Дело № 2-694/2021 УИД 43RS0034-01-2021-001225-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2021 года г. Слободской 

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мельниковой Е.Н., при секретаре Поповой Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что в 18.03.2020 обратилась в Управление Пенсионного фонда в Слободском районе за назначением досрочной страховой пенсии по старости, решением №118318/20 от 31.03.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ было отказано в связи с недостаточностью специального стажа и несоблюдения срока обращения за пенсией, установленного ч.1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, ч.3 ст. 10 ФЗ от 31.10.2018 №350-ФЗ. 

Истица, с учетом уточнения иска, просит суд включить в ее специальный стаж периоды работы в календарном порядке: в КОГБУЗ «Вахрушевская районная больница» в должности фельдшера выездной бригады с 01.11.1999 по 31.12.2001; в Вахрушевском подразделении КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени академика А.Н.Бакулева» в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи с 02.06.2012 по 07.02.2015, с 08.02.2015 по 31.03.2017; в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова» в должности фельдшера скорой медицинской помощи с 01.04.2017 по 12.03.2020. Также просила включить в ее стаж в льготном исчислении как 1 день за 2 дня на основании постановления Правительства РФ от 06.08.2020 №1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1,2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» период работы в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова» с 13.03.2020 по 17.03.2020. Указала, что в период работы находилась на курсах повышения квалификации, которые также подлежат включению в ее специальный стаж: в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца с 17.11.1997 по 26.12.1997; в календарном порядке с 18.03.2002 по 26.04.2002, с 15.01.2007 по 22.02.2007, с 10.01.2012 по 17.02.2012, с 31.10.2016 по 13.11.2016, с 28.11.2016 по 09.12.2016. Просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом установленного настоящим решением стажа продолжительностью 25 лет по состоянию на 18.03.2020.

Истица ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала по основаниям, указанным в решении Управления Пенсионного фонда в Слободском районе №118318/20 от 31.03.2020, представила письменные возражения на иск. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Согласно ч. 1.1. ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ (в ред. 03.10.2018) для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенное увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию (приложение 7 к ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013). В соответствии с данным приложением медицинским работникам приобретающим право на досрочную пенсию в 2020 году срок назначения устанавливается через 24 месяца со дня возникновения права (отложенное право).

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. При выработке необходимого специального стажа продолжительностью 25 лет в 2020 году право на назначение пенсии может быть реализовано через 18 месяцев после дня приобретения требуемого специального стажа.

В силу ч.ч.3, 4 ст.30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч.5 вышеуказанной статьи Закона в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Также Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665, в соответствии с которым исчисление периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в целях досрочного пенсионного обеспечения производится с применением Правил, утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 и от 29 октября 2002 г. № 781. При этом по выбору застрахованного лица для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, применяются Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

В судебном заседании установлено, что 18.03.2020 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда в Слободском районе за назначением досрочной страховой пенсии по старости, решением №118318/20 от 31.03.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ было отказано в связи с недостаточностью специального стажа и несоблюдения срока обращения за пенсией, установленного ч.1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, ч.3 ст. 10 ФЗ от 31.10.2018 №350-ФЗ. Ответчиком включено 15 лет 07 месяцев 14 дней (по четвертому варианту) специального стажа при требуемом 25 лет.

Ответчиком не включены периоды работы: 

- в КОГБУЗ «Вахрушевская районная больница» в должности фельдшера выездной бригады с 01.11.1999 по 31.12.2001;

- в Вахрушевском подразделении КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени академика А.Н.Бакулева» в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи с 02.06.2012 по 07.02.2015, с 08.02.2015 по 31.03.2017; 

- в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова» в должности фельдшера скорой медицинской помощи с 01.04.2017 по 17.03.2020.

Согласно трудовой книжке и вкладышем к ней установлено, что ФИО1 02.03.1994 принята в Каринскую участковую больницу в должности фельдшера, где работала до 31.05.1997. С 01.06.1997 по 31.12.1998 ФИО1 работала в должности фельдшера, с 01.01.1999 по 01.06.2012 в должности фельдшера выездной бригады в КОГБУЗ «Вахрушевская районная больница», с 02.06.2012 по 07.02.2015 в должности фельдшера, с 08.02.2015 по 31.03.2017 в должности фельдшера скорой медицинской помощи в КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени академика А.Н.Бакулева»; с 01.04.2017 по 17.03.2020 в должности фельдшера в Слободском отделении скорой медицинской помощи пгт.Вахруши КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Киров»

Согласно исторической справке №71 от 15.11.2011 Вахрушевская участковая больница была введена в эксплуатацию в 1934 г., затем неоднократно переименовывалась: в 1975 г. переименована в «Вахрушевская районная больница», в 1983 г. - в «Вахрушевская больница», в мае 1999 г. - в «Вахрушевская участковая больница», 05.07.1999 - в КОГБУЗ «Вахрушевская участковая больница», затем 31.12.2004 - в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Вахрушевская участковая больница, 18.05.2006 – в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Вахрушевская городская больница», 30.12.2011 – в Кировское областное бюджетное учреждение здравоохранения «Вахрушевская районная больница».

