№ 2-363/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2017 года г. Соль - Илецк

Соль - Илецкий районный суд Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Журавской С.А.,

при секретаре Шевчик Л.Р.,

с участием: старшего помощника прокурора Соль - Илецкого района Куляева Р.Р.,

представителей ответчиков – ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Соль - Илецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Соль-Илецкий городской округ, муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства Соль-Илецкого городского округа» об обязании исполнить требования законодательства,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Соль - 

<

адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать администрацию МО Соль-Илецкий городской округ:

- разработать проект и схемы организации дорожного движения по автомобильным дорогам местного значения общего пользования, 

- провести оценку технического состояния дорог общего пользования местного значения, 

- установить в соответствии с п. 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007 у наземного пешеходного перехода со светофорным регулированием, расположенным в 

<

адрес> на перекрестке 

<

адрес> ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м. в обе стороны от пешеходного перехода,

- установить в соответствии п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 пешеходные переходы перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м. в обе стороны от пешеходных переходов, расположенных: на 

<

адрес> в районе домов № вблизи МБОУ СОШ № и МБДОУ детский сад ФИО10; 

<

адрес> в районе дома № вблизи МБОУ СОШ №; 

<

адрес> в районе дома № вблизи МБОУ СОШ №; перекресток 

<

адрес> вблизи МБДОУ детский сад ФИО11; 

<

адрес> по маршруту следования детей в МБОУ ФИО12; 

<

адрес> в районе дома № по маршруту следования детей в 

<

данные изъяты>; 

<

адрес> в районе дома № по маршруту следования детей в МБОУ СОШ №; 

<

адрес> в районе дома № по маршруту следования детей в 

<

данные изъяты>,

- оборудовать не регулируемые пешеходные переходы в районе детских образовательных учреждений светофором типа Т-7 в 

<

адрес>: по 

<

адрес> в районе домов № вблизи МБОУ СОШ № и МБДОУ детский сад ФИО10; по 

<

адрес> в районе дома № вблизи МБОУ СОШ № по 

<

адрес> в районе дома № вблизи МБОУ СОШ № на перекрестке улиц 

<

адрес> вблизи МБДОУ детский сад ФИО11; по 

<

адрес> по маршруту следования детей в МБОУ ФИО12; по 

<

адрес> в районе дома № по маршруту следования детей в 

<

данные изъяты>; по 

<

адрес> в районе дома № по маршруту следования детей в МБОУ СОШ №; по 

<

адрес> в районе дома № по маршруту следования детей в 

<

данные изъяты>,

- оборудовать в соответствии с п. 7.3.4 ГОСТ Р 52289-2004 пешеходными светофорами пешеходные переходы, расположенные на регулируемых перекрестках 

<

адрес>: 

<

адрес>, 

<

адрес>,

- установить стационарное электрическое уличное освещение на автобусных остановках в 

<

адрес>: на 

<

адрес> вблизи магазина «ФИО16», 

<

адрес> вблизи дома № магазина ФИО17; на 

<

адрес> (от 

<

адрес>); на 

<

адрес> вблизи дома № (магазин «ФИО18»); на 

<

адрес>; на 

<

адрес> в районе дома №,

- оборудовать в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, остановочные пункты на участках дорог в пределах 

<

адрес> заездными карманами, остановочной площадкой, посадочной площадкой, дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобусов», пешеходными переходами на следующих улицах: на 

<

адрес> вблизи дома №; на 

<

адрес> вблизи магазина ФИО19; на 

<

адрес> вблизи домов №, №; на 

<

адрес> возле сквера ФИО20.; на 

<

адрес> вблизи дома №; на 

<

адрес> вблизи дома №

- изменить месторасположения остановочных пунктов в 

<

адрес>, расположенных перед пешеходным переходом: по 

<

адрес> справа по ходу движения от 

<

адрес>; на 

<

адрес> справа по ходу движения от 

<

адрес>, установив их в соответствии с п. 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007, за перекрестком или за наземным пешеходным переходом на расстоянии не менее 25 м и 5 м соответственно, либо перед перекрестком на расстоянии не менее 40 м,

- установить искусственные неровности, перед пешеходными переходами, расположенными в районе детских, общеобразовательных учреждений 

<

адрес> вблизи ФИО21; 

<

адрес> возле МОБУ ФИО12; перекресток 

<

адрес> возле МДОБУ детский сад ФИО11,

- установить дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» в 

<

адрес> возле МОАУ «СОШ №»,

- выделить места для размещения специальных транспортных средств инвалидов с разметкой 1.24.3, обозначающая места для инвалидов: на 

<

адрес> возле ФИО24; на 

<

адрес> возле здания ФИО25; на 

<

адрес> на 

<

адрес> возле ФИО26; на 

<

адрес> ФИО27; на 

<

адрес> возле здания администрации городского округа; на 

<

адрес> возле железнодорожного вокзала ФИО28,

- обозначить пешеходные переходы дорожными знаками 5.19.1(2) «Пешеходный переход» в 

<

адрес> по ходу движения от 

<

адрес> и от 

<

адрес>; 

<

адрес> по ходу движения от 

<

адрес>1(2)-(слева 2 шт., справа 2 шт.), дублирующие дорожные знаки 5.19.1(2) (справа - 2 шт., слева - 2 шт.); 

<

адрес> «а» по ходу движения от 

<

адрес>.19.1(2) (справа 2 шт., слева 2 шт.), дублирующие дорожные знаки 5.19.1(2) (справа - 1 шт., слева – 1 шт.),

- установить в соответствии с требованиями п.5.2.25 гост Р 52289-2004, п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состояния допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на участках дорог, проходящих вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов дорожные знаки 1.23 «ДЕТИ» (2 шт.), а также информационные таблички 8.2.1(2 шт.) в 

<

адрес>: на 

<

адрес>, МОАУ «СОШ №» и 

<

адрес> возле МОБУ ФИО29,

- заменить дорожные знаки, имеющие повреждения, а также не соответствующие требованиям п. 4.1.2. ГОСТ Р 50597-93, расположенные в 

<

адрес> на следующих участках дорог: 

<

адрес> (по ходу движения со стороны 

<

адрес>) дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход»; 

<

адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; 

<

адрес> дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»; 

<

адрес> дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», 2.1 «Главная дорога»; 

<

адрес> около дома № (

<

адрес> дорожный знак 1.3.2 «Многопутная железная дорога»; 

<

адрес> дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»; 

<

адрес> дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход»; 

<

адрес> со стороны 

<

адрес> и 

<

адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; 

<

адрес> со стороны 

<

адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; 

<

адрес> со стороны 

<

адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; 

<

адрес> со стороны 

<

адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; 

<

адрес> (ФИО30) дорожный знак 3.1 «Въезд запрещен»; перекресток 

<

адрес> со стороны 

<

адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; перекресток 

<

адрес> со стороны 

<

адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; перекресток 

<

адрес> со стороны 

<

адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; перекресток 

<

адрес> со стороны 

<

адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога» 2 шт., со стороны 

<

адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; перекресток 

<

адрес> со стороны 

<

адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога» 2 шт., со стороны 

<

адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» 2 шт.,

- заменить дорожные знаки, поверхность которых затруднена для восприятия (нечитаемые): 

<

адрес> около дома № вблизи МОБУ СОШ № дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»; на перекрестке 

<

адрес> дорожный знак 2.4 «Уступить дорогу»; перед перекрестом 

<

адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; перед перекрестком 

<

адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» 8.13 «Направление главной дороги»; перед перекрестком 

<

адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» 8.13 «Направление главной дороги»; перед перекрестками 

<

адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» 2 шт.

Указанные действия провести в срок до 01 сентября 2017 года.

В обоснование своих требований ссылался на то, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере дорожной безопасности при содержании улично-дорожной сети МО Соль-Илецкого городского округа, установлены вышеуказанные нарушения. 

Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку создают условия для увеличения количества ДТП и утяжеления их последствий, что в свою очередь, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу значительного количества граждан.

Определением суда от 14.04.2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Управление городского хозяйства Соль-Илецкого городского округа».

В судебном заседании старший помощник прокурора Куляев Р.Р. представил заявление об уточнении и уменьшении исковых требований, а именно, просил обязать администрацию МО Соль-Илецкий городской округ:

- разработать проект и схемы организации дорожного движения по автомобильным дорогам местного значения общего пользования, 

- провести оценку технического состояния дорог общего пользования местного значения, 

- установить стационарное электрическое уличное освещение на автобусных остановках в 

<

адрес>: на 

<

адрес> вблизи дома № магазина ФИО17; на 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>); на 

<

адрес> вблизи дома № (магазин ФИО18); на 

<

адрес>; на 

<

адрес> в районе дома № Требования уменьшены в части электрического уличного освещения на автобусной остановке по 

<

адрес> вблизи магазина ФИО16.

