Дело № 2-232/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года ст. Советская, Ростовская область

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующей судьи Михайловой А.Л.,

при помощнике судьи Хохлачевой Т.В.,

с участием представителя соответчика ФИО2 – адвоката Серегина Д.А., представившего удостоверение адвоката и ордер № 82238 от 25.09.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску Администрации муниципального образования «Советское сельское поселение» Советского района Ростовской области (ИНН 

<

***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (ИНН 

<

***>) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, прекращении права собственности ФИО1,

иску Администрации муниципального образования «Советское сельское поселение» Советского района Ростовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю 

<

данные изъяты> прекращении права собственности 

<

данные изъяты>

встречному иску ФИО2 к Администрации муниципального образования «Советское сельское поселение» Советского района Ростовской области о признании права собственности на земельную долю 

<

данные изъяты> в порядке наследования,

установил:

Администрация муниципального образования «Советское сельское поселение» Советского района Ростовской области (далее – Администрация, истец) обратилась в Обливский районный суд Ростовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (далее – ответчик, Управление) с иском о признании за муниципальным образованием (МО) «Советское сельское поселение» права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО3 в размере 20,5 га в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: 

<

адрес> прекращении права собственности ФИО3 на указанную земельную долю. Иск мотивирован тем, что спорная земельная доля относится к невостребованным, наследниками ФИО3 не заявлены права на земельную долю, Администрацией соблюдена процедура отнесения земельной доли к невостребованным земельным долям, предусмотренная Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (т. 1 л.д. 4-6).

Кроме того, Администрация обратилась в Обливский районный суд Ростовской области к Управлению с иском о признании за МО «Советское сельское поселение» права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю 

<

данные изъяты> в размере 

<

данные изъяты> в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: 

<

адрес>, прекращении права собственности 

<

данные изъяты>. на указанную земельную долю. Иск мотивирован тем, что спорная земельная доля относится к невостребованным, наследниками 

<

данные изъяты>. не заявлены права на земельную долю, Администрацией соблюдена процедура отнесения земельной доли к невостребованным земельным долям, предусмотренная Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (т. 2 л.д. 4-6).

Определением Обливского районного суда Ростовской области от 29.07.2020 года гражданские дела по указанным искам объединены в одно производство (т. 1 л.д. 75-76).

03.09.2020 года, протокольным определением Обливского районного суда Ростовской области, по ходатайству Администрации, к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2 (т. 2 л.д. 100-101).

В ходе рассмотрения дела ФИО2 представила встречное исковое заявление к Администрации. ФИО2 просит признать ее право собственности на земельную долю 

<

данные изъяты> находящуюся в земельном участке сельскохозяйственного назначения с № расположенном по адресу: 

<

адрес>», в порядке наследования после смерти 

<

данные изъяты>

В обоснование встречного иска соответчик указала, что является пережившей супругой и единственным наследником по закону 

<

данные изъяты> своевременно приняла наследство, обратившись к нотариусу (т. 2 л.д. 121, 122, 151-152).

30.09.2020 года, протокольным определением суда, встречный иск принят к производству суда в рамках настоящего дела (т. 2 л.д. 124).

01.10.2020 года копия встречного иска направлена иным участвующим в деле лицам (т. 2 л.д. 126), в тот же день вручена истцу.

В судебное заседание представитель истца - Администрации не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, представил письменные ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие (т. 1 л.д. 51, т. 2 л.д. 58), отношение ко встречному иску не выразил.

В судебное заседание представитель ответчика – Управления не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, об уважительности причины неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил, отношение к искам не выразил. 

В судебное заседание соответчик ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, об уважительности причины неявки не сообщила, об отложении слушания дела не просила. 

Присутствующий представитель соответчика – адвокат Серегин Д.А. поддержал встречный иск. 

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков – Управление Росреестра по Ростовской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, в отзыве просил о рассмотрении дела в отсутствие (т. 2 л.д. 81-82).

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).

Изучив исковые заявления Администрации, встречный иск ФИО2, заслушав представителя соответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным (пункт 1).

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (пункт 2).

Как следует из разъяснений, данных в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей ГК РФ" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432).

Пунктом 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ).

Согласно п. 8 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу подп. 5 п. 3 ст. 14 Закона N 101-ФЗ участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности (п. 2 ст. 14.1 Закона N 101-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 N 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» сообщения, извещения и информация, публикация которых предусмотрена Законом N 101-ФЗ, подлежат опубликованию в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Ростовской области и (или) органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Таким образом, в данном случае имеет место специальное правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании установлено, что Кобцевой (она же – ФИО3) Т.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, на праве собственности принадлежала земельная доля площадью 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>), находящаяся по адресу: 

<

адрес> Данные обстоятельства подтверждены: копиями записи акта о смерти (т. 1 л.д. 46, 47); копией свидетельства на право собственности на землю РФ-III-РО-36 № 272360 от 20.07.1994 года (т. 1 л.д. 17-18).

Кроме того, в судебном заседании установлено, что 

<

данные изъяты> года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ года, на праве собственности принадлежала земельная доля площадью 

<

данные изъяты>), находящаяся в указанном выше земельном участке. Данные обстоятельства подтверждены: копиями записи акта о смерти (т. 2 л.д. 51, 52); копией свидетельства на право собственности на землю РФ-IX-РО-36 № 399949 от 20.07.1994 года (т. 2 л.д. 36-37).

Местоположение спорных земельных долей на момент разрешения дела установлено как: 

<

адрес> в земельном участке категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства», №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., что подтверждено распечаткой публичной кадастровой карты (т. 2 л.д. 156).

Размер одной земельной доли составляет 

<

данные изъяты>), что подтверждается свидетельствами на право собственности на землю.

