№ 2а-3345/2024

70RS0004-01-2024-004455-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2024 г. Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего судьи Цыгановой Е.А.,

при секретаре Никитиной А.А.

с участием

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет,

представителя административного ответчика Управления Министерства внутренних дел РФ по Томской области ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному иску ФИО3 ФИО11 к УМВД России по Томской области о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к УМВД России по Томской области о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы несогласием с принятым административным ответчиком решением, поскольку, по мнению, административного истца, оспариваемое решение принято без учета фактических обстоятельств, имеющих юридические значение при рассмотрении указанного вопроса, а также без учета личности административного истца. При вынесении оспариваемого решения административным ответчиком не приняты во внимание длительность проживания административного истца в Российской Федерации, наличие близких родственников. Административный истец имеет устойчивые социальные связи с Россией, намерена получать гражданство. Вместе с тем, административный истец полагает, что указанное решение принято по формальным основаниям и не мотивировано крайней необходимостью, просит признать оспариваемое решение незаконным. Кроме того, в ежегодных уведомлениях о проживании на территории РФ ФИО4 указывала об имеющемся у нее доходе, достаточном для проживания на территории РФ.

Административный истец ФИО4, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направила представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал исковые требования, по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, согласно которой решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации в отношении ФИО4 принято в установленном порядке, оснований для признания его незаконным не имеется. При вынесении оспариваемого решения у административного истца не запрашивались документы, подтверждающие ее доход, а также расчет среднемесячного дохода не производился.

Суд на основании ст. 226 КАС РФ рассматривает дело в отсутствии административного истца, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частями 8 и 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для определения начала течения срока на обжалование решения органа государственной власти является момент, когда лицо впервые узнало о нарушении его прав и свобод.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации принято ДД.ММ.ГГГГ. О принятом решении ФИО4 узнала ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим административным иском ФИО4 обратилась в Советский районный суд г.Томска ДД.ММ.ГГГГ путем подачи через общественную приемную суда, о чем свидетельствует оттиска штампа входящей корреспонденции. 

В связи с чем, с учётом представленных документов, позиции сторон, суд приходит к выводу, что административный иск подан в суд без нарушения срока.

Разрешая требования административного истца по существу, суд исходит из того, что в соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяет, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Статьей 4 названного федерального закона определено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и правоотношения с их участием регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также Федеральный закон № 115-ФЗ) и Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее также Федеральный закон № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года).

Статьей 2 Федерального закона № 115-ФЗ определено, что вид на жительство - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Как следует из подпункта 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным.

Порядок принятия решения об аннулировании разрешения на временное проживание в российской федерации в целях получения образования утвержден приказом МВД России от 12.10.2022 № 750 «Об утверждении форм решений об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, разрешения на временное проживание в Российской Федерации в целях получения образования и вида на жительство в Российской Федерации и порядков их принятия».

Полномочия УМВД России по Томской области принимать решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства определены в пп. 31 п. 13 Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, утвержденного приказом МВД России от 1 августа 2017 года № 576.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики Узбекистан, документирована ... бессрочным видом на жительство в Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанный вид на жительство в Российской Федерации аннулирован. 

Основанием для принятия решения об аннулировании вида на жительство явилось то, что административный истец с апреля 2022 года по декабрь 2023 года осуществляла трудовую деятельность неофициально, налоги не оплачивала. В настоящее время также не осуществляет на территории Российской Федерации трудовую деятельность. Документы о законных источниках средств к существованию в пределах прожиточного минимума, установленного Распоряжением Губернатора Томской области, ФИО4 представить не может. 

Оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В силу пункта 11 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

В уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, вносятся следующие сведения:

1) имя иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии);

2) адрес места жительства (при отсутствии места жительства - адрес места пребывания) иностранного гражданина;

3) место (места) работы и продолжительность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство;

4) период нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда);

5) размер и источники дохода иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство (пункт 12 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ).

Уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, подается иностранным гражданином при предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, и вида на жительство в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящей статьи (пункт 13 статьи 8 Федерального закона N 115-ФЗ).

Форма и порядок подачи уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 17.01.2007 № 21 «Об утверждении Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации» постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином уведомление подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления в указанный орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 7 настоящих Правил. С уведомлением предъявляются следующие документы:

а) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;

б) вид на жительство.

В случае подачи постоянно проживающим иностранным гражданином уведомления в форме электронного документа к нему прилагаются копии указанных документов, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью данного иностранного гражданина 

В свою очередь среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (подпункт 8 пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 115-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2007 года № 91 утверждены Правила определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства (далее - Правила), пунктом 2 которых установлено, что среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяется в целях установления их соответствия уровню прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранному гражданину разрешено временное проживание.

Определение среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина осуществляется территориальным органом Федеральной миграционной службы на основании документов, свидетельствующих о доходах иностранного гражданина и членов семьи иностранного гражданина, предъявляемых иностранным гражданином в соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации (пункт 4 указанных Правил).

Согласно пункту 5 Правил, расчет среднемесячного дохода производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина (сумм доходов членов семьи иностранного гражданина), полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание.

Пунктом 6 Правил перечислены виды доходов (за исключением выплат единовременного характера), полученные в денежной и (или) натуральной форме, учитываемые при расчете среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина, к числу которых отнесены доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, а также проценты по банковским вкладам.

Постановлением Администрации Томской области от 24.12.2021 № 536а «О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 26.08.2021 N 353а» установлена величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Томской области на 2022 год, в частности для трудоспособного населения в муниципальном образовании «Город Томск» - 13641 руб.

Постановлением Администрации Томской области от 31.05.2022 N 230а «О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 26.08.2021 № 353а» с 01.06.2022 по 31.12.2022 для трудоспособного населения в муниципальном образовании «Город Томск» установлена величина прожиточного минимума в размере 15 005 руб.