Остальные требования заявил к МКУ «Управление городского хозяйства г. Соль-Илецка», установить срок для исполнения - до 01 сентября 2017 года.

В обоснование уточнил, что в ходе рассмотрения дела установлено, что полномочии по содержанию дорог переданы администрацией МО Соль-Илецкий городской округ МКУ «УГХ», в силу положений ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ.

Представитель ответчика – администрации МО Соль-Илецкий городской округ, ФИО1, действующая на основании доверенности (в деле), в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований с учетом изменений.

Представитель ответчика – МКУ «Управление городского хозяйства Соль-Илецкого городского округа», ФИО2, действующая на основании доверенности (в деле), в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований с учетом изменений.

Выслушав пояснения прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Приказом Минрегионразвития Российской Федерации от 27.12.2010 N 783 утвержден Свод Правил СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение", положениями которого (раздел 7) предусмотрена необходимость искусственного освещения вдоль улиц и дорог.

В соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк (п. 4.6.1); доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%, при этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим (п. 4.6.3); отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения (п. 4.6.5).

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Согласно разделу 1 ГОСТ Р 50597-93, настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Проведенной прокуратурой Соль-Илецкого района проверкой исполнения законодательства установлено отсутствие надлежащего искусственного освещения на ряде улиц города 

<

адрес>, а именно: на 

<

адрес> вблизи дома № магазина ФИО17; на 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>); на 

<

адрес> вблизи дома № (магазин ФИО18); на 

<

адрес>; на 

<

адрес> в районе дома №

Факт наличия указанных нарушений подтверждается представленными материалами дела и не оспаривается ответчиком.

На основании статьи 3 Устава муниципального образования Соль-Илецкого городского округа, принятого решением Совета депутатов МО Соль-Илецкий городской округ № 51 от 11.12.2015 (в редакции от 09.12.2016 № 484), к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения (л.д. 12).

Поскольку в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация благоустройства территории городского округа, включая освещение улиц, относится к вопросам местного значения городского округа, суд считает необходимым возложить обязанность по обеспечению установки наружных осветительных приборов по указанным улицам в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 на администрацию МО Соль-Илецкий городской округ.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О безопасности дорожного движения" деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Приказ Минтранса России от 17.03.2015 N 43 (ред. от 29.07.2016) "Об утверждении Правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения".

В нарушение указанных норм проект и схем организации дорожного движения по автомобильным дорогам местного значения общего пользования администрацией не разработаны.

Решением Совета депутатов МО Соль-Илецкий городской округ от 28.12.2015 года № 180 в муниципальную собственность принято имущество МО ГП г. Соль-Илецк, в том числе дороги. 

В нарушение требований положений ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также Правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения (утв. приказом Минтранса России от 17.03.2015 года № 43), проект и схемы организации дорожного движения по автомобильным дорогам местного значения общего пользования администрацией не разработаны. Оценка технического состояния дорог общего пользования местного значения органами местного самоуправления в 2014 году – истекшем периоде 2016 года не проводилась.

Нарушения установлены актом проверки от 24.08.2016 года (л.д. 19-29), представлением прокурора от 26.08.2016 года (л.д. 30), не оспаривались стороной ответчика.

Обязанность по их устранению в части разработки проекта и схемы организации дорожного движения, оценки технического состояния дорог, установки освещения лежит на администрации МО Соль-Илецкий городской округ, в силу вышеуказанных правовых норм и положений ст. 3 Устава. 

Вышеуказанной проверкой также установлено, что в нарушение п. 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее ГОСТ Р 52766-2007) у наземного пешеходного перехода со светофорным регулированием, расположенным в 

<

адрес> на перекрестке 

<

адрес> и 

<

адрес>, отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода.

Удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у внешнего края тротуара на мостовом сооружении или на насыпи высотой более 1 м. Удерживающая способность перил должна быть не менее 1,27кН.

В нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применении дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», пешеходные переходы, расположенные в районе образовательных учреждений 

<

адрес>, не обустроены пешеходными ограждениями, перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходных переходов, расположенных на 

<

адрес> в районе домов №, № вблизи МБОУ СОШ № и МБДОУ детский сад ФИО10; по 

<

адрес> в районе дома № вблизи МБОУ СОШ № по 

<

адрес> в районе дома № вблизи МБОУ СОШ №; на перекрестке улиц 

<

адрес> вблизи МБДОУ детский сад ФИО11 по 

<

адрес> по маршруту следования детей в МБОУ ФИО12; по 

<

адрес> в районе дома № по маршруту следования детей в 

<

адрес>; по 

<

адрес> в районе дома № по маршруту следования детей в МБОУ СОШ №; по 

<

адрес> в районе дома № по маршруту следования детей в 

<

адрес>.

Не регулируемые пешеходные переходы в районе детских образовательных учреждений не оборудованы светофором типа Т-7 в 

<

адрес>: по 

<

адрес> в районе домов №, № вблизи МБОУ СОШ № и МБДОУ детский сад ФИО10; по 

<

адрес> в районе дома № вблизи МБОУ СОШ №; по 

<

адрес> в районе дома № вблизи МБОУ СОШ №; на перекрестке улиц 

<

адрес> вблизи МБДОУ детский сад ФИО11; по 

<

адрес> «А» по маршруту следования детей в МБОУ ФИО12; по 

<

адрес> в районе дома № по маршруту следования детей в 

<

адрес>; по 

<

адрес> в районе дома № по маршруту следования детей в МБОУ СОШ №; по 

<

адрес> в районе дома № по маршруту следования детей в 

<

адрес> (п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004).

В нарушение требований п. 7.3.4 ГОСТ Р 52289-2004 пешеходные переходы в 

<

адрес>, расположенные на регулируемых перекрестках, не оборудованы пешеходными светофорами: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Остановочные пункты в 

<

адрес> на участках дорог в пределах населенного пункта не оборудованы заездными карманами, остановочной площадкой, посадочной площадкой, дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобусов», пешеходными перехода на следующих улицах: на 

<

адрес> вблизи дома №, на 

<

адрес> вблизи магазина ФИО19, на 

<

адрес> вблизи дома №, на 

<

адрес> возле 

<

адрес> на 

<

адрес> вблизи дома 

<

адрес> вблизи дома № (п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007).

В нарушение п. 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты расположены перед пешеходным переходом: по 

<

адрес> справа по ходу движения от 

<

адрес> справа по ходу движения от 

<

адрес>.

Отсутствуют искусственные неровности, перед пешеходными переходами, расположенными в районе детских, общеобразовательных учреждений 

<

адрес> вблизи 

<

данные изъяты>, 

<

адрес> возле МОБУ ФИО12, перекресток 

<

адрес> возле МДОБУ детский сад ФИО11 (п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006).

В нарушение п.п. 7.1 ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2004 в 

<

адрес> возле МОАУ «СОШ №» искусственные неровности не обозначены дорожными знаками 1.17 «Искусственная неровность».

На стоянках (заездных карманах) автотранспортных средств, в нарушение требований ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», не выделено ни одного места для размещения специальных транспортных средств инвалидам, а именно: отсутствует разметка 1.24.3, обозначающая места для инвалидов: на 

<

адрес> возле ФИО24, на 

<

адрес> возле здания ФИО25, на 

<

адрес>, на 

<

адрес> возле ФИО26, на 

<

адрес>, на 

<

адрес> возле здания администрации городского округа, на 

<

адрес> возле 

<

адрес> 

<

адрес>

Также установлено нарушение требований п. 5.2.25, п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004, п. 4.1.1, п. 4.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

Отделением ГИБДД ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу в период с 15 по 25 августа 2016 года проведена плановая выездная проверка в отношении администрации Соль-Илецкого городского округа на предмет соответствия состояния технических средств организации дорожного движения и эксплуатационного состояния автомобильных дорог и улиц Соль-Илецкого городского округа требованиям стандартов, норм и правил, по результатам которой выявлены вышеуказанные нарушения, в связи с чем, главе администрации выдано предписание № 57 от 26.08.2016 года об устранении нарушений в течение 30 суток.

26.01.2017 года проведена совместная с ОГИБДД прокурорская проверка, нарушения не устранены. 

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 3 Устава муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проверкой, проведенной прокуратурой, установлено, что содержание улично-дорожной сети в пределах МО Соль-Илецкий городской округ, по указанным в иске улицам, находятся в неудовлетворительном состоянии, вместе с тем, их содержание должно осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного и безопасного движения транспортных средств. 

В силу ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В силу ст. 16 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

06.02.2017 года администрацией принято постановление о передаче муниципального имущества на баланс МКУ «Управление городского хозяйства Соль-Илецкого городского округа», представитель которого в судебном заседании не отрицала, что в рамках выполнения принятых на себя обязательств последним заключен ряд контрактов, которые оплачены и находятся в стадии исполнения.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств, что следует из положений ч. 2 ст. 68 ГПК РФ.

Нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности и нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) ответчиками влияет на безопасность дорожного движения.

Учитывая изложенное, исходя из положений п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации", ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования прокурора Соль - Илецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Администрация МО Соль-Илецкий городской округ обязана в срок до 01 сентября 2017 года:

- разработать проект и схемы организации дорожного движения по автомобильным дорогам местного значения общего пользования, 

- провести оценку технического состояния дорог общего пользования местного значения, 

- установить стационарное электрическое уличное освещение на автобусных остановках в 

<

адрес>: на 

<

адрес> вблизи дома № № магазина ФИО17; на 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес>); на 

<

адрес> вблизи дома № (магазин ФИО18); на 

<

адрес>); на 

<

адрес> в районе дома №

Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства Соль-Илецкого городского округа» обязано в срок до 01 сентября 2017 года:

- установить в соответствии с п. 4.5.2.6 ГОСТ Р 52766-2007 у наземного пешеходного перехода со светофорным регулированием, расположенным в 

<

адрес> на перекрестке 

<

адрес> и 

<

адрес> ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м. в обе стороны от пешеходного перехода,

- установить в соответствии п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 пешеходные переходы перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м. в обе стороны от пешеходных переходов, расположенных: на 

<

адрес> в районе домов №№, № вблизи МБОУ СОШ N № и МБДОУ детский сад ФИО10; 

<

адрес> в районе дома № вблизи МБОУ СОШ №; 

<

адрес> в районе дома № вблизи МБОУ СОШ №; перекресток 

<

адрес> вблизи МБДОУ детский сад ФИО11; 

<

адрес> по маршруту следования детей в МБОУ ФИО12; 

<

адрес> в районе дома № по маршруту следования детей в 

<

адрес>; 

<

адрес> в районе дома № по маршруту следования детей в МБОУ СОШ № 

<

адрес> в районе дома № по маршруту следования детей в ЦДТК,

- оборудовать не регулируемые пешеходные переходы в районе детских образовательных учреждений светофором типа Т-7 в 

<

адрес>: по 

<

адрес> в районе домов №№, № вблизи МБОУ СОШ № и МБДОУ детский сад ФИО10; по 

<

адрес> в районе дома № вблизи МБОУ СОШ №; по 

<

адрес> в районе дома № вблизи МБОУ СОШ №; на перекрестке улиц 

<

адрес> вблизи МБДОУ детский сад ФИО11 по 

<

адрес> по маршруту следования детей в МБОУ ФИО12; по 

<

адрес> в районе дома № по маршруту следования детей в 

<

адрес>; по 

<

адрес> в районе дома № по маршруту следования детей в МБОУ СОШ N №; по 

<

адрес> в районе дома № по маршруту следования детей в 

<

адрес>,

- оборудовать в соответствии с п. 7.3.4 ГОСТ Р 52289-2004 пешеходными светофорами пешеходные переходы, расположенные на регулируемых перекрестках 

<

адрес>: 

<

адрес>, 

<

адрес>,

- оборудовать в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты на участках дорог в пределах 

<

адрес> заездными карманами, остановочной площадкой, посадочной площадкой, дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобусов», пешеходными переходами на следующих улицах: на 

<

адрес> вблизи дома №; на 

<

адрес> вблизи магазина ФИО19; на 

<

адрес> вблизи домов №№, №; на 

<

адрес> возле сквера ФИО57 на 

<

адрес> вблизи дома № на 

<

адрес> вблизи дома №

- изменить месторасположение остановочных пунктов в 

<

адрес>, расположенных перед пешеходным переходом: по 

<

адрес> справа по ходу движения от 

<

адрес>; на 

<

адрес> справа по ходу движения от 

<

адрес>, установив их в соответствии с п. 5.3.3.6 ГОСТ Р 52766-2007, за перекрестком или за наземным пешеходным переходом на расстоянии не менее 25 м и 5 м соответственно, либо перед перекрестком на расстоянии не менее 40 м,

