Дело № 2а-211/2025

УИД 44RS0019-01-2025-000313-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чухлома 06 августа 2025 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе 

председательствующего судьи Соколова Н.В.,

при секретаре АйрихТ.В.,

с участием прокурора УрожаевойТ.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чухломского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шартановскогосельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по разработке и утверждению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чухломского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шартановскогосельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по разработке и утверждению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в срок до 01.03.2026 года.

Административные исковые требования прокурор мотивировал следующим. 

Прокуратурой Чухломского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Шартановского сельского поселения Чухломского муниципального района.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства в данной сфере.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основании таких принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, а также ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

На основании части 1 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ) закреплены вопросы местного значения сельских поселений.

На основании части 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ принят Закон Костромской области от 04 декабря 2015 года № 38-6-3KO«О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения», в соответствии со ст. 1 которого к полномочиям сельских поселений отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила).

Пунктом 11 Правил установлено, что реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с частью 5 статьи 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя, в том числе, данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с частью 5 статьи 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя, в том числе, данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 16 Правил раздел "Данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов" содержит сведения об адресе и (или) географических координатах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отражает данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на карте соответствующего муниципального образования масштаба 1:2000.

В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией Шартановского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области 21.01.2019 принято постановление № 6 «О создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов». Приложениями к данному постановлению является реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Однако установлено, что схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не соответствует требованиям действующего законодательства.

В связи с выявленными нарушениями 20.05.2025 главе Шартановского сельского поселения Чухломского муниципального района внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора не удовлетворены.

Впоследствии прокурор отказался от административных исковых требований к административному ответчику и изменил административные исковые требования. Прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации Чухломского муниципального района Костромской области, выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие с требованиями законодательства схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Шартановского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области.Обязать администрацию Чухломского муниципального района Костромской области в срок до 01.06.2026 года привести в соответствие с требованиями законодательства схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Шартановского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области.

В судебном заседании прокурор административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования признал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица, администрации Шартановского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав прокурора, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает, что срок, предложенный прокурором, является достаточным для устранения выявленных нарушений законодательства. 

Каких-либо убедительных доказательств, подтверждающих необходимость предоставления более длительного срока, суду не представлено.

Часть 9 статьи 227 КАС РФ предусматривает, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых былоподано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Чухломского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Чухломского муниципального района Костромской области, выразившееся в не принятиимер по приведению в соответствие с требованиями законодательства схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Шартановского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области.

Обязать администрацию Чухломского муниципального района Костромской области в срок до 01.06.2026 года привести в соответствие с требованиями законодательства схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Шартановского сельского поселения Чухломского муниципального района Костромской области.

Администрации Чухломского муниципального района Костромской областисообщить об исполнении решения суда в Чухломский районный суд и прокурору Чухломского района до 01.06.2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.В. Соколов

Решение изготовлено в окончательной форме 06.08.2025 года