Дело №2-1878/2024

УИД 91RS0001-01-2024-003932-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2024 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Снетковой Д.А., 

при секретаре – Коган М.Д.,

с участием прокурора – ФИО5,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Железнодорожного района города Симферополя ФИО4 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Жилищно-строительному кооперативу № 70, третьи лица Территориальный отдел по г. Симферополю, Симферопольскому району межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю, ГУП РК «Вода Крыма» о понуждении совершить определенные действия, 

установил:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Симферополя ФИО4 22 июля 2024 года обратился в суд с исковым заявлением и просил: возложить на Жилищно-строительный кооператив № 70 в течение 2-х месяцев с момента вступления в силу решения суда обязанность по принятию мер, направленных на осуществление производственного контроля качества питьевой воды в многоквартирном доме, находящегося в управлении организации, а именно: разработать и согласовать в Территориальном отделе по г. Симферополю, Симферопольскому району межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю программу производственного контроля качества питьевой воды в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>.

Требования иска мотивированы тем, что в ходе проведения проверки установлено не соблюдение требований федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере со стороны ЖСК № 70, а именно несоблюдение требований относительно необходимости осуществления производственного контроля качества питьевой воды.

Протокольным определением суда от 27 августа 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУП РК «Вода Крыма».

Представитель истца – помощник прокурора ФИО5 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении и настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика - ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования признала в полном объеме и не возражала против их удовлетворения.

Представитель третьего лица Территориального отдела по г. Симферополю, Симферопольскому району межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, причины не явки суду не известны.

Представитель третьего лица ГУП РК «Вода Крыма» в судебное заседание не явился, предоставил в адрес суда отзыв на исковое заявление.

Информация о дате и месте судебного разбирательства была своевременно размещена на официальном сайте Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1).

При этом, согласно части 1.1 указанной статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 исполнителем коммунальных услуг может быть юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

На основании пп. "д" п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, а также п. 2, п. 6 Приложения № 1 к Правилам № 354 качество предоставляемых коммунальных услуг, в частности состав и свойства холодной и горячей воды должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно п. 15, п. 16 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее, холодное водоснабжение и (или) водоотведение - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного (горячего) водоснабжения, отдельных объектов таких систем.

Водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ).

Водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (п. 5 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ).Организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов такой системы (п. п. 15, 16 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ).

В силу п. 2 Правил № 354 под централизованными сетями инженерно-технического обеспечения понимается совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам.

Как следует из статьи 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», введенных в действие с 1 марта 2021 г.

В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Согласно пункту 1 приложения № 4 к СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.

Как следует из п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе, индивидуальными предпринимателями.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.2.8 устава ЖСК № 70, утвержденного решением общего собрания членов Жилищно-строительного кооператива № 70 (протокол № 4 от 25 мая 2017 года), для достижения уставных целей ЖСК осуществляет следующие виды деятельности: обеспечивает надлежащее техническое, противопожарное, экологическое и санитарное состояние общего имущества; обеспечивает коммунальными услугами собственников жилых и нежилых помещений, арендаторов жилых и нежилых помещений; управляет обслуживанием, эксплуатацией и текущим ремонтом имущества ЖСК (л.д.8-10).

Прокуратурой проведена проверка исполнения ЖСК № 70 требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой было установлено, что вышеуказанные требования федерального законодательства управляющей компанией не соблюдаются.

11.06.2024 года прокуратурой Железнодорожного района г. Симферополя в адрес председателя ЖСК № 70 ФИО3 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 31-38).

Так, по результатам рассмотрения представления прокуратуры района от 11.06.2024 года, в удовлетворении требований относительно необходимости осуществления производственного контроля качества питьевой воды председателем ЖСК № 70 ФИО3 отказано, согласно позиции последнего (пояснительная записка) услугу по анализу качества поставляемой воды должна предоставлять организация «Вода Крыма» (л.д. 39).

Кроме того, в ответе Территориального отдела по г. Симферополю, Симферопольскому району межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю от 26 апреля 2024 года сообщается, что территориальным отделом были согласованы программы производственного контроля питьевого водоснабжения на 2024-2028 г.г. для управляющих компаний и ЖСК, обслуживающих жилые дома на территории Железнодорожного района г. Симферополя: ООО «СК «Комфорт», ООО «Монолит-Комфорт», ООО «УК «Жилкомфортсервис», ООО «УК «Инновация», ЖСК № 63 ул. Г. Сталинграда, 19, ЖСК № 63 ул. М.Донского, 16. От иных управляющих компаний, ЖСК и ТСЖ на территории Железнодорожного района г. Симферополя программы производственного контроля для согласования не поступали (л.д. 40).

Материалами дела установлено, что у ЖСК № 70 на обслуживании имеются инженерные сооружения (внутренние водопроводные сети - от места подключения к сетям поставщика до запорных устройств), предназначенные для транспортировки воды, которые управляющая компания эксплуатирует. Названный факт наделяет ее статусом организации, осуществляющей водоснабжение и, следовательно, несущей обязанность по осуществлению производственного контроля качества питьевой воды для систем внутренней разводящей сети и по разработке программы производственного контроля. 

Таким образом, поскольку ответчик, как исполнитель коммунальных услуг, обязан обслуживать внутридомовую систему водоснабжения, с использованием которой предоставляются коммунальные услуги, как самостоятельно, так и с привлечением других лиц на основании возмездного договора, ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг возложена на исполнителя, который освобождается от ответственности за нарушение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельства неприодолимой силы.

Ввиду вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик, являясь управляющей компанией многоквартирного дома, в силу положений ст. 32 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязан разрабатывать и согласовывать с Роспотребнадзором производственную программу контроля качества и безопасности питьевой воды, а также осуществлять производственный контроль за качеством воды. При этом программа производственного контроля включает в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль, указание мест отбора проб воды, указание частоты отбора проб воды.

Невыполнение ответчиком санитарных норм и правил внутридомовой системы водоснабжения приведет к прямому нарушению прав неопределенного круга лиц, проживающих в многоквартирном доме, обслуживаемом ЖСК № 70, на безопасную среду обитания и может явиться причиной создания чрезвычайной ситуации, в связи с чем суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решения суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Суд полагает, что срок для исполнения обязанности ответчика по принятию мер, направленных на осуществление производственного контроля качества питьевой воды в многоквартирных домах в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда является разумным и достаточным для принятия ответчиком мер для исполнения решения суда. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

С ответчика ЖСК № 70, подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет в размере 3 000 руб.

Согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

Исковые заместителя прокурора Железнодорожного района города Симферополя ФИО4 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить в полном объёме. 

Обязать Жилищно-строительный кооператив № 70 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в 2-х месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда разработать и направить на согласование в Территориальный отдел по г. Симферополю, Симферопольскому району межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю программу производственного контроля качества питьевой воды в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>. 

Взыскать с Жилищно-строительного кооператива № 70 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), госпошлину в местный бюджет в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Председательствующий судья: Д.А. Снеткова 

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2024 года.

Председательствующий судья: Д.А. Снеткова