Дело № 2-238/2025

УИД 61RS0013-01-2024-001200-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 года г. Гуково Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области 

в составе председательствующего судьи Козинцевой И.Е. 

при секретаре Матвиевской Л.Ю., 

с участием помощника прокурора г. Гуково Брегвадзе Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гуково в интересах неопределенного круга лиц к МКУ г. Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «город Гуково»о принятии мер, препятствующих несанкционированному доступу людей к зданию по адресу: ул. Ленинградская, 27,9

установил:

прокурор г. Гуково обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой города во исполнение приказа прокурора области от 11.10.2022 № 164/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства при переселении граждан из ветхого и аварийного жилья», проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере. В ходе проверки установлено, что администрация г. Гуково является соисполнителем адресной программы «Переселение граждан многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 г. в 2017-2023 годах», утвержденной Постановлением Правительства РО от 12.08.2016 № 569. Постановлением администрации города Гуково от 07.12.2018 № 1558 утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения», одним из основных мероприятий которой является ликвидация аварийного жилищного фонда после завершения его расселения. Администрацией г. Гуково завершены мероприятия по расселению аварийных домов, расположенных по адресу: 

<

...>. Здания по указанным адресам в настоящее время не используется, находятся в заброшенном, полуразрушенном состоянии, что представляет собой угрозу обрушения, остатков строительных конструкций. Территория не огорожена, что может повлечь нарушение прав, как рядом проживающих граждан, так и лиц, проходящих мимо здания. В связи с этим 15.03.2024 директору МКУ «УКС и ЖКХ» внесено представление, однако до настоящего момента выявленные нарушения не устранены. 

На основании изложенного, согласно первоначально заявленным требованиям, прокурор просил обязать администрацию г. Гуково обеспечить финансирование МКУ «Управление КС и ЖКХ» г. Гуково для проведения мероприятий по ограничению свободного доступа в жилые дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, по адресу: ул. Ленинградская, 

<

...>, в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать МКУ «Управление КС и ЖКХ» г. Гуково провести мероприятия по ограничению свободного доступа в жилые дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, по адресу: 

<

...>, в течение 6 месяцев с момента финансирования указанных мероприятий администрацией г. Гуково.

Решением Гуковского городского суда Ростовской области от 03.06.2024 суд исковые требования прокурора г. Гуково удовлетворил, обязал администрацию г. Гуково обеспечить финансирование МКУ «Управление КС и ЖКХ» г. Гуково для проведения мероприятий по ограничению свободного доступа в жилые дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, по адресу: ул. Ленинградская, 

<

...>, в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязал МКУ «Управление КС и ЖКХ» г. Гуково провести мероприятия по ограничению свободного доступа в жилые дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, по адресу: 

<

...>, в течение 6 с момента финансирования указанных мероприятий администрацией г. Гуково.

Апелляционным определением судебной коллеги о гражданским делам Ростовского областного суда от 16 сентября 2024года решение Гуковского городского суда Ростовской области от 3 июня 2024 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба администрации города Гуково - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 декабря 2024 года решение Гуковского городского суда Ростовской области от 3 июня 2024 года и апелляционное определение судебной коллеги по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 сентября 2024года отменены, кассационная жалоба администрации города Гуково удовлетворена. Гражданское дело направлено в Гуковский городской суд Ростовской области на новое рассмотрение. 

В ходе рассмотрения дела заместитель прокурора города Гуково Ткач Д.А. исковые требования уточнил, просил суд обязать МКУ «Управление КС и ЖКХ» г. Гуково провести мероприятия по ограничению свободного доступа в жилые дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, по адресу: 

<

...>, в течение 8 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Гуково Брегвадзе Н.С. поддержал уточненные исковые требования по доводам, указанным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» ФИО1, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований. 

Выслушав помощника прокурора Брегвадзе Н.С., представителя ответчика МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» ФИО1, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, деконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно акту осмотра аварийных зданий от 01.12.2023 с фототаблицей, а также акту осмотра от 1 марта 2024 года здания расселенных аварийных домов № 27, № 9 по ул. Ленинградская в г.Гуково, в настоящее время не используются, находятся в заброшенном, полуразрушенном состоянии, что представляет собой угрозу обрушения, остатков строительных конструкций. 

Отсутствие внимания к данным объектам МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» влечет нарушение требований Федеральных законов от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», так как прилегающая к ним территория становится местом образования несанкционированных свалок. 

Кроме того, беспрепятственное проникновение в аварийные здания, подлежащие сносу, не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних детей, может привести к возможным актам терроризма, создает условия для противоправных действий как мест пребывания преступных элементов, что является нарушением п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п. 1 ст. 2 Федерального икона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Таким образом, ответчиком МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково», возложенные на него законом обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания, когда они не эксплуатируются, не предпринимает, необходимые мероприятия по сносу дома на протяжении длительного времени не организовал. Неисполнение ответчиком возложенных законом обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

По результатам проведенной проверки прокуратурой города Гуково 15.03.2024 директору МКУ «УКС и ЖКХ» г.Гуково внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако, до настоящего времени меры к ограничению доступа в указанный аварийный дом ответчиком не приняты.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При изложенных обстоятельствах уточненные исковые требования признаются законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд 

решил:

уточненные исковые требования прокурора г. Гуково удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление КС и ЖКХ» муниципального образования «Город Гуково» (ИНН 

<

данные изъяты>) провести мероприятия по ограничению свободного доступа в жилые дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, по адресу: 

<

...>, в течение 8 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.Е. Козинцева

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2025.