Дело № 2-3217/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 08 декабря 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Чиковой Н.В., при секретаре Земцовой Т.С., 

с участием помощника Ковровского городского прокурора Назаровой Ю.В.,

истца ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к администрации 

<

адрес> о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1, 

<

дата> года рождения, является лицом из числа детей-сирот, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, мать, которой ФИО2, умерла 

<

дата>, сведения об отце отсутствуют. 

Постановлением главы муниципального образования 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

№> над ФИО1 установлена опека и опекуном назначена ФИО3

В настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>, данное жилое помещение принадлежит семье опекуна - ФИО3, членом которой ФИО1 не является. 

Постановлением главы администрации 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

№> ФИО1 включена в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования 

<

адрес>.

Ковровский городской прокурор, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации 

<

адрес> о возложении обязанности обеспечить ФИО1, 

<

дата> года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади помещения по договору социального найма за счет средств бюджета 

<

адрес>.

В судебном заседании помощник Ковровского городского прокурора Назарова Ю.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указав, что по достижении ФИО1 возраста 18 лет у последней возникло право на получение жилого помещения на основании Федерального закона от 

<

дата> 

<

№> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

№>-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». До настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечена, чем нарушается её конституционное право на жилище. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно направленного отзыва по делу просит рассмотреть дело без участия представителя, указав, что законом 

<

адрес> от 

<

дата> «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 

<

адрес> по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» 

<

адрес> на неограниченный срок наделено государственными полномочиями 

<

адрес> по приобретению для предоставления вне очереди по договорам социального найма жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, оплате расходов по оформлению договора передачи в собственность жилого помещения, регистрации недвижимости. 

Указанным законом пп.1 п.1 ст. 4, пп.1 п. 2 ст. 5 определено, что органы местного самоуправления при осуществлении этих государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение за счет представляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета, органы государственной власти 

<

адрес> обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления названных полномочий.

<

адрес> от 

<

дата> 

<

№>-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» утверждено распределение на 2017 год субвенций на предоставление жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей городу Коврову в размере 9 405, 7 тыс.руб. Выделенные средства пошли на исполнение возложенных Ковровским городским судом обязанностей по предоставлению благоустроенных жилых помещений детям сиротам по 10 аналогичным делам. 

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> просит исковые требования удовлетворить частично, предоставить срок для исполнения решения суда 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление, об отложении судебного заседания не просил. 

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся представителей ответчика и третьего лица, суд принимает во внимание их извещение о месте и времени судебного разбирательства, а также ходатайство о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся представителей администрации 

<

адрес> и администрации 

<

адрес>.

Выслушав помощника Ковровского городского прокурора, истца и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 

<

дата> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 

<

дата> N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 указанного Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п. 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются, указанным в пункте 1 ст. 8 закона в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, отсутствие жилья по договору социального найма или в собственности у ребенка, достигшего возраста 18 лет, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении.

Согласно п. 1 Постановления 

<

адрес> от 

<

дата> N 612 "Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений" (далее - Порядок) Настоящий Порядок определяет правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Лица, указанные в пункте 1 Порядка).

В силу п. 4 Порядка лицам, указанным в пункте 1 Порядка, жилое помещение однократно предоставляется органами местного самоуправления на территории населенного пункта по месту его жительства на территории 

<

адрес>, при условии отсутствия у лица жилого помещения.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.

<

адрес> 

<

№> от 

<

дата> «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 

<

адрес> по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, в том числе принятия решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения и заключению указанного договора с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 

<

адрес> 

<

№> от 

<

дата> «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 

<

адрес> по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанными государственными полномочиями наделены и органы местного самоуправления муниципального образования 

<

адрес>.

Согласно п.1 ч.2 ст.5, ч.3 ст.

<

адрес> 

<

№> от 

<

дата> «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 

<

адрес> по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы государственной власти 

<

адрес> обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, в виде субвенций, объем которых рассчитывается по формуле, одной из составляющих которой является социальная норма площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина в размере 33 кв.м.

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и 

<

адрес> определен механизм реализации лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище, и обязанность по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения должна быть возложена именно на администрацию 

<

адрес>.

В нарушение перечисленных выше законодательных норм до настоящего времени конкретные меры по обеспечению жильем ФИО1 не приняты, что нарушает её конституционное право на жилище, утвержденное статьей 40 Конституции Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по 

<

адрес>, достигла возраста 

<

данные изъяты>, и у неё отсутствует жилье по договору социального найма, суд приходит к выводу, что она имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, а обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО1 должна быть возложена на администрацию 

<

адрес> за счет средств субвенций из бюджета 

<

адрес>.

Поскольку у ФИО1 возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, полномочиями по обеспечению которым её, как особой категории граждан, наделены органы местного самоуправления (в данном случае администрация 

<

адрес>), то исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о необходимости установления срока для обеспечения жилым помещением истца суд полагает необоснованным, поскольку Федеральный закон от 

<

дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также вышеприведенные нормативные документы 

<

адрес> не содержат указания на предоставление жилых помещений названной категории граждан в течении определенного срока.

Недостаточный объем финансирования, отсутствие жилых помещений специализированного жилищного фонда не освобождают ответчика от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению ФИО1 жилым помещением.

Согласно п.19 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на администрацию 

<

адрес> обязанность обеспечить ФИО1, 

<

дата> года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади помещения по договору социального найма за счет средств бюджета 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий Н.В. Чикова 

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата>.