РЕШЕНИЕ

 по делу № 2-457/2019

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поповой О.В., при секретаре Поляковой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности. В обоснование иска указала, что 11 декабря 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как ее специальный педагогический стаж составил 25 лет, но в назначении пенсии было отказано. Из её педагогического стажа были исключены: периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 01.10.2001 по 13.10.2001, с 14.01.2002 по 02.02.2002, с 25.10.2004 по 29.10.2004, с 10.04.2006 по 29.04.2006, 02.02.2007, с 10.04.2007 по 11.04.2007, с 26.09.2007 по 29.09.2007, с 17.12.2007 по 20.12.2007, с 19.02.2008 по 21.02.2008, с 11.03.2008 по 22.03.2008, с 11.02.2014 по 12.02.2014; дни участия в семинарах с 20.03.2017 по 21.03.2017, 14.04.2017. Также из специального стажа исключен период с 16.01.1997 по 31.12.1998 - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, во время которого она осуществляла трудовую деятельность в МОУ «Старосельская СОШ» - периодически привлекалась к работе в случаях болезни учителей или отсутствия последних по иным причинам в соответствии с приказом №... от 10 сентября 1996 года. Факт трудовой деятельности в период отпуска по уходу за ребенком с 03.03.1997 по 26.05.1997 подтверждается приказами об оплате за проведенные уроки: приказ №... от 31.03.1997, приказ №... от 30.04.1997, приказ №... от 20.05.1997 и записями в классных журналах о проведенных уроках (83 дня). В период с 06.04.1998 по 29.06.1998 года также работала учителем в сельской школе, что подтверждают приказы об оплате №... от 30.04.1998, №... от 31.05.1998, №... от 29.06.1998, справка от 05.06.2019 №... и записи в классных журналах о проведенных уроках. Указала, что 01.09.1998 года вышла из отпуска по уходу за ребенком, а не находилась в нем до 31.12.1998, как указано в Решении ответчика. 

Считая отказ пенсионного органа неправомерным и нарушающим её право на получение достойного пенсионного обеспечения, просила признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) от 27 февраля 2019 года №... недействительным, обязать ответчика зачесть в специальный педагогический стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 01.10.2001 по 13.10.2001, с 14.01.2002 по 02.02.2002, с 25.10.2004 по 29.10.2004, с 10.04.2006 по 29.04.2006, 02.02.2007, с 10.04.2007 по 11.04.2007, с 26.09.2007 по 29.09.2007, с 17.12.2007 по 20.12.2007, с 19.02.2008 по 21.02.2008, с 11.03.2008 по 22.03.2008, с 11.02.2014 по 12.02.2014; дни участия в семинарах с 20.03.2017 по 21.03.2017, 14.04.2017., а также периоды работы во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с 03.03.1997 по 26.05 1997; с 06.04.1998 по 29.06.1998, с 01.09.1998 по 31.12.1998; и установить пенсию с 11.12.2018 года.

В судебном заседании 13 августа 2019 года истица исковые требования уточнила в части периодов подлежащих включению в ее педагогический стаж: просила обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, кроме указанных, периоды с 14.02.2018 по 16.02.2018, с 21.03.2018 по 23.03.2018, с 26.03.2018 по 28.03.2018, с 16.04.2018 по 20.04.2018 года; также уточнила периоды работы во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, просила включить в педагогический стаж периоды с 03.03.1997 по 26.05 1997; с 06.04.1998 по 29.06.1998. В остальной части исковые требования оставила без изменения.

В судебном заседании истица ФИО1 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указала, что ее педагогический стаж на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составил 25 лет. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ранее в судебных заседаниях представители ответчика возражали против удовлетворения исковых требований, считали отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обоснованным, поддерживали доводы, изложенные в решении Управления и в возражениях на исковое заявление. 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

11 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.19 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе (межрайонное) от 27 февраля 2019 года №... в досрочном назначении пенсии истице отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. 

Решением ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе (межрайонное) от 25 июля 2019 года в решение об отказе в назначении пенсии ФИО1 от 27.02.2019 года №... внесены изменения, исключены из специального стажа истицы периоды: с 14.02.2018 по 16.02.2018, с 21.03.2018 по 23.03.2018, с 26.03.2018 по 28.03.2018, с 16.04.2018 по 20.04.2018 года – обучение на курсах повышения квалификации в период работы в должности учителя в МБОУ «Шуйская средняя общеобразовательная школа». 