- установить искусственные неровности, перед пешеходными переходами, расположенными в районе детских, общеобразовательных учреждений 

<

адрес>: 

<

адрес> вблизи 

<

адрес>; 

<

адрес> возле МОБУ ФИО12; перекресток 

<

адрес> возле МДОБУ детский сад ФИО11

- установить дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» в 

<

адрес> возле МОАУ «СОШ N №»,

- выделить места для размещения специальных транспортных средств инвалидов с разметкой 1.24.3, обозначающая места для инвалидов: на 

<

адрес> возле ФИО24; на 

<

адрес> возле здания УПФР в 

<

адрес>; на 

<

адрес>»; на 

<

адрес> возле ФИО61; на 

<

адрес>; на 

<

адрес> возле здания администрации городского округа; на 

<

адрес> возле железнодорожного вокзала 

<

адрес>

- обозначить пешеходные переходы дорожными знаками 5.19.1(2) «Пешеходный переход» в 

<

адрес> по ходу движения от 

<

адрес> и от 

<

адрес>; 

<

адрес> по ходу движения от 

<

адрес>.19.1(2)-(слева 2 шт., справа 2 шт.), дублирующие дорожные знаки 5.19.1(2) (справа - 2 шт., слева - 2 шт.); 

<

адрес> по ходу движения от 

<

адрес>.19.1(2) (справа 2 шт., слева 2 шт.), дублирующие дорожные знаки 5.19.1(2) (справа - 1 шт., слева – 1 шт.),

- установить в соответствии с требованиями п.5.2.25 гост Р 52289-2004, п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состояния допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на участках дорог, проходящих вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов дорожные знаки 1.23 «ДЕТИ» (2 шт.), а также информационные таблички 8.2.1 (2 шт.) в 

<

адрес>: на 

<

адрес>, МОАУ «СОШ №» и 

<

адрес> возле МОБУ ФИО29,

- заменить дорожные знаки, имеющие повреждения, а также не соответствующие требованиям п. 4.1.2. ГОСТ Р 50597-93, расположенные в 

<

адрес> на следующих участках дорог: 

<

адрес> (по ходу движения со стороны 

<

адрес>) дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход»; 

<

адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; 

<

адрес> дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса»; 

<

адрес> дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», 2.1 «Главная дорога»; 

<

адрес> около дома № (

<

адрес>) дорожный знак 1.3.2 «Многопутная железная дорога»; 

<

адрес> дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность»; 

<

адрес> дорожный знак 5.19.2 «Пешеходный переход»; 

<

адрес> со стороны 

<

адрес> и 

<

адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; 

<

адрес> со стороны 

<

адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; 

<

адрес> со стороны 

<

адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; 

<

адрес> со стороны 

<

адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; 

<

адрес> (территория Автостанции) дорожный знак 3.1 «Въезд запрещен»; перекресток 

<

адрес> со стороны 

<

адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; перекресток 

<

адрес> со стороны 

<

адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; перекресток 

<

адрес> со стороны 

<

адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; перекресток 

<

адрес> со стороны 

<

адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога» 2 шт., со стороны 

<

адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; перекресток 

<

адрес> со стороны 

<

адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога» 2 шт., со стороны 

<

адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» 2 шт.,

- заменить дорожные знаки, поверхность которых затруднена для восприятия (нечитаемые): 

<

адрес> около дома № вблизи МОБУ СОШ № дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч»; на перекрестке 

<

адрес> дорожный знак 2.4 «Уступить дорогу»; перед перекрестом 

<

адрес> дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; перед перекрестком 

<

адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» 8.13 «Направление главной дороги»; перед перекрестком 

<

адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» 8.13 «Направление главной дороги»; перед перекрестками 

<

адрес> – 

<

адрес> дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» 2 шт.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Соль - Илецкий районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Журавская С.А.

Мотивированный текст решения изготовлен 13 июня 2017 года. Решение суда не вступило в законную силу