РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2023 года г.Ясногорск Тульской области

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего - судьи Штабновой А.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Улыбышевой Т.В.,

с участием административного истца - помощника прокурора Ясногорского

района Тульской области Баранова М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-494/2023 по административному исковому заявлению прокурора Ясногорского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Ясногорский район об обязании снести аварийный дом,

установил:

прокурор Ясногорского района Тульской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, к администрации МО Ясногорский район об обязании снести аварийный дом.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ясногорского района Тульской области проведена проверка исполнения жилищного и градостроительного законодательства, в части сноса аварийных расселенных домов. Согласно сведениям, содержащимся в ГИС ЖКХ, многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, является аварийным. Указанный дом был полностью расселен в октябре 2022 года. В ходе выезда на место установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> находится на земельном участке с кадастровым номером №. На момент осмотра в доме никто не проживает, оконные рамы отсутствуют, мер к ограждению земельного участка не принято, на объект могут свободно проникать граждане, в том числе дети, что создает угрозу их безопасности и здоровью.

Административный истец помощник прокурора Ясногорского района Тульской области Баранов М.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО Ясногорский район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещался своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии и просил принять решение в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации (далее - КАС РФ), с учетом мнения административного истца, представленных ходатайств, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подп. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 215, 294 и 296 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом. 

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

В соответствии с ч. 1 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Положениями ч. 6, 7 ст. 55.24 ГрК РФ установлено, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Согласно ч. 1 ст. 55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Ясногорского района проведена проверка исполнения администрацией МО Ясногорский район жилищного и градостроительного законодательства, в части сноса аварийных расселенных домов.

Проведенной прокуратурой Ясногорского района Тульской области проверкой установлено, что многоквартирный дом №9 по ул.Смидовича г.Ясногорска Тульской области является аварийным, полностью расселен в октябре 2022 года, в доме никто не проживает, оконные рамы в доме отсутствуют, мер к ограждению дома не принято, что создает угрозу безопасности и здоровью населения, данное обстоятельство не оспаривалось стороной ответчика.

Постановлением администрации МО Ясногорский район № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого дома № 9 по ул. Смидовича в г. Ясногорске Тульской области аварийным и подлежащим сносу», жилой дом, расположенный по адресу: Тульская область, г. Ясногорск, ул. П. Смидовича, д.9признан аварийным и подлежащим сносу.

Из справки комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Ясногорский район № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного фонда муниципального образования Ясногорский район на 2019-2024 годы, многоквартирный дом, признанный аварийным до 01 января 2017 года, расположенный по адресу: 

<

...> полностью переселен в октябре 2022 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, жилое здание - многоквартирный дом, расположенное по адресу: 

<

...>, на основании Постановления МО Ясногорский район № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу; зарегистрировано в ЕГРН с кадастровым номером № и находится на земельном участке с кадастровым номером №.

Таким образом, суд приходит к выводу, что непринятие администрацией МО Ясногорский район мер направленных на соблюдение требований законодательства в сфере жилищного и градостроительного законодательства, в части сноса аварийного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, а также на благоприятную окружающую среду, в связи с тем, что на объект могут свободно проникать граждане, в том числе дети, что создает угрозу их безопасности и здоровью.

Суду не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения дела указанные нарушения администрации МО Ясногорский район в сфере жилищного и градостроительного законодательства, в части сноса аварийного расселенного дома, расположенного по адресу: 

<

...> административным ответчиком устранены.

Обстоятельств, которые бы по объективным, непреодолимым причинам, не зависящим от деятельности административного ответчика, препятствовали исполнению возложенной законом обязанности, не установлено.

С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора Ясногорского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Ясногорский район об обязании снести авариный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление прокурора Ясногорского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район снести авариный дом, расположенный по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ясногорский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: