Дело № 2-543/2023

62RS0019-01-2023-000660-39

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Рыбное Рязанской области 24 ноября 2023 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области ФИО5 С.А., 

при секретаре ФИО6 О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Рязанской области к ООО «Вектр» о признании деятельности по производству опасной для жизни и здоровья продукции незаконной,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным выше иском, мотивируя его тем, что истцом совместно с Управлением экономической безопасности противодействия коррупции 15.03.2023 были проведены совместные мероприятия в отношении ООО «ВЕКТР» по адресу: 

<

адрес> Зеленинские дворики, стр.555/11. В ходе проведения мероприятий был осмотрен цех по производству химической продукции: жидкостей стеклоомывающих для автомобилей, антиобледенительной жидкости, жидкости для розжига. В ходе осмотра установлено, что на продукцию «Жидкость антиобледенительная «Антилед Вектр» производства ООО «Вектр» отсутствует свидетельство о государственной регистрации продукции и данная продукция не прошла регистрацию в установленном порядке и не может быть использована как продукция производственно-технического назначения и как продукция для бытовых нужд в силу нарушения ст.8, ст.13 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N° 52-ФЗ). Свидетельство о государственной регистрации является документом, подтверждающим, что продукция прошла процедуру государственной регистрации и соответствует гигиеническим нормам продукции, производимой или поставляемой на территорию Таможенного союза. Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.05.2010г. №299 утверждены Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на территории Таможенного союза и Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно- эпидемиологическому надзору (контролю) (ЕСЭТ). Государственная регистрация продукции проводится в целях выявления и определения отдельных свойств продукции, представляющих опасность для здоровья человека, оценки соответствия продукции. При осмотре маркировки продукции «Жидкость антиобледенительная «Антилед Вектр» установлено, что отсутствует номер партии продукции, условия хранения, обеспечивающие сохранность продукции в течение срока годности, в составе продукции указан спирт метиловый (CH3OH) до 25% и при этом в мерах предосторожности не указан запрет использования в закрытых помещениях. 20.03.2023 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» проведены лабораторные исследования, согласно протоколам № 2060-2063 продукция «Жидкость антиобледенительная «Антилед Вектр» изготовитель ООО «Вектр», не соответствует Единым санитарно-эпидемиологическим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-Эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза №299 от 28.05.2010г. гл.2, раздел 5 по содержанию метанола. Испытания лабораторных исследований показали, что содержание метанола в продукции «Жидкость антиобледенительная «Антилед Вектр» производства ООО «Вектр» составляет 56,9%, 61% содержание метанола к жидкостям из цистерн технологического оборудования при выпуске данной продукции составляет 78,5% и 62,9%. Таким образом, осуществляется нелегальный выпуск продукции, одним из основных компонентов которой является метанол. 

При этом изготовители не обоснованно используют сходство оформления продукции и ассоциативную (используется схожая упаковка, дизайн, маркировка, акцентирует внимание потребителей на отдельные свойства, характерные для стеклоомывателей), что позволяет ее реализовывать под видом низкозамерзающих стеклоомывающих жидкостей. Поскольку внешний вид данной продукции жидкость голубого цвета, упакованная в типичную для стеклоомывающих жидкостей для автомобилей тару - пластиковую 5 - литровую бутыль, а информации на этикетке о мерах предосторожности при использовании данной продукции недостаточно, существует опасность применения потребителем ее не по назначению, а в качестве стеклоомывающей жидкости и в качестве моющего средства в быту. На основании вышеизложенного, жидкость антиобледенительная, маркировки «ВЕКТР» с несоблюдением обязательных требований законодательства, представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Таким образом, право истца обращаться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей в установленных законом случаях закреплено в указанных нормах материального права.

Просит суд признать незаконной деятельность ООО «Вектр» (ОГРН: №, ИНН: №) по производству опасной для жизни и здоровья продукции - «Жидкость антиобледенительная «Антилед Вектр», а также запретить Ответчику осуществлять незаконную деятельность по производству опасной для жизни и здоровья продукции - «Жидкость антиобледенительная «Антилед Вектр».

В судебном заседании представитель истца по доверенности - ФИО7 Э.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - ООО «Вектр» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по месте регистрации юридического лица, однако конверт с судебными извещениями вернулись обратно в адрес суда без вручения адресату в связи с истечением срока хранения.

В соответствии со ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Помимо этого, по смыслу пункта 1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное получателя, должно быть направлено по адресу его регистрации или пребывания. При этом необходимо учитывать, что получатель несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по данным адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно положениям п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ", сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Более того, ответчика было известно о нахождении в производстве Рыбновского районного суда настоящего дела, что подтверждается участием его представителей в предварительных судебных заседаниях 22 августа и 02 октября 2023 года.

С учетом изложенного суд признает причины неявки представителя ответчика неуважительными и полагает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Выслушав истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Исходя из ст. 5 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», обязательные требования устанавливаются в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, не причинения вреда (ущерба) животным, растениям, окружающей среде, обороне страны и безопасности государства, защиты иных охраняемых законом ценностей.

Согласно ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (Далее Закон № 52-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения обеспечивается посредством проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе, юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ч.1 ст.13 Закона № 52-ФЗ продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч.ч.1-2 ст.32 Закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном Санитарными правилами и государственными стандартами.

В соответствии с положениями ч.3 ст.13 Закона № 52-ФЗ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие разработку, производство, транспортировку, закупку, хранение и реализацию продукции, в случае установления ее несоответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям обязаны приостановить такую деятельность, изъять продукцию из оборота и принять меры по применению (использованию) продукции в целях, исключающих причинение вреда человеку, или ее уничтожить.

