Дело № 2 – 3538/2023 02 ноября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Гусевой Н.А.

при секретаре Фетисенко Д.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении периодов работы в трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, периоды работы истца с 14.07.1977 по 01.11.1979, 28.06.1982 по 22.10.1986; назначении досрочной пенсии по старости с даты первичного обращения.

В обоснование иска истец указывает, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии 25.03.2022 № 657322/22. В соответствии с решением Управления установления пенсий № 6 от 07.11.2022 за № 657322/22 в назначении пенсии отказано в связи с невключением в трудовой стаж периодов работы в Республике Казахстан и отсутствием необходимого стажа в 13 лет. Согласно указанному решению в трудовой стаж включены периоды с 1980 – 1982, 2006 – 2021, всего 09 лет 06 месяцев 17 дней. Периоды работы, не включенные в трудовой стаж: с 14.07.1977 по 01.11.1979 продолжительностью 2 года 3 месяца 19 дней; с 28.06.1982 по 22.10.1986 продолжительностью 4 года 3 месяца 25 дней. Всего не включено в трудовой стаж 6 лет 7 месяцев 14 дней. Мотивом отказа явилось отсутствие подтверждения через формуляр-запрос компетентными органами Республики Казахстан. Согласно ответу АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан от 16.03.2022, соглашение о порядке взаимодействия с использованием формуляра запроса применяется в отношении трудящихся граждан-государств ЕАЭС, после вступления 01.01.2021 в силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, в связи с чем ответчику было отказано в предоставлении сведений о трудовом стаже истца. Трудовая книжка истца утрачена, в связи с чем истец ограничен в возможностях предоставления документов о трудовой деятельности. Трудовой стаж истца в указанные периоды подтверждается архивными справками от 06.05.2014 № 4-13/ФЛ-Ч-641, от 08.08.2022 № 09-48/ЗТ-Ч-613, выданными Актауским филиалом по личному составу государственного учреждения «Государственный архив Мангистауской области» Республики Казахстан. При включении спорного трудового стажа в страховой стаж, необходимый для назначения пенсии, общий страховой стаж составит 16 лет 2 месяца 1 день, что является достаточным для назначения пенсии. 

Истец в судебном заседании иск поддержал по доводам, изложенным выше, и просит суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Выслушав пояснения истца, пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

С 01 января 2015 года на территории Российской Федерации страховые пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

К страховой пенсии устанавливается фиксированная выплата в размерах, установленных статьями 16 и 17 настоящего Федерального закона. 

Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 01 января 2019 года внесены изменения в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. 

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, и мужчины, достигшие возраста 65 лет с учетом переходных положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону. 

При определении права на назначение страховой пенсии по старости необходимо наличие страхового стажа не менее 6 лет на 01 января 2015 года. 

С 01 января 2016 года продолжительность страхового стажа ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет (части 1 и 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ). 

С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 (часть 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ). 

Статьёй 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) – это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учётом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для её финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии. 

Необходимая продолжительность страхового стажа и величина ИПК определяются на день достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона. По состоянию на 2022 год необходимо наличие 13 лет страхового стажа и ИПК не менее 23,4. 

Согласно пункту 2 Перечня документов от 04.08.2021 к заявлению гражданина о назначении пенсии должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии. 

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение, предусматривающее установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей Договаривающейся Стороной в соответствии со своим законодательством и положениями названного Соглашения. 

С указанной даты действует новое правовое регулирование по вопросам пенсионного обеспечения трудящихся государств-членов, закрепляющее основные положения, касающиеся определения их права на пенсию. 

Статьёй 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года предусмотрены переходные положения, которые будут применяться государствами – членами определенный период времени, и, руководствуясь которыми, между государствами-членами распределены финансовая ответственность за назначение и выплату пенсий за стаж работы, приобретенный до и после 01 января 2021 года. 

Соглашение от 20 декабря 2019 года закрепляет принцип «пропорциональной» ответственности государств-членов за финансовые обязательства в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, приобретенных после 01 января 2021 гожа на территории соответствующего государства-члена, которое будет определять право на пенсию за этот стаж работы в соответствии со своим законодательством. 

Право на пенсионное обеспечение в соответствии с Соглашением от 21 декабря 2019 года имеют граждане государств-членов (члены семьи), подпадающие или подпадавшие под действие законодательства одного из государств-членов и проживающие на территории одного из этих государств.

При установлении пенсий в рамках Соглашения от 20 декабря 2019 года необходимо документальное подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка после 12 марта 1992 года, приобретенных на территории государств-участников соглашения, путем направления формуляра-запроса в адрес компетентных учреждений (органов). 

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (пункт 7 статьи 10 Соглашения) и формуляры, являющиеся приложением к Порядку. 

В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств – членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к названному Порядку, в том числе в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства – члена ЕАЭС после 13 марта 1992 года, и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13 марта 1992 года (пункты 9 и 10 Порядка взаимодействия).

Поскольку запрашиваемая информация в целях подтверждения соответствующих периодов стажа работы необходима в рамках реализации Соглашения ЕАЭС, к рассмотрению должен приниматься формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком взаимодействия, к которому могут быть приложены подтверждающие документы. 

В соответствии с пунктом 4 Порядка информация, содержащаяся в формулярах, заполняемых компетентным органом или учреждением (организацией) одного государства-члена, принимается компетентным органом, учреждением (организацией) другого государства-члена без дополнительного документального подтверждения.

Заполнение формуляров осуществляется на русском языке. 

Ответственность за достоверность информации о подтверждающем стаже работы возложена на компетентные органы государств – членов ЕАЭС, которым, в частности в Казахстане, является АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, а способ подтверждения – на основании направления формуляра «запрос» и ответа на него формуляром «О стаже». 

Соглашение ЕАЭС основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после 01 января 2021 года. При этом за стаж, приобретенный до 01 января 2021 года, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государства постоянного проживания указанных лиц и с применением норм Соглашения СНГ.

Статьей 10 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 года без направления формуляра «Запрос».

При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 года компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Пунктом 6 статьи 4 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что при переселении трудящегося с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр с применением статьи 12 Соглашения ЕАЭС.

Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный после вступления его в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС – с применением Соглашения СНГ. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 21.03.2022, 25.08.2022 и 18.11.2022 обращался в Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом применения норм Соглашения СНГ и Соглашения ЕАЭС. В качестве документа подтверждающего стаж работы была предоставлена трудовая книжка с датой заполнения 07.11.2013. 

Отделением в Республику Казахстан были своевременно направлены запросы и формуляры запросов о подтверждении сведений о стаже и заработке.

Запрошенные сведения о подтверждении страхового стажа на ФИО1 на территории Республики Казахстан в соответствии с нормами Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года в адрес отделения не поступили. 

Решениями № 242738/22 от 08.07.2022, № 657322/22 от 07.11.2022, № 888869/22 от 10.02.2023 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с учётом применения норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, в связи с отсутствием страхового стажа 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента – 23,4.

Суд полагает данный отказ истцу в назначении страховой пенсии необоснованным в силу следующего. 

Доводы представителя ответчика о том, что в пенсионный орган не представлен формуляр "О стаже работы", направленный ЕНПФ, судом отклоняются, поскольку согласно сведениям, представленным АО "Единый накопительный пенсионный фонд", запрашиваемые сведения в отношении ФИО1 касаются стажа работы для назначения и выплаты пенсии в рамках национального законодательства Российской Федерации и Соглашения СНГ за стаж работы, приобретенный до 01 января 2021 г., и не относятся к пенсионному обеспечению граждан в соответствии с Соглашением. 

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. вступило в силу 01 января 2021 г. 

При данных обстоятельствах к спорным правоотношениям данное Соглашение неприменимо, поскольку заявленные истцом периоды стажа работы имели место до 2021 года, соответственно, судом при разрешении спора подлежат применению Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

По сообщению Управления установления пенсий № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, при условии включения в страховой стаж ФИО1 спорных периодов с 14.07.1977 по 01.11.1979, с 28.06.1982 по 22.10.1986 по состоянию на дату обращения с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года:

- от 21.03.2022 № 242738/22 продолжительность страхового стажа составила бы 16 лет 9 месяцев 17 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила бы 25,779;

- от 25.08.2022 № 657322/22 продолжительность страхового стажа составила бы 16 лет 9 месяцев 21 день, величина ИПК составила бы 27,512;

- от 18.11.2022 № 888869/22 продолжительность страхового стажа составила бы 17 лет 11 дней, величина ИПК составила бы 28,286.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении периодов работы в трудовой стаж, - удовлетворить.

Включить в страховой стаж ФИО1 для назначения пенсии по старости периоды работы с 14.07.1977 по 01.11.1979, 28.06.1982 по 22.10.1986.

Назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости с даты первичного обращения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья Н.А. Гусева 

Мотивированная часть решения изготовлена 09 ноября 2023 года