений было отказано (т. 2, л.д. 149-170), в том числе по основанию расположения земельного участка в границах зоны Р2 с.п. Васильевка.

Таким образом, оспариваемые нормативные правовые акты прямо затрагивают права, и законные интересы административного истца, и, по его утверждению, данные права нарушают, в связи с чем оснований для прекращения административного дела на оснований ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 128, 175-180, 194, 208, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО3 к Собранию представителей сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области, Администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области о признании недействующим в части нормативного правового акта - оставить без удовлетворения.

Ходатайство администрации сельского поселения Васильевка муниципального района Ставропольский Самарской области о прекращения производства по делу оставить - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Самарский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2024.

Судья (подпись) Е.В. Хлыстова 

Копия верна. Решение не вступило в законную силу. 

Судья:

Помощник: