Дело № 12-114/2024

УИД 76RS0023-02-2024-000514-28

РЕШЕНИЕ

 

8 апреля 2024 года г. Ярославль 

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Дружкова Е.В., при секретаре Пудовкиной П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу мэрии города Ярославля на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России старшего судебного пристава ФИО1. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мэрия г. Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 50000 рублей. 

В жалобе защитника мэрии г.Ярославля на данное постановление поставлен вопрос об отмене обжалуемого постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении, приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания. В обоснование жалобы указано, что отсутствие в материалах исполнительного производства сведений, подтверждающих исполнение решения суда, само по себе не свидетельствует о непринятии мер по его исполнению. Факт неисполнения решения суда должен подтверждаться относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, которые в постановлении не отражены, в связи с чем, у административного органа не имелось оснований для вывода о виновности мэрии города Ярославля в административном правонарушении. Вопрос о виновности определен лишь на основании материалов исполнительного производства, выезд на место приставом не осуществлялся, факт неисполнения решения суда в назначенный срок не устанавливался. Также указывает, что одновременно на исполнении в настоящее время находится порядка 600 решений судов, касающихся дорожной деятельности. В период с 2020-2023 г. ДГХ как распорядителем бюджетных денежных средств неоднократно направлялись письма в департамент финансов мэрии города Ярославля о выделении дополнительных средств на исполнение решений судов по приведению в нормативное состояние автомобильных дорог. Исполнение мэрией города как органом городского самоуправления и ее структурными подразделениями как распорядителями бюджетных средств решений судов, предусматривающих совершение определенных действий, выполнение которых связано со значительным финансированием, одномоментно невозможно. Суммы, необходимые для исполнения решений судов в сфере дорожной деятельности, являются значительными для городского бюджета и не относятся к первоочередным расходам. Основания для увеличения доходной части бюджета города Ярославля в настоящее время отсутствуют. При таких обстоятельствах административным органом не установлено совершены ли должником достаточные действия, направленные на исполнение исполнительного документа. 

Представители мэрии г. Ярославля, Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба мэрии г.Ярославля удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. на основании исполнительного листа ФС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданного Дзержинским районным судом г. Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН предмет исполнения: обязать мэрию г.Ярославля в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести перепад высот бордюрного пандуса в месте съезда на проезжую часть со стороны выхода с тротуара на проезд между домами №№ 7 и 7а по ул. Урицкого г. Ярославля в соответствие с СП 59.13330.2012 в части высоты; привести перепад высот бордюрного пандуса в месте съезда на проезжую часть со стороны выхода с тротуара на проезд между домами №№ 7а и 21 по ул. Урицкого г. Ярославля в соответствие с СП 59.13330.2012 в части высоты. 

В связи с неисполнением должником мэрией г.Ярославля исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. с должника мэрии г.Ярославля взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. Решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА размер исполнительского сбора уменьшен до 37500 рублей. Мэрия г. Ярославля в связи с данным исполнительным производством ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мэрии г. Ярославля вручено требование в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА исполнить решение суда. Поскольку в исполнительном производстве отсутствуют материалы, устанавливающие уважительные причины, а также документы, подтверждающие исполнение решения суда, не представлены, т.е. требования исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнены, мэрия г.Ярославля была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Указанное нарушение, допущенное мэрией г. Ярославля, квалифицировано правильно.

Вина мэрии г. Ярославля в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., исполнительным листом Дзержинского районного суда г.Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлениями о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ и другими материалами дела, которым у суда нет оснований не доверять. 

До настоящего времени доказательств исполнения решения суда в полном объеме на дату ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. мэрией г.Ярославля судебному приставу и в суд не представлено.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается лишь виновное действие или бездействие, в т.ч. юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение мэрией г.Ярославля требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня его вынесения. 

Решение суда мэрия г. Ярославля не исполняет более 3 лет. Этого времени было явно достаточно для выполнения судебного решения. При этом, решение суда не исполняется, несмотря на неоднократное привлечение мэрии г. Ярославля к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, и несмотря на вынесение судебным приставом-исполнителем в адрес мэрии г. Ярославля многократных письменных предупреждений и требований о выполнении решения суда.

Доводы жалобы об отсутствии достаточных бюджетных средств на исполнение решения суда, с учетом длительности неисполнения судебного решения, не исключают вины мэрии г.Ярославля во вменяемом административном правонарушении. Указанные в жалобе мэрии г. Ярославля причины неисполнения решения суда уважительными не являются. 

Срок давности и порядок привлечения мэрии г. Ярославля к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание в виде штрафа назначено юридическому лицу в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а также в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ; с учетом характера совершенных действий (бездействия), является справедливым и соразмерным содеянному.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения жалобы мэрии г. Ярославля и отмены обжалуемого постановления. 

Оснований для приостановления исполнения постановления в рамках рассмотрения настоящей жалобы у суда не имеется, поскольку в силу ч.1 ст. 31.6 КоАП РФ приостанавливают исполнение постановления судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" приостановление исполнения вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении в связи с подачей жалобы лицами, перечисленными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, недопустимо, поскольку частью 1 статьи 31.6 КоАП РФ такая возможность предусмотрена лишь в случае принесения прокурором протеста по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля - оставить без изменения, а жалобу защитника мэрии г. Ярославля на данное постановление - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Е.В. Дружков