Дело № 5-356/2021 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 июля 2021 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, МУП «Благоустройство» ФИО1, действующего по доверенности № _______ от ____/____/_____,

специалиста-эксперта МП ОП «Климовский» МО МВД России «Новозыбковский» ФИО, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении МУП «Благоустройство», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, расположенного по адресу: ......................, 

У С Т А Н О В И Л:

25 июня 2021 года в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по адресу: ......................, было установлено, что МУП «Благоустройство» допустило к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО в качестве разнорабочего на объекте по благоустройству тротуара в нарушение требований ч.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", неуведомив территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения этого договора. 

Специалист-эксперт МП ОП «Климовский» МО МВД России «Новозыбковский» ФИО показала, что 16 июня 2021 года в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления трудовой деятельности по адресу: ......................, был установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданином Республики ...................... ФИО без разрешительных документов. В связи с тем, что данный гражданин обратился в УВМ УМВД России по Брянской области с заявлением о выдаче патента, он был ему выдан 18 июня 2021 г., 05 июля 2021 года начальником МП ОП «Климовский» МО МВД России «Новозыбковский» было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. В ходе проверки также были выяснены обстоятельства осуществления иностранным гражданином ...................... ФИО трудовой деятельности по устному договору с МУП «Благоустройство» в качестве разнорабочего на объекте по благоустройству тротуара в нарушение требований ч.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". По итогам проверки в отношении МУП «Благоустройство» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора. 

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - МУП «Благоустройство», - ФИО1, действующий по доверенности, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, - признал полностью, показал, что в настоящее время проводится ремонт социально - значимого объекта – городской бани, необходимо было сделать подходные пути к ней. МУП Благоустройство взяло обязательство провести данные работы в рамках исполнения Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Климовского городского поселения Климовского муниципального района Брянской области производителям работ (услуг) в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, в связи с выполнением работ по благоустройству территории Климовского городского поселения. Руководитель МУП «Благоустройство» ФИО, удостоверившись в наличии патента у иностранного гражданина, не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции по причине незнания данного требования. МУП «Благоустройство» является убыточным предприятием, поэтому он считает необходимым применить в отношении его приостановление деятельности на кратчайший срок ввиду значимости объекта, - бани, который необходимо ввести в эксплуатацию в период пандемии. 

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив дело об административном правонарушении, суд считает, что вина МУП «Благоустройство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, объективно подтверждена собранными и исследованными в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с указанным Кодексом.

В случае и порядке, которые установлены законом, иным нормативным правовым актом или Уставом (Положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате, в том числе, фактического допуска к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.

На основании ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

В п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ имеется разъяснение о том, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск его в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что 25 июня 2021 года в ходе проведения проверки законности пребывания иностранных граждан и осуществления ими трудовой деятельности по адресу: ......................, было установлено, что МУП «Благоустройство» допустило к трудовой деятельности гражданина ...................... ФИО в качестве разнорабочего на объекте по реконструкции тротуара в нарушение требований ч.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Действия МУП «Благоустройство» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Факт привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина ...................... ФИО, имеющего в соответствии с законодательством патент, дающий право иностранному гражданину на осуществление трудовой деятельности, и вина МУП «Благоустройство», подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: протоколом об административном правонарушении №56\П №0045355 от 06 июля 2021 года; рапортом начальника МП ОП «Климовский» МО МВД России «Новозыбковский» от 05 июля 2021 года, рапортом ответственного по ОП «Климовский» МО МВД России «Новозыбковский» от 16 июня 2021 года, актом проверки №53-1\87 от 16 июня 2021 года, актом проверки №53-1\92 от 25 июня 2021 года, запросом начальника МП ОП «Климовский» МО МВД России «Новозыбковский в ОВРНР и П ОРИГ УВМ УМВД России по Брянской области от 05 июля 2021 года в отношении иностранных граждан, ответом на запрос начальника ОВРНР и П ОРИГ УВМ УМВД России по Брянской области, объяснением ФИО от 21 июня 2021 года, объяснением ФИО от 25 июня 2021 года. 

Достоверность и допустимость представленных доказательств судом под сомнение не ставится, поскольку они согласуются между собой и подтверждаются в своей совокупности.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении МУП «Благоустройство» наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, с учётом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, суд считает возможным назначить МУП «Благоустройство» административное наказание в виде приостановления деятельности, выражающегося во временном прекращении благоустройства тротуара по адресу: .......................

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать МУП «Благоустройство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание - административное приостановление деятельности в виде временного прекращения осуществления работ по благоустройству тротуара по адресу: ......................, на 14 суток с момента вынесения настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в 10 дней со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья Л.С. Маркова