Постановлением Администрации Томской области от 20.12.2022 № 587а «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Томской области на 2023 год» установлена величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Томской области на 2023 год, в частности для трудоспособного населения в муниципальном образовании «Город Томск» - 15 500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в УМВД России по Томской области подано уведомление о подтверждении проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, согласно которому в качестве источника дохода за очередной год указана заработная плата в размере 200000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в УМВД России по Томской области подано уведомление о подтверждении проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, согласно которому в качестве источника дохода за очередной год указаны суммы 182 000 руб. и 13271 руб. (всего 195271 руб.).

Как следует из пункта 11 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ, на постоянно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина не возложено обязанности предоставлять совместно с уведомлением о проживании каких-либо подтверждающих доход документов.

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что при вынесении оспариваемого решения УМВД России по Томской области какого-либо подтверждающего доводы оспариваемого решения расчета не производилось.

Вместе с тем, суд, производя расчет средимесячного расчета, приходит к выводу, что доводы, изложенные в оспариваемом решении, не соответствуют действительности.

Так, производя расчет среднемесячного дохода ФИО4 за 2022 год, 200000 руб. / 12 мес. = 16666,66 руб., суд приходит к выводу, что последний превышает величину прожиточного минимума за 2022 год для трудоспособного населения в муниципальном образовании «Город Томск» (15 005 руб.).

Среднемесячный доход ФИО4 за 2023 год составляет: 195271 руб. / 12 мес. = 16282,58 руб., что также превышает величину прожиточного минимума за 2023 год для трудоспособного населения в муниципальном образовании «Город Томск» (15 500 руб.).

В подтверждение указанного в уведомлениях размера дохода за 2022 и 2023 год административным истцом представлены:

- налоговые декларации за 2022 и 2023 годы с чеками по операции об уплате налогов от ДД.ММ.ГГГГ; 

- договор купли-продажи риса от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО4 реализовала принадлежащие ей рис в количестве 28 тонн за 56000000 сумов, акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ; 

- справка о курсе узбекских сумов к российскому рублю на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой за 10000 сумов – 55,4855 руб.; 

- договор возмездного оказания услуг между физическими лицами от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО4 за 191300 руб. обязалась выполнить услуги по ремонту квартиры за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- договор возмездного оказания услуг между физическими лицами от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО4 за 164 550 руб. обязалась выполнить услуги по ремонту квартиры за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, принимая оспариваемое решение, административным ответчиком не было учтено следующее.

Суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся в том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 года № 5-П, определение от 2 марта 2006 года № 55-О).

Таким образом, необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована установленными фактическими обстоятельствами. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения при условии соблюдения баланса между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности).

Пунктом 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в городе Риме 4 ноября 1950 года (далее также - Конвенция), установлено, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На территории Томской области ФИО4 проживает одна, является вдовой.

На протяжении проживания в Российской Федерации ФИО4 вела официальную трудовую длительность, уплачивала российские налоги, о чем свидетельствуют представленные в материалы административного дела копия трудовой книжки и справки 2-НДФЛ за 2019-2024 годы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получила сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство.

Данных о том, что пребывание (проживание) административного истца на территории Российской Федерации создает реальную угрозу безопасности государства, общественному порядку либо здоровью населения, материалы дела не содержат.

Фактов привлечения административного истца к административной, уголовной ответственности в ходе рассмотрения не установлено.

ФИО4 на праве собственности принадлежит квартира по адресу: 

<

адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд отмечает, что, административный орган, выдав в 2015 году административному истцу вид на жительство со сроком действия, в последующем в 2020 года произвел его замену на бессрочный, тем самым признавая право административного истца проживать на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска с заявлением о приеме в Российское гражданство. 

Таким образом, суд полагает, что доводы административного истца о намерении иностранного гражданина реализовать свое субъективное право на приобретение гражданства Российской Федерации, также нельзя оставить без внимания при разрешении настоящего административного спора, поскольку указанные обстоятельства создают правовые последствия для применения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Анализируя установленные в ходе рассмотрения административного дела обстоятельства, принимая во внимания, длительный период проживания административного истца на территории Российской Федерации, где у нее сложились устойчивые социальные связи, намерение административного истца вступить в Российской гражданство, что свидетельствует о том, что свою дальнейшую жизнь административный истец связывает с Россией, отсутствие отрицательных характеристик, суд приходит к выводу, что вмешательство публичных властей в осуществление права на уважение личной жизни оседлого мигранта в данном случае является чрезмерным, неоправданным.

Вместе с тем, по мнению суда, доказательств того, что решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, принятое в отношение административного истца, обусловлено крайней социальной необходимостью, интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, принято в целях предотвращения беспорядков и преступлений или для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, миграционный орган в нарушение требований части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представил.

Принудительные меры в сфере миграционной политики должны быть соразмерны опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. № 628-О), между тем доказательств того, что с принятием оспариваемого решения наступило достижение указанных целей, по настоящему делу не имеется.

Приведенные административном ответчиком доводы, при изложенных обстоятельствах, свидетельствуют о формальном подходе административного органа при принятии оспариваемых, в связи с чем, при определении баланса интересов личной жизни иностранного гражданина и государственного правопорядка, суд считает, что принятое в отношении административного истца решение об аннулировании разрешения на временное проживание не может быть признано пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели и в этой связи, исходя из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не может быть признано правомерным.

С учетом изложенного, требование административного иска о признании незаконным решения УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО3 ФИО12 удовлетворить.

Признать незаконным решение УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации в отношении ФИО3 ФИО13.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.А. Цыганова

Оригинал находится в деле 70RS0004-01-2024-004455-32 (№ 2а-3345/2024) Советского районного суда г. Томска

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2024.