Дело № 2-289/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) г. Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Тищенко Е.В.,

при секретаре Моралиной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на блокированные жилые дома,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском, в обоснование, указав следующее.

ФИО1 на праве собственности принадлежал земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: блокированная жилая застройка, кадастровый №..., расположенный по адресу: г.Н.Новгород, ....

Истец за счет своих средств и сил построил на принадлежащем ему земельном участке здание - жилой дом блокированной застройки, состоящий из пяти жилых блоков автономных, каждый из которых соответствует признакам индивидуального жилого дома, расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования на основании решения о разделе земельного участка:

- блокированный жилой дом №№..., общей площадью 140,4 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, ...; 

- блокированный жилой дом №№... общей площадью 138,2 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, ...; 

- блокированный жилой дом №№..., общей площадью 138,2 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, ...; 

- блокированный жилой дом №№... общей площадью 137,5 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, ...; 

- блокированный жилой дом №№... общей площадью 140,2 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, .... 

ФИО1 в установленном порядке были получены технические условия на подключение указанного объекта к сетям водоотведения и на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения, электрическим сетям.

Согласно техническим планам данные жилые дома являются изолированными, имеют самостоятельные выходы на прилегающие к ним земельные участки, обособленное индивидуальное отопление, самостоятельные инженерные системы, соответствуют строительным нормам и правилам в части надежности, устойчивости и долговечности конструкций; соответствуют градостроительным нормам и правилам.

Спорные объекты расположены в границах земельных участков истца, не нарушают прав и законных интересов третьих лиц. Земельные участки расположены в территориальной зоне ТЖи-3 (зона индивидуальной высокоплотной жилой застройки), основным видом разрешенного использования которой является блокированная жилая застройка.

Истцу не представилось возможным получить разрешительную документацию в досудебном порядке.

В целях осуществления мер по легализации жилого дома блокированной застройки истцом было направлено заявление в Министерство строительства Нижегородской области о выдаче разрешения на строительство.

Министерством строительства Нижегородской области отказано ФИО1 в выдаче разрешения на строительство блокированных жилых домов, в связи с тем, что пунктом 2.3 градостроительных планов земельных участков установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельного участка и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленные градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположены земельные участки, а именно минимальная ширина земельных участков – 6 метров. Минимальная ширина земельных участков под самовольными объектами менее 6 м., что противоречит требованиям градостроительного плана. 

По мнению стороны истца, допущенное нарушение не является существенным, а следовательно, не может являться основанием, для отказа в признании права собственности на объекты недвижимости. 

На основании изложенного истец просит суд признать право собственности на:

- здание, блокированный жилой дом №№..., общей площадью 140,4 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, ...; 

- здание, блокированный жилой дом №№..., общей площадью 138,2 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, ...; 

- здание, блокированный жилой дом №№..., общей площадью 138,2 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, ...; 

- здание, блокированный жилой дом №№..., общей площадью 137,5 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, ...; 

- здание, блокированный жилой дом №№..., общей площадью 140,2 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, .... 

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2, действующая по ордеру, заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель Администрации города Нижнего Новгорода ФИО3, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд отзыв на исковое заявление (л.д.107-109), в котором посчитала, что нет оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. 

Представитель третьего лица Министерство строительства Нижегородской области ФИО4, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд отзыв на исковое заявление (л.д.104-105), в котором посчитала, что нет оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. 

Суд, с учетом мнения представителя истца, находит возможным, рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 25 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка устанавливается согласно градостроительному регламенту и соответствует назначению зданий, расположенных на них согласно статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, статьи 85 Земельного кодекса РФ.

В силу части 1 статьи 41 ФЗ N 218 от 13.07.2015 в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Глава 2 Жилищного кодекса регулирует отношения, связанные с объектами жилищных прав.

В силу статьи 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся:

жилой дом, часть жилого дома;

квартира, часть квартиры;

комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

4. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 49) выделяет, в том числе, такие виды объектов капитального строительства, как: объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, а также жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В силу пункта 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от (дата)) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, то есть объект недвижимости, возведенный на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункты 1, 2).

