РЕШЕНИЕ

23 октября 2018 года 

г. Нефтегорск

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Баймишев М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – главного бухгалтера АО «РОССКАТ» Тананыхиной З.Г. на постановление по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 147 Нефтегорского судебного района Самарской области от 7 сентября 2018 года должностное лицо – главный бухгалтер АО «РОССКАТ» Тананыхина З.Г., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Тананыхина З.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление мирового судьи, производство по делу прекратить, считая судебный акт вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Выслушав доводы главного государственного инспектора Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области ФИО1 и представителя налогового органа ФИО2, возражавших против жалобы, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Статьей ст. 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к данной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, арбитражные управляющие, несут административную ответственность как должностные лица. Согласно протоколу об административном правонарушении и обжалуемому постановлению мирового судьи Тананыхина З.Г., являясь должностным лицом - главным бухгалтером АО «РОССКАТ», 24 июля 2018 года представила в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области в неполном объеме документы по запросу от 6 июля 2018 года.

По мнению суда, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, обстоятельства, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, доказаны материалами дела.

В силу п.3 ч.1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" органы и агенты валютного контроля и их должностные лица в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право запрашивать и получать документы и информацию, которые связаны с проведением валютных операций, открытием и ведением счетов. Обязательный срок для представления документов по запросам органов и агентов валютного контроля не может составлять менее семи рабочих дней со дня подачи запроса.

Согласно п.1 ч.2 ст. 24 названного Закона резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 6 июля 2018 года Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Самарской области в лице заместителя начальника К. направила в АО «РОССКАТ» запрос о предоставлении перечня документов, связанных с проведением валютных операций, со сроком исполнения семь дней со дня получения запроса. Данный запрос получен АО «РОССКАТ» 11 июля 2018 года.

Согласно сопроводительному письму от 20 июля 2018 года, подписанному главным бухгалтером Тананыхиной З.Г. АО «РОССКАТ» направило налоговому органу пакет документов по указанному запросу, за исключением: ведомостей банковского контроля к паспорту сделки, справок о подтверждающих документах, оформленных в связи с исполнением контракта от 10.09.2015 №, счетов-фактур по договору от 10.09.2015 №, карточек счетов № и № по контракту от 10.09.2015 №, переписки с исполнителем и товарно-транспортных накладных по поставке сырья по договору от 10.09.2015 №.

При этом о причинах не предоставления указанных документов налоговому органу не сообщено.

Согласно должностной инструкции главного бухгалтера ОАО «РОССКАТ» Тананыхина З.Г. наделена организационно-распорядительными функциями, в том числе по выполнению требований органов государственного надзора и контроля, обеспечению выполнения требований законодательства и иных нормативных актов, регламентирующих деятельность бухгалтерии в области организации бухгалтерского и налогового учета.

Исходя из указанного, суд считает, что в действиях должностного лица - главного бухгалтера АО «РОССКАТ» Тананыхиной З.Г., имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку ненадлежащее исполнение ею служебных обязанностей повлекло предоставление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль, испрашиваемых сведений не в полном объеме.

Оснований считать недопустимыми, недостаточными или недостоверными вышеприведенные доказательства, согласующиеся между собой и подтверждающие виновность должностного лица в совершении указанного административного правонарушения, не имеется.

Доводы Тананыхиной З.Г. о том, что она не является субъектом данного административного правонарушении, суд считает несостоятельными по вышеприведенным основаниям.

Доводы заявителя жалобы о том, что требование налогового органа о предоставлении документов незаконно, поскольку в соответствии с п. 5 ст. 23 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" одни и те же документы предоставляются резидентами органу валютного контроля однократно и не подлежат повторному представлению, суд считает необоснованными, поскольку данные о том, что вышеуказанные документы налоговому органу уже представлялись, отсутствуют.

Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей не было допущено нарушений норм административного законодательства, влекущих его отмену. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №147 Нефтегорского судебного района Самарской области от 7 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного бухгалтера АО «РОССКАТ» Тананыхиной З.Г. оставить без изменения, а жалобу Тананыхиной З.Г. без удовлетворения.

Судья М.С. Баймишев