Дело №2-336/2024

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 г. с. Яшалта.

Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи - Лиджиева В.Т.,

при секретаре - Зайцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Бага-Тугтунская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности провести работы по оборудованию оконных блоков замками безопасности, обеспечивающими блокировку распашного открывания,

у с т а н о в и л:

Прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным исковым заявлением к Администрации Яшалтинского РМО РК, МКОУ «Бага-Тугтунская СОШ», мотивировав тем, что прокуратурой Яшалтинского района РК в ходе проверки исполнения законодательства в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних детей при организации обучения в МКОУ «Бага-Тугтунская СОШ», выявлены нарушения федерального законодательства в части обеспечения безопасности условий воспитания и обучения несовершеннолетних. Прокуратурой установлено, что в МКОУ «Бага-Тугтунская СОШ» оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних лиц на объект, следовательно, не обеспечивает в полной мере безопасность пребывания детей и работников школы в общеобразовательном учреждении. По сведениям отдела образования и культуры администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия по настоящее время в Школе замки безопасности на оконных блоках отсутствуют. В свою очередь, ненадлежащее выполнение администрацией общеобразовательного учреждения, возложенных законом обязанностей создает угрозу возможности причинения вреда жизни и здоровью обучающихся. 

Просит суд обязать МКОУ «Бага-Тугтунская СОШ» организовать проведение работ по оборудованию оконных блоков замками безопасности, обеспечивающими блокировку распашного открытия створки окон, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании прокурор ФИО4 поддержал исковые требования, уточнив их, просил исключить Администрацию Яшалтинского РМО РК из числа ответчиков.

Представитель МКОУ «Бага-Тугтунская СОШ», извещенный о дате и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, признав исковые требования. 

Представитель Администрации Яшалтинского РМО РК, извещенный о дате и месте судебного заседания, в суд не явился, причина неявки суду неизвестна. 

Представитель третьего лица - отдела образования и культуры администрации Яшалтинского РМО РК ФИО5 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражая против исковых требований прокурора.

В силу требований ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2). 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Каждый имеет право на охрану здоровья и на образование (статьи 41,43 Конституции РФ).

Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (статья 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами и создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (пункты 2,15 части 3 статьи 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ-ФЗ).

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма (пункты 7,12 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»). 

Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № введен в действие «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (далее по тексту ГОСТ 23166-99).

В пункте 5.1.1 ГОСТ 23166-99 указано, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке. 

При этом изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (пункт 5.1.8 ГОСТ 23166-99). 

Пунктом 6.2.1 ГОСТ 23166-99 установлено, что в изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывания створок: а)откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающий вначале при повороте ручки на 90° перевод створки в режим «Откидывание», а при последующем переводе ручки далее на 90° вертикально — перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом открывания должна комплектоваться специальной ручкой с ключом (см. рисунки Б.1 и Б.4, в, приложения Б); б) замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма. Примеры конструкций замков для обеспечения безопасности детей приведены в приложении Б (рисунки Б.2 и Б.3); в) оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении (см. рисунки Б.4, б, в, и Б.5 приложения Б); с кнопкой (см. рисунок Б.4, а, приложения Б); с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой (см. рисунок Б.7 приложения Б); в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 30777, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма (см. рисунок Б.6 приложения Б); г) ограничители поворотного (распашного) режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могут быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой (см. рисунок Б.8 приложения Б); в виде жесткой планки (см. рисунки Б.9 и Б.10 приложения Б), а также накладных ограничителей (см. рисунок Б.11 приложения Б), разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей). Данные варианты подходят также для деревянных оконных блоков по ГОСТ 11214. 

Таким образом, нормами действующего законодательства прямо предусмотрено, что оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности для обеспечения безопасности в детских, дошкольных и школьных учреждениях.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения общеобразовательными организациями законодательства в сфере защиты прав и интересов несовершеннолетних детей при организации обучения в общеобразовательном учреждении, в ходе которой установлено, что МКОУ «Бага-Тугтунская СОШ» в полной мере не обеспечена безопасность условий обучения и воспитания, обучающихся в нем лиц, так как оконные блоки не оборудованы замками безопасности. 

В силу положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно п. 1.1 Устава МКОУ «Бага-Тугтунская СОШ», утвержденному постановлением Главы администрации Яшалтинского РМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ по своей организационно-правовой форме Школа является муниципальным казенным учреждением. Тип образовательной организации: Общеобразовательная организация. 

По сведениям отдела образования и культуры администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия № от ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес> функционируют 12 общеобразовательных организаций и 6 дошкольных учреждения, из которых замки безопасности оконных блоков имеются в МКОУ «Эсто-Алтайская СОШ им. Д.Н. Кугультинова» и МКОУ «Красномихайловская СОШ им. Т.Т. Шерета».

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что выявленные нарушения, на момент рассмотрения дела судом, ответчиком устранены в полном объеме, суду не представлено, в материалах дела не имеется.

В свою очередь, наличие выявленных в ходе проверки нарушений, не только указывает на ненадлежащее исполнение требований законодательства со стороны ответчика, но и не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Таким образом, поскольку выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения, их защиту от посягательств со стороны третьих лиц, данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, в связи с чем, суд, установив факт отсутствия замков безопасности на оконных блоках образовательного учреждения, считает необходимым обязать МКОУ «Бага-Тугтунская СОШ», устранить выявленные нарушения законодательства. 

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом. 

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса интересов сторон. 

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» даны разъяснения о том, что при установлении срока установленного ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. 

Таким образом, при определении срока, в течение которого подлежат совершению определенные действия суд, исходя из объема действий, подлежащих выполнению и объема совершенных на настоящее время ответчиком действий, находит обоснованным установить срок - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая, установленные судом обстоятельства, заявленные прокурором требования, являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Бага-Тугтунская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности провести работы по оборудованию оконных блоков замками безопасности, обеспечивающими блокировку распашного открывания - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Бага-Тугтунская средняя общеобразовательная школа», ИНН: 

<

данные изъяты>, ОГРН: 

<

данные изъяты>, адрес местонахождения: 

<

адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по оборудованию оконных блоков замками безопасности, обеспечивающими блокировку распашного открывания створки. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья: В.Т. Лиджиев.