Вместе с тем пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 218 п. 1 Гражданского кодекса РФ Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как разъяснено в пунктах 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, ФИО1 на праве собственности принадлежал земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: блокированная жилая застройка, кадастровый №..., площадью 765 кв.м., расположенный по адресу: г.Н.Новгород, ... (л.д.77).

Данный земельный участок был разделен истцом на 5 участков, которым присвоены кадастровые номера №..., №..., №..., №..., №....

В (дата) году на указанном земельном участке с кадастровым номером №... истец совершил строительство жилого дома блокированной застройки, состоящий из пяти жилых блоков автономных общей каждый из которых соответствует признакам индивидуального жилого дома, расположен на отдельном земельном участке площадью 140,4 кв.м., этажность 3, общей площадью 138,2 кв.м., этажность 3, общей площадью 138,2 кв.м., этажность 3, общей площадью 137,5 кв.м., этажность 3, общей площадью 140,2 кв.м., этажность 3, что подтверждается градостроительными планами (т.1 л.д.11,41,70,100,130).

Истец обратился в министерство строительства Нижегородской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство блокированного дома из 5 блоков по вышеуказанному адресу.

Письмом Министерства строительства Нижегородской области от (дата) ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство, в связи с нарушением требований градостроительного плана, а именно п.2,3, которыми установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельного участка и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленные градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположены земельные участки, а именно минимальная ширина земельных участков – 6 м. (т.2 л.д.92).

Согласно схеме расположения домов на местности, установлено, что блокированный жилой дом №№... расположен на земельном участке шириной 7,28 м. с кадастровым номером №..., блокированный жилой дом №№... на земельном участке шириной 4,94 м. с кадастровым номером №..., блокированный жилой дом №№... на земельном участке шириной 4,73 м. с кадастровым номером №..., блокированный жилой дом №№... на земельном участке шириной 4,79 м. с кадастровым номером №..., блокированный жилой дом №№... на земельном участке шириной 8,15 м. с кадастровым номером №... (т.2 л.д.126). Согласно техническому отчету об исполнительной съемке зданий, жилые дома не выходят за пределы установленных границ земельных участков (т.2 л.д.140-160). 

Согласно утвержденным 30.03.2018 Правилам землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, действующими на момент обращения с настоящим иском в суд, земельные участки ФИО1, расположены в границах территориальной зоны ТЖи-3 – зона индивидуальной высокоплотной жилой застройки выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов с приусадебными земельными участками с ведением на них ограниченного личного подсобного хозяйства без содержания домашнего скота и птицы, а также блокированной жилой застройки и с разрешенным набором услуг для обеспечения ежедневных потребностей населения.

Согласно представленному заключению эксперта №..., выполненному (марка обезличена)» (т.2 л.д.41-73), экспертному заключению №... выполненной (марка обезличена)» (т.2 л.д.127-139), блокированные жилые дома №№...,№...,№...,№...,№... соответствуют требованиям СНиП, градостроительных норм, а также экологических, противопожарных и других норм и правил, действующих на территории РФ, постройки не представляют угрозы жизни и здоровью граждан, здания пригодны для круглогодичного проживания, санитарно-гигиенические нормы не нарушены.

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные нормы права и установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что нарушение градостроительного плана, в части недостаточности ширины земельных участков под жилыми домами №№...,№... не существенно, единственным существенным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, а следовательно находит заявленное исковое требование подлежащим удовлетворению, поскольку блокированные жилые дома, расположенные по адресу: г. Нижний Новгород, ..., находятся на земельных участках, которыми истец владеет на законном основании, возведенные объекты недвижимости соответствует строительно-техническим, противопожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозы жизни и здоровью граждан и истец лишен иной возможности осуществить регистрацию своего права.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на блокированные жилые дома - удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на:

- здание, блокированный жилой дом №№... общей площадью 140,4 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, ...; 

- здание, блокированный жилой дом №№... общей площадью 138,2 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, ...; 

- здание, блокированный жилой дом №№... общей площадью 138,2 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, ...; 

- здание, блокированный жилой дом №№... общей площадью 137,5 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, ...; 

- здание, блокированный жилой дом №№..., общей площадью 140,2 кв.м., этажность 3, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: Нижегородская область, г.Нижний Новгород, .... 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Советский районный суд города Нижнего Новгорода в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме. 

Судья Е.В. Тищенко