Из справки КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени академика А.Н.Бакулева» следует, что ФИО1 работала с 02.06.2012 по 07.02.2015, с 08.02.2015 по 31.03.2017 в Вахрушевском подразделении отделения скорой медицинской помощи КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени академика А.Н.Бакулева».

В период работы ФИО1 с 01.04.2017 по 17.03.2020 в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова» подтверждено наличие структурных подразделений, в том числе Слободского отделения скорой медицинской помощи (пгт.Вахруши). Согласно должностной инструкции, утвержденной главным врачом КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова» ФИО4 на 2017 год фельдшер скорой медицинской помощи Слободского отделения скорой медицинской помощи обслуживает население пгт.Вахруши и сельских поселений Слободского района.

Согласно справки №209 от 21.06.2021 Слободское отделение скорой помощи (пгт.Вахруши) является структурным подразделением КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Киров» с 01.04.2017 и расположено на территории пгт.Вахруши Слободского района. ул.Кирова, д. 29.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что в спорные периоды работы истица работала в должности фельдшера, которая относится к среднему медицинскому персоналу, в сельской местности, поэтому данный период работы подлежит включению в ее специальный стаж в календарном порядке.

В специальный страховой стаж истицы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.11.1997 по 26.12.1997, с 18.03.2002 по 26.04.2002, с 15.01.2007 по 22.02.2007, с 10.01.2012 по 17.02.2012, с 31.10.2016 по 13.11.2016, с 28.11.2016 по 09.12.2016.

Однако суд приходит к выводу, что время нахождения на курсах повышения квалификации следует включить в специальный стаж истицы, так как в период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется его заработная плата, выплачиваются командировочные, за этот период уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы. Прохождение курсов усовершенствования для медицинских работников является обязанностью в целях продолжения трудового договора. При отсутствии сертификата о прохождении курсов усовершенствования, периодичность которых установлена в 5 лет по одной специальности, с работником не может быть продлен трудовой договор, он не будет допущен к работе.

При этом период нахождения на курсах повышения квалификации с 17.11.1997 по 26.12.1997 следует зачесть в стаж истицы в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, так как в указанный период она работала в сельской местности.

В истицей заявлено требование о включении периода ее работы с 13.03.2020 по 17.03.2020 КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова» в льготном исчислении, как 1 день за 2 дня.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 №1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1,2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости исчисляются в льготном порядке 1 день за 2 дня.

Согласно справке КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова» ФИО1 с 13.03.2020 осуществляет деятельность по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентов с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавируснуюй инфекцию COVID-19, поэтому период ее работы с 13.03.2020 по 17.03.2020 подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 день за 2 дня.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что специальный стаж истицы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа по состоянию на день обращения в УПФ составлял менее требуемого 25 лет стажа, что являлось недостаточным для назначения ей досрочной страховой пенсии, следовательно, решение УПФ РФ в Слободском районе Кировской области об отказе истице в установлении пенсии является законным.

Однако, с учетом включения судом оспариваемых периодов истец выработала требуемый специальный стаж 25 лет по состоянию на 18.03.2020.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО1 следует удовлетворить. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы:

- в КОГБУЗ «Вахрушевская районная больница» в должности фельдшера выездной бригады с 01.11.1999 по 31.12.2001 в календарном порядке;

- в Вахрушевском подразделении КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница имени академика А.Н.Бакулева» в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи с 02.06.2012 по 07.02.2015, с 08.02.2015 по 31.03.2017, в календарном порядке; 

- в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова» в должности фельдшера скорой медицинской помощи с 01.04.2017 по 12.03.2020, в календарном порядке;

- период работы в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова» с 13.03.2020 по 17.03.2020 в льготном исчислении как 1 день за 2 дня на основании постановления Правительства РФ от 06.08.2020 №1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1,2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19»; 

- период нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца с 17.11.1997 по 26.12.1997;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.03.2002 по 26.04.2002, с 15.01.2007 по 22.02.2007, с 10.01.2012 по 17.02.2012, с 31.10.2016 по 13.11.2016, с 28.11.2016 по 09.12.2016, в календарном порядке.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом установленного настоящим решением стажа продолжительностью 25 лет по состоянию на 18.03.2020.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме- 02.07.2021.

Судья Е.Н. Мельникова