Решением ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе (межрайонное) от 07 августа 2019 года в решение об отказе в назначении пенсии ФИО1 от 27.02.2019 года №... с учетом поступившей уточняющей справки от 30.07.2019 года №..., выданной МБОУ «Старосельская основная общеобразовательная школа» внесены изменения – включен в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.09.1998 года по 31.12.1998 года в должности учителя в Старосельской средней школе. Продолжительность специального стажа истицы на дату обращения составила 24 года 3 месяца 15 дней.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

В пункте 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №... «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (части 3, 4) установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пункте 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, на которое ссылается ответчик в возражениях на исковое заявление, дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. В данном перечне не указан период нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 01.10.2001 по 13.10.2001, с 14.01.2002 по 02.02.2002, с 25.10.2004 по 29.10.2004, с 10.04.2006 по 29.04.2006, 02.02.2007, с 10.04.2007 по 11.04.2007, с 26.09.2007 по 29.09.2007, с 17.12.2007 по 20.12.2007, с 19.02.2008 по 21.02.2008, с 11.03.2008 по 22.03.2008, с 11.02.2014 по 12.02.2014; с 14.02.2018 по 16.02.2018, с 21.03.2018 по 23.03.2018, с 26.03.2018 по 28.03.2018, с 16.04.2018 по 20.04.2018 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истица в данные периоды не прерывала трудовых отношений с учреждением, поименованном в Списке. Обновление теоретических и практических знаний является неотъемлемой частью должностных обязанностей истицы. 

Кроме того, суд считает необоснованным исключение из специального стажа истца периода с 20.03.2017 по 21.03.2017 - участие в семинаре для педагогов «Подготовка специалистов, осуществляющих всесторонний анализ профессиональной деятельности педагогических работников в рамках аттестации».

Из материалов дела следует, что в указанный период истец работала в должности учителя химии МБОУ «Шуйская СОШ», который включен ответчиком в специальный стаж; предоставление истцу командировки для участия в семинаре подтверждается приказом от 15.03.2017 года, основанием для направления ФИО1 для участия в семинаре являлся вызов АОУ ВО ДПО «ВИРО», прохождение аттестации является обязанностью педагогов. В указанный период работодателем за истцом сохранялось место работы и средний заработок, производились отчисления в пенсионный фонд. В связи с чем, суд полагает возможным включить в специальный стаж ФИО1 период участия в семинаре.

При этом суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца участие в семинаре 14 апреля 2017 года по следующим основаниям. Согласно приказу №... от 04.04.2017 года учитель химии ФИО1 на основании информационного письма направлена в командировку в г.Вологда в ООО «ИЦ «Гарантия» для участия в семинаре «Управление государственными и муниципальными закупками». Доказательств того, что участие в данном семинаре являлось необходимостью для осуществления педагогической деятельности, истцом не представлено, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований в этой части.

Также ФИО1 просит включить в специальный стаж периоды работы во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком - с 03.03.1997 по 26.05 1997; с 06.04.1998 по 29.06.1998.

Как следует из материалов дела, ФИО1 предоставлялись отпуска: с 16.01.1997 по 06.05.1998 – по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет; и с 06.05.1998 по 06.11.1999 - по уходу за ребенком с 1,5 лет до 3 лет. С 01.09.1998 года истица вышла на работу на полную ставку учителя химии, биологии МБОУ «Старосельская ООШ». Ответчиком период с 01.09.1998 по 31.12.1998 включен в специальный стаж ФИО1

ФИО1 в период нахождения в отпусках по уходу за ребенком осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя химии в 10-11 классах в марте-мае 1997 года; химии и биологии в 10-11 классах в 1998 году, а также принимала участие в проведении консультаций и приеме экзаменов в июне 1998 года. 

Согласно представленной МБОУ «Старосельская основная общеобразовательная школа» Междуреченского района Вологодской области справке №... от 26.08.2019 года, ФИО1 в период с 03.03.1997 по 26.05.1997 были проведены: уроки химии в 10 классе: 3, 4, 7, 11, 19, 22 марта 1997 года (всего 11 уроков); 3, 4, 9, 11, 15, 16, 18, 21, 24, 25, 28 апреля 1997 года (21 урок); 6, 8, 12, 13, 15, 26 мая 1997 года (9 уроков); уроки химии в 11 а классе: 3, 6, 10, 13, 15, 19, 20 марта 1997 года (10 уроков); 3, 5, 7, 10, 14, 18, 22, 23, 29, 30 апреля 1997 года (18 уроков); 7, 14, 16, 19, 20, 21, 22, 23 (14 уроков); уроки химии в 11б классе: 3,6,10,13,15,19,20 марта 1997 года (10 уроков); 3,5,7,10,14,18,22,23,29,30 апреля 1997 года (18 уроков); 7,14,16,19,20,21,22,23 мая 1997 года (14 уроков).