На основании п.3 ст.39 Закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что 15 марта 2023 истцом совместно с УМВД РФ по Рязанской области были проведены проверочные мероприятия в отношении ответчика.

В ходе проведения осмотра по адресу: Рязанская область Рыбновский район д.Зеленинские дворики д.№ принадлежащего ответчику цеха по производству химической продукции: жидкостей стеклоомывающих для автомобилей, антиобледенительной жидкости, жидкости для розжига, было установлено, что на выпускаемую ответчиком продукцию «Жидкость антиобледенительная «Антилед Вектр» отсутствует свидетельство о государственной регистрации продукции и данная продукция не прошла регистрацию в установленном порядке (л.д.7-9, 21-23).

Между тем, Свидетельство о государственной регистрации является документом, подтверждающим, что продукция прошла процедуру государственной регистрации и соответствует гигиеническим нормам продукции, производимой или поставляемой на территорию Таможенного союза. 

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.05.2010г. №299 утверждены Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на территории Таможенного союза и Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно- эпидемиологическому надзору (контролю) (ЕСЭТ). Государственная регистрация продукции проводится в целях выявления и определения отдельных свойств продукции, представляющих опасность для здоровья человека, оценки соответствия продукции.Также при осмотре маркировки продукции ответчика «Жидкость антиобледенительная «Антилед Вектр» установлено, что отсутствует номер партии продукции, условия хранения, обеспечивающие сохранность продукции в течение срока годности, в составе продукции указан спирт метиловый (CH3OH) до 25% и при этом в мерах предосторожности не указан запрет использования в закрытых помещениях.

Таким образом, производимая ответчиком «Жидкость антиобледенительная «Антилед Вектр» не может быть использована как продукция производственно-технического назначения и как продукция для бытовых нужд в силу нарушения ст.8, ст.13 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения». 

Более того, 20 марта 2023 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» проведены соответствующие лабораторные исследования, согласно протоколам которых №№ 2060-2063 изготавливаемая ответчиком продукция «Жидкость антиобледенительная «Антилед Вектр», не соответствует Единым санитарно-эпидемиологическим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-Эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза №299 от 28.05.2010г. гл.2, раздел 5 по содержанию метанола. 

Так, испытания лабораторных исследований показали, что содержание метанола в продукции «Жидкость антиобледенительная «Антилед Вектр» производства ООО «Вектр» составляет 56,9%-61%, содержание метанола к жидкостям из цистерн технологического оборудования при выпуске данной продукции составляет 78,5% и 62,9% (л.д.10-20).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 № 47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом» предписывает организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе, стекло омывающих жидкостей, прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол. 

В соответствии с п.2.1 СП 2.3.3.2892-11 "Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом" (далее СП 2.3.3.2892-11) определяющих обязательные санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом, смертельная доза метанола при приеме внутрь равна 30 г, но тяжелое отравление, сопровождающееся слепотой, может быть вызвано 5-10 г. Действие паров его выражается в раздражении слизистых оболочек глаз и более высокой подверженности заболеваниям верхних дыхательных путей, головных болях, звоне в ушах, дрожании, невритах, расстройствах зрения. Метанол может проникать в организм через неповрежденную кожу.

Таким образом установлено, что ответчиком осуществляется нелегальный выпуск продукции, одним из основных компонентов которой является запрещенный метанол.

По результатам проведенной проверки 28 апреля 2023 года Следственным управлением УМВД РФ по Рязанской области было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.234 УК РФ, то есть незаконного изготовления, переработки, приобретения, хранения, перевозки или пересылки в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, совершенными группой лиц по предварительному сговору. (л.д.40). 

Помимо этого, в силу п.1 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон №2300-1) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (пункт 5).

Статья 7 Закона №2300-1 гарантирует, что потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Согласно экспертному заключению №2023 ОИ-05/186 от 04.04.2023г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области» номер технических условий на изготовляемую ответчиком «Жидкость антиобледенительная «Антилед Вектр» некорректный, составлен с нарушением требований товарной номенклатуры и не позволяет идентифицировать указанную продукцию и в связи с этим определить ее назначение, состав и обязательные требования безопасности, предъявляемые к ней. Так, в соответствии с п.6.4 ГОСТ Р 1.3-2018 «Технические условия на продукцию», установлены требования к обозначению ТУ, а именно: п.6.4.1 обозначение ТУ присваивает разработчик с целью обеспечения их идентификации и возможности осуществления электронной обработки информации о документе; п.6.4.2 для обозначения ТУ используют унифицированную систему со следующей структурой: - индекс вида документа «ТУ»; - отделенные от него пробелом шесть знаков кода продукции по ОКПД 2; -отделенный от них тире трехзначный регистрационный номер; -отделенный от него тире код держателя подлинника ТУ по ОК 007 (ОКПО); -отделенные от него тире четыре цифры года утверждения ТУ. Структура обозначения ТУ имеет следующий вид: ТУ хх.хх.хх-ххх-хххххххх-хххх.

Согласно Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) коду товара 29.31.23.120 соответствует стеклоочистители, антиобледенители и антизапотеватели для транспортных средств и мотоциклов.

Таким образом, производимая ответчиком «Жидкость антиобледенительная «Антилед Вектр» не соответствуют ТУ 20.59.59-001-74925765-2022. 

Поскольку внешний вид данной продукции жидкость голубого цвета, упакованная в типичную для стеклоомывающих жидкостей для автомобилей тару - пластиковую 5 - литровую бутыль, а информации на этикетке о мерах предосторожности при использовании данной продукции недостаточно, существует опасность применения потребителем ее не