У суда имеются основания для определения земельной доли ФИО5 как невостребованной.

По информации нотариуса Боковского нотариального округа Ростовской области Б. И.Р. от 05.08.2020 года, наследственное дело к имуществу ФИО5 не заведено (т. 2 л.д. 76).

Доказательств внесения в ЕГРН записи о регистрации права собственности ФИО5 на земельную долю в материалы дела не представлено.

Таким образом, земельная доля, принадлежащая умершей Кобцевой (она же – ФИО3) Т.С., является невостребованной в силу того, что собственник данной земельной доли умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию (п. 2 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ).

Процедура отнесения земельной доли ФИО5 к невостребованным Администрацией соблюдена, что подтверждается: постановлением Администрации от 17.09.2019 № 97 «О невостребованных (неоформленных) земельных долях на территории Советского сельского поселения» (т. 1 л.д. 21, т. 2 л.д. 19); извещениями в СМИ Обливского и Советского районов Ростовской области «Авангард» (т. 1 л.д. 22, 23, т. 2 л.д. 20, 21); протоколом от 05.02.2020 № 1 общего собрания сособственников земельных долей (т. 1 л.д. 24, т. 2 л.д. 22); постановлением Администрации от 05.02.2020 № 14 «Об утверждении списка невостребованных (неоформленных) земельных долей на территории Советского сельского поселения в границах ТОО «Двуречье» (т. 1 л.д. 25-26, т. 2 л.д. 23-24); сведениями с сайта Администрации (т. 2 л.д. 69, 70).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска Администрации к Управлению о признании права собственности МО «Советское сельское поселение» на невостребованную земельную долю ФИО1, прекращении права собственности ФИО1 на земельную долю.

Вместе с тем, основания для удовлетворения требований Администрации к Управлению и ФИО2 о признании права собственности МО «Советское сельское поселение» на невостребованную земельную долю 

<

данные изъяты> отсутствуют.

Как установлено из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая в 

<

...>, является пережившей супругой и единственным наследником по закону, своевременно принявшим наследство после смерти 

<

данные изъяты> что подтверждается копией наследственного дела (т. 2 л.д. 129-147).

Из телефонограммы дочери соответчика (т. 2 л.д. 85) усматривается, что ФИО2 страдает слабоумием в силу возраста. По информации УСЗН Администрации Ремонтненского района Ростовской области от 04.09.2020 года (т. 2 л.д. 104), решение о недееспособности в отношении соответчика не принято.

В связи с состоянием здоровья соответчика, для представления ее интересов, соответчику был назначен представитель – дежурный адвокат, в порядке ст. 50 ГПК РФ.

В исковом заявлении касаемо земельной доли 

<

данные изъяты>. Администрацией не приведены иные основания, кроме как отсутствие наследника у 

<

данные изъяты>.. Однако данный довод Администрации опровергнут наследственным делом.

Таким образом, земельная доля 

<

данные изъяты>. не подлежит отнесению к невостребованным по основаниям, указанным Администрацией.

Согласно п. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

При наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное (п. 1 ст. 1110 ГК РФ).

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (п. 2 ст. 1152 ГК РФ).

Согласно п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9, наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).

Аналогичные разъяснения даны в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Таким образом, соответчик с момента отрытия наследства после смерти 

<

данные изъяты>. является собственником его земельной доли.

При таких обстоятельствах встречный иск подлежит удовлетворению.

Право собственности 

<

данные изъяты> на земельную долю подлежит прекращению.

По требованиям Администрации, заявленным в отношении земельной доли 

<

данные изъяты> Управление является ненадлежащим ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

исковое заявление Администрации муниципального образования «Советское сельское поселение» Советского района Ростовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о признании права собственности муниципального образования «Советское сельское поселение» на невостребованную земельную долю ФИО1, прекращении права собственности ФИО1 на земельную долю, удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Советское сельское поселение» право муниципальной собственности на земельную долю площадью 

<

данные изъяты>), находящуюся в земельном участке с № площадью 

<

данные изъяты>.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства», адрес: 

<

адрес>

Прекратить право собственности 

<

данные изъяты>, на земельную долю площадью 

<

данные изъяты>), находящуюся в земельном участке с №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства», адрес: 

<

адрес>».

Требования Администрации муниципального образования «Советское сельское поселение» Советского района Ростовской области к ФИО2 о признании права собственности муниципального образования «Советское сельское поселение» на невостребованную земельную долю 

<

данные изъяты>., прекращении права собственности 

<

данные изъяты>. на земельную долю, удовлетворить частично.

Встречное исковое заявление ФИО2 к Администрации муниципального образования «Советское сельское поселение» Советского района Ростовской области удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на земельную долю площадью 

<

данные изъяты>), находящуюся в земельном участке с КН № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства», адрес: 

<

адрес> в порядке наследования по закону после смерти супруга – 

<

данные изъяты>

Прекратить право собственности 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, на земельную долю площадью 

<

данные изъяты> находящуюся в земельном участке с №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства», адрес: 

<

адрес>».

В удовлетворении требования Администрации муниципального образования «Советское сельское поселение» Советского района Ростовской области к ФИО2 о признании права собственности муниципального образования «Советское сельское поселение» на невостребованную земельную долю 

<

данные изъяты>. отказать.

В удовлетворении требования Администрации муниципального образования «Советское сельское поселение» Советского района Ростовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о признании права собственности муниципального образования «Советское сельское поселение» на невостребованную земельную долю 

<

данные изъяты>., прекращении права собственности 

<

данные изъяты> на земельную долю, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья______Михайлова А.Л._______

Решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2020 года.