В период с 06.04.1998 по 29.06.1998 года были проведены в 10 классе уроки химии: 13, 16, 20, 23, 26, 30 апреля 1998 года (6 уроков); 4, 6, 11, 14, 18, 19, 20, 25, 26 мая 1998 года (9 уроков); уроки биологии: 14, 17, 24 апреля 1998 года (3 урока); 4,18 мая 1998 года (2 урока); в 11 классе – уроки химии: 13, 16, 20, 23, 27 апреля 1998 года (6 уроков); 4, 7, 11, 13, 18, 20, 21 мая 1998 года (9 уроков); уроки биологии: 10, 16, 30 апреля 1998 года (4 урока); 4, 7, 13,14,20,25 мая 1998 года (6 уроков); 3,5,15 июня 1998 года участие в проведении экзаменов и консультаций (14 часов). Данные обстоятельства также подтверждаются представленными копиями классных журналов, приказами об оплате. 

В связи с чем суд считает возможным включить в специальный стаж ФИО1 дни осуществления педагогической деятельности в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком: в марте 1997 года - 3,4,6,7,10,11,13,15,19,20,22 (11 дней); в апреле 1997 года - 3,4,5,7,9,10,11,14,15,16,18,21,22,23,24,25,28,29,30 (19 дней); в мае 1997 года – 6,7,8,12,13,14,15,16,19,20,21,22,23,26 (14 дней); в апреле 1998 года – 10,13,14,16,17,20,23,24,26,27,30 (11 дней); в мае 1998 года – 4,6,7,11,13,14,18,19,20,21,25,26 (12 дней); в июне 1998 года – 3,5,15 (3 дня). 

В удовлетворении остальной части данных требований суд отказывает по следующим основаниям. ФИО1 в спорные периоды (03.03.1997 по 26.05 1997 и с 06.04.1998 по 29.06.1998 года) находилась в отпусках по уходу за ребенком, при этом только в указанные выше дни осуществляла педагогическую деятельность на основании приказа №... от 10 сентября 1996 года, согласно которому ей разрешалось проводить уроки с ее согласия по производственной необходимости. Доказательств того, что в остальные дни ею также осуществлялась педагогическая деятельность, истцом суду не представлено. Кроме того, согласно имеющимся в материалах дела копий приказов, оплата ФИО1 осуществлялась исходя из количества проведенных уроков в конкретных классах. ФИО1 в тарификационных списках педагогических работников отдела образования Междуреченского района на 01.09.1997 года не числилась, включена в списки с 01.09.1998 года, указанные обстоятельства истцом не оспаривались.

Таким образом, с учетом включенных судом периодов работы ФИО1 в специальный стаж, на дату обращения 11 декабря 2018 года педагогический стаж истца составил менее 25 лет. В связи с чем у суда не имеется оснований для назначения пенсии с даты обращения.

Судом также установлено, что по настоящее время ФИО1 продолжает осуществлять педагогическую деятельность, работая учителем химии в МБОУ «Шуйская средняя общеобразовательная школа». Учитывая данные обстоятельства, специальный педагогический стаж (25 лет) выработан ФИО1 по состоянию на 05.03.2019 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая, изложенное право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату вынесения решения суда также не наступило.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в специальный педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1: 

- периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 01.10.2001 по 13.10.2001, с 14.01.2002 по 02.02.2002, с 25.10.2004 по 29.10.2004, с 10.04.2006 по 29.04.2006, 02.02.2007, с 10.04.2007 по 11.04.2007, с 26.09.2007 по 29.09.2007, с 17.12.2007 по 20.12.2007, с 19.02.2008 по 21.02.2008, с 11.03.2008 по 22.03.2008, с 11.02.2014 по 12.02.2014; с 14.02.2018 по 16.02.2018, с 21.03.2018 по 23.03.2018, с 26.03.2018 по 28.03.2018, с 16.04.2018 по 20.04.2018;

- период с 20.03.2017 по 21.03.2017 - участие в семинаре;

- дни осуществления педагогической деятельности в периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет: в марте 1997 года - 3, 4, 6, 7, 10, 11, 13, 15, 19, 20, 22 (11 дней); в апреле 1997 года - 3, 4, 5, 7, 9, 10, 11, 14, 15, 16, 18, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29, 30 (19 дней); в мае 1997 года – 6, 7, 8, 12, 13, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 26 (14 дней); в апреле 1998 года – 10, 13, 14, 16, 17, 20, 23, 24, 26, 27, 30 (11 дней); в мае 1998 года – 4, 6, 7, 11, 13, 14, 18, 19, 20, 21, 25, 26 (12 дней); в июне 1998 года – 3, 5, 15 (3 дня). 

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) от 27 февраля 2019 года №... с учетом внесенных изменений от 25.07.2019 №... и от 07.08.2019 №... в части исключения указанных периодов из специального стажа ФИО1 недействительным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия. 

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Попова О.В.