Судья первой инстанции: ФИО4 №

№

№

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи: Хмарук Н.С.,

судей: Балема Т.Г., Белинчук Т.Г.,

при секретаре: Азаровой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хмарук Н.С. гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации города Симферополя Республики Крым, муниципальному казенному учреждению Департамент жилищной политики Администрации города Симферополя Республики Крым, третье лицо конкурсный управляющий Акционерного общества Симферопольский машиностроительный завод Прогресс ФИО1 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма

по апелляционной жалобе представителя ФИО3 – ФИО2

на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л а:

ФИО8 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Симферополя РК, МКУ Департаменту жилищной политики Администрации города Симферополя, в котором просит признать за ФИО3 право пользования жилым помещением - комнатой 16, расположенной в доме по адресу: 

<

адрес> армии, 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что с 2008 года истец вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> на основании ордера ЗАО Симферопольского машиностроительного завода Прогресс от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Арбитражного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ, АО Симферопольский машиностроительный завод Прогресс, признано несостоятельным (банкротом).

С момента вселения и до настоящего времени истец зарегистрирована и постоянно проживает в указанном жилом помещении, несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные услуги, что свидетельствует о том, что пользование жилым помещением сложилось на условиях договора социального найма.

Истец не может заключить договор социального найма, так как жилое помещение, которым она пользуется, не передано в казну (отсутствует в реестре муниципальной и государственной собственности).

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № жилому строению по 

<

адрес> армии 

<

адрес> присвоен статус малосемейного общежития и отменен статут общежития для одиноких.

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета АРК от ДД.ММ.ГГГГ № малосемейному общежитию по 

<

адрес> армии 

<

адрес>, присвоен статус жилого дома с коммунальными квартирами.

В настоящее время, на жилой дом с коммунальными квартирами, в котором проживает истец, право собственности ни за кем не зарегистрировано, в связи с чем, истец, лишена возможности заключить договор социального найма.

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель ФИО3 – ФИО2 подала апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивированна тем, что суд первой инстанции не учел, что с момента вселения в жилые помещения и по настоящее время истец постоянно проживает и зарегистрирована в указанном жилом помещении, несет бремя его содержания, оплачивает в полном объеме коммунальные услуги.

Указанные жилые помещения не признавались аварийными, являются пригодным для жилья и не отнесены к специализированному жилищному фонду.

В качестве доказательств, подтверждающих постоянное проживание в спорных жилых помещениях и несения бремени их содержания истцом предоставлены квитанции об оплате коммунальных услуг.

Доказательств, свидетельствующих о том, что право истца на постоянное проживание в спорной комнате было кем-либо оспорено, в суд не предоставлено.

Право пользования истцом, занимаемым жилым помещением в период нахождения Крыма под юрисдикцией Украины не оспаривалось, обратное из материалов дела не усматривается.

Таким образом, право пользования указанным жилым помещением сложилось на условиях договора социального найма и к данным правоотношениям подлежат применению нормы жилищного законода-тельства, регулирующие социальный наем жилого помещения.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что истец на законных основаниях пользуется жилым помещением - комнатой №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, надлежащим образом выполняет свои обязательства по уплате коммунальных услуг, несет бремя содержания имущества.

Также отмечает, что 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Крым принадлежащая ФИО3 на праве собственности была приобретена нею на возмездной основе, а не бесплатно в порядке приватизации. Следовательно, требования действующего законодательства о возможности приобретения однократно в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования истцом соблюдены.

Исходя из приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, считает решение Центрального районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права и просит его отменить.

Заслушав доклад судьи Хмарук Н.С., проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения (статья 11).

В соответствии с Федеральным законом № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилым домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно положений статей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, 671 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) и пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. По договору найма жилого помещения собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (статьи 60, 62, 63 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Так, на основании ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Жилищным кодексом.

К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Другие положения Гражданского Кодекса Российской Федерации применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Как следует из ч. 2 ст. 35 Закона Республики Крым от 6 июля 2015 года №130-ЗРК/2015 "О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым", граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21 марта 2014 года в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

По смыслу ст. 58 Жилищного кодекса Украинской ССР, действовавшего на территории Республики Крым до 21 марта 2014 года, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, сельского, поселкового Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 61 Жилищного кодекса Украинской ССР предусмотрено, что пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилого фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилого фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст. ст. 121, 122 Жилищного кодекса Украинской ССР, служебные жилые помещения предоставляются по решениям администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления иной кооперативной и иной общественной организации. На основании решения о предоставлении служебного помещения исполнительный комитет районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации). Таким образом, документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

Исходя из указанных правовых норм, к юридически значимым обстоятельствам по настоящему делу следует отнести установление того, на каком праве ФИО3 было предоставлено спорное жилое помещение, какова правовая природа отношений, фактически сложившихся между сторонами в связи с использованием истцом жилого помещения для проживания.

Обязанность по доказыванию приведенных обстоятельств возложена процессуальным законом (статья 56 ГПК РФ) на заинтересованное лицо, обратившееся в суд.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2010 года № 478-О-О указано, что норма части первой статьи 12 ГПК РФ, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 того же Кодекса, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При этом истец должен нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для него результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Судом установлено, что согласно решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета АРК № от ДД.ММ.ГГГГ, общежитию по 2ой Гвардейской Армии, 5, определен статус жилого дома с коммунальными квартирами.

Согласно Ордера № на поселение в общежитие машиностроительного завода по 

<

адрес> армии № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 поселена в 16 комнату, сроком на три года.

По истечению трехлетнего срока, договор найма спорного жилого помещения, истцом не заключался. Сведений об обеспечении ФИО3 спорным жилым помещением как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, не имеется. Доказательств пребывания истца на учете в качестве нуждающегося, также не имеется.

Согласно сведений из Единого информационного ресурса регистрацион-ного и миграционного учета в составе государственной информационной системы миграционного учета МВД России, ФИО3 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для квалификации правоотношений между истцом и ответчиком как возникших из отношений по договору найма жилого помещения в общежитии либо и по договору социального найма.

При этом, суд верно исходил из того, что законных оснований для заключения с ФИО3 договора социального найма на спорное недвижимое имущество не имеется, так как оно предоставлено истцу без законных на то оснований, поскольку она никогда не работала в организации, выдавшей ей ордер на вселение в спорное жилое помещение.

Кроме того, у организации, выдавшей истцу ордер от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении комнаты 16 отсутствовали полномочия на предоставление ее истцу.

Материалы дела также не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что истец, признана малоимущей, состоит на жилищном учете.

Доводы апелляционной жалобы истца о фактическом проживании ее в спорной комнате в течение длительного времени, несет расходы по оплате коммунальных услуг, не могут служить основанием для признания за нею права постоянного пользования указанным недвижимым имуществом с заключением со стороны ответчика договора социального найма, поскольку данные обстоятельства не предусмотрены законом в качестве оснований возникновения у граждан права пользования жилым помещением государственного жилищного фонда при отсутствии соблюденного порядка предоставления жилого помещения.

На основе установленных обстоятельств и приведенных нормо-положений, суд апелляционной инстанции полагает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, фактические обстоятельства установлены на основании оценки представленных по делу доказательств в соответствии с требованиями процессуального закона, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, характеру возникших правоотношений и основаны на верном применении надлежащих норм материального права, регулирующих спорные отношения, мотивированы со ссылкой на доказательства.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения в апелляционном порядке, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

В целом доводы апелляционной жалобы по существу повторяют доводы, приведенные истцом в обоснование своих исковых требований, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на иную оценку доказательств, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при принятии решения.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

о п р е д е л и л а :

решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО3 – ФИО2, без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев, который исчисляется со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий, судья Н.С. Хмарук

Судьи Т.Г. Балема

Т.Г. Белинчук