Дело № 12-665/2024

(в районном суде № 5-273/2024) Судья Никитина Я.А.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Карбакановой А.М., рассмотрев 8 июля 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Ресторан ДЖИРО», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, помещ. 119-Н, офис 1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 апреля 2024 года ООО «Ресторан Джиро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Вина ООО «Ресторан Джиро» установлена в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, при следующих обстоятельствах.

11.05.2023 ООО «Ресторан Джиро» допустило к осуществлению трудовой деятельности по адресу: Санкт-Петербург, ФИО1 пер., д. 2, стр. 1, пом. 119-Н, офис 1, гражданина Республики 

<

...> А.Ш.Р.. В ходе проверки соблюдения обязательных требований миграционного законодательства в рамках внеплановой выездной проверки № 15/4-92 от 04.12.2023 в отношении ООО «Ресторан Джиро» установлено, что в период с 11.05.2023 до момента проверки ООО «Ресторан Джиро» привлекло (допустило) к осуществлению трудовой деятельности по адресу: Санкт-Петербург, ФИО1 пер., д. 2, стр. 1, пом. 119-Н, офис 1, гражданина Республики 

<

...> А.Ш.Р.. Уведомление о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по 

<

адрес> и 

<

адрес> не поступало. 

Таким образом, ООО «Ресторан Джиро» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Генеральный директор ООО «Ресторан Джиро» ФИО2 обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, в обоснование жалобы указав, что вина Общества в совершении административного правонарушения материалами дела не доказана. При рассмотрении дела не доказан факт наличия договорных отношений между иностранными гражданином и ООО «Ресторан Джиро». Трудовой договор с гражданином Республики 

<

...> А.Ш.Р. заключен с ООО «Персональная орбита», факт заключения трудового договора иностранного гражданина и ООО «Ресторан Джиро» материалами дела не подтверждается, услуги оказывались ООО «Персональная орбита». Акт, составленный по результатам внеплановой выездной проверки, проводимой с 04.12.2023 по 12.12.2023 на основании распоряжения №... от 04.12.2023, содержит вывод об отсутствии в действиях ООО «Ресторан Джиро» нарушений миграционного законодательства.

Генеральный директор ООО «Ресторан Джиро» Д.Д.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие, при участии защитника К.А.С.

Защитник К.А.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что срок давности привлечения ООО «Ресторан Джиро» к административной ответственности истек, никаких нарушений в ходе проверки выявлено не было.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела судьей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга исследованы представленные по делу доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного ООО «Ресторан Джиро» правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу части 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 названной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к статье 18.15 КоАП РФ указано, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, ООО «Ресторан Джиро» в период с 11.05.2023 до момента проверки ООО «Ресторан Джиро» привлекло (допустило) к осуществлению трудовой деятельности по адресу: Санкт-Петербург, ФИО1 пер., д. 2, стр. 1, пом. 119-Н, офис 1, гражданина Республики 

<

...> А.Ш.Р.. Уведомление о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области не поступало.

Действия ООО «Ресторан Джиро» верно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлены фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, представленные в материалах дела доказательства исследованы в полном объеме в их совокупности и обоснованно признаны достаточными для установления вины Общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Каких-либо нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов по настоящему делу, а также при рассмотрении дела в отношении ООО «Ресторан Джиро» в Дзержинском районном суде Санкт-Петербурга, не допущено.

Довод жалобы о том, что ООО «Ресторан Джиро» не привлекало иностранного гражданина к трудовой деятельности, так как у ФИО3 заключен договор на оказание услуг с ООО «Персональная Орбита», подлежит отклонению.

В силу ч. 3 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, кроме того, трудовое законодательство РФ предусматривает исполнение трудовых обязанностей работником по совместительству.

В соответствии со ст. 67 Трудового кодекса Российской федерации, трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Исходя из изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного юридическому лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск ООО «Ресторан Джиро» конкретного иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в его интересах.

Факт допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности подтвержден проведенной проверкой обязательных требований миграционного законодательства в рамках внеплановой выездной проверки №... от 04.12.2023, в результате которой был выявлен факт привлечения к осуществлению трудовой деятельности по адресу: 

<

адрес> гражданина Республики 

<

...> А.Ш.Р.

Проверка на объекте проводилась в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утвержденным Приказом МВД России от 28.06.2022 N 468, в рамках распоряжения врио начальника ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 04.12.2023 года № 15/4-92 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Ресторан Джиро» по адресу: Санкт-Петербург, ФИО1 пер., д. 2, стр. 1, в полном соответствии с положениями закона.

Утверждение в жалобе на указание в акте проверки на отсутствие нарушений миграционного законодательства, правового значения не имеет и не исключает в действиях ООО «Ресторан Джиро» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и возможности выявления признаков состава данного административного правонарушения при изучении должностным лицом результатов проверки, оформленных актом проверки от 12.12.2023, поскольку имеющиеся в материалах дела акт и иные доказательства в совокупности подтверждают наличие события, а также всех элементов состава административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи районного суда соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено по результатам рассмотрения дела в полном соответствии с положениями главы 29 КоАП РФ. 

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий один год, судьей районного суда не нарушен.

Административное наказание юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в том числе с учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица согласно положениям ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов по настоящему делу, а также при рассмотрении дела в отношении ООО «Ресторан Джиро» в Дзержинском районном суде Санкт-Петербурга, не допущено. 

Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда о доказанности события административного правонарушения и вины юридического лица в его совершении, не содержат указаний на какие-либо нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях, которые могли бы явиться основанием для отмены вынесенного по делу постановления, а также иных правовых оснований для удовлетворения жалобы.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 23 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ресторан Джиро», оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Ресторан Джиро» Д.Д.В.. - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Исаева