Административное дело № 2а-83/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2017 года с. Учкекен 

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: 

председательствующего судьи Кислюк В.Г., 

при секретаре Алботовой З.М-Х.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Малокарачаевского района об оспаривании действий органа местного самоуправления, 

установил:

Прокурор Малокарачаевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с настоящим административным иском к администрации 

<

адрес> сельского поселения, 

<

адрес> и просит признать незаконным бездействие данного органа местного самоуправления по организации благоустройства территории поселения в части не обеспечения освещения улиц поселения и обязать административного ответчика в течение месяца со дня вступления решения в законную силу организовать освещение улиц сельского поселения. Иск мотивирован тем, что по коллективному обращению граждан-жителей села 

<

адрес>, 

<

адрес> района прокуратурой проведена проверка сельского поселения по организации им работ, связанных с благоустройством территории СП, в частности по обеспечению освещения улиц. В ходе проверки было установлено, что на территории СП имеются фонарные столбы с работоспособными лампами освещения. При этом между АО «Карачаево-Черкесскэнерго» и СП заключен государственный контракт от 13 января 2016 года № о поставке электроэнергии. Однако освещение улиц не организовано, хотя данный вопрос отнесен к вопросам местного значения сельского поселения.

Указанный административный иск был принят к производству суда. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, направленным сторонам определением от 15 декабря 2016 года разъяснены соответствующие процессуальные права и обязанности, в том числе по предоставлению возражений, распределению бремени доказывания. Им разъяснялась возможность, основания и условия рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Устанавливался достаточный срок (до 07 февраля 2017 года) для обеспечения и реализации прав как на предоставление возражений по существу иска, так и на выражение своего мнения относительно применения упрощенного порядка.

После чего как прокурором, так и Главой СП были заявлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие сторон и в порядке упрощенного производства. Кроме того, СП иск и заявленные требования прокурора признало в полном объеме.

Явка участников процесса судом обязательной не признавалась.

На основании изложенного, дело в соответствии со ст.ст. 291-292 КАС РФ рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон. 

Исследовав имеющиеся в административном деле и представленные документы, суд пришел к следующим выводам. 

Действительно, в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся:

- утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В данной части административным ответчиком не оспорено и признано, что 13 января 2016 года им с АО «Карачаево-Черкесскэнерго» был заключен государственный контракт (договор энергоснабжения» № на поставку в СП электроэнергии, в том числе и для освещения улиц в границах сельского поселения.

Однако письмом № 61 от 20 мая 2016 года администрация СП уведомила поставщика, что в связи с отсутствием средств, она отказывается от уличного освещения с 20 мая 2016 года.

После этого освещение улиц в с. 

<

адрес> не осуществляется, что подтверждается имевшим место коллективным обращением граждан в прокуратуру Малокарачаевского района 26 декабря 2016 года.

Отсутствие финансовых средств в рассматриваемом случае не может служить основанием для освобождения СП от выполнения как Уставных функций, так и задач, предусмотренных федеральным законодательством.

Факт не обеспечения надлежащего освещения улиц территории сельского поселения признан административным ответчиком.

Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Оснований для отказа в принятии признания административным ответчиком иска судом не установлено, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 46 КАС РФ это признание иска не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

По указанной причине судом признание ответчиком иска принимается. 

Как следует из ч. 2 ст. 157 КАС РФ при допустимости признания административного иска по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска - в данном случае вынесения решения об удовлетворении требований.

Соответственно оно (признание иска) признается судом как основание для удовлетворения заявленных исковых требований.

Прокурор просит возложить обязанность на административного ответчика в течение месяца со дня вступления решения в законную силу организовать освещение улиц сельского поселения.

По данному вопросу суд полагает месячный срок недостаточным, поскольку необходимы действия, связанные с разработкой и принятием представительным органом мер по определению дополнительного финансирования на оплату энергозатрат. Считает целесообразным определить 3-х месячный срок.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 175-180, 226-227, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Малокарачаевского района удовлетворить.

Признать незаконным, не соответствующим требованиям Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» бездействие администрации 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес>, Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению освещения улиц на территории поселения.

Возложить обязанность на администрацию 

<

адрес> сельского поселения 

<

адрес>, Карачаево-Черкесской Республики в течение трех месяцев с момента вступления в силу настоящего решения принять исчерпывающие меры по формированию дополнительного финансирования и обеспечения освещения улиц села. 

В соответствии со ст. 293 КАС РФ не позднее следующего дня с момента изготовления решения его копии направить в адреса сторон. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики (369000 

<

...>) через Малокарачаевский районный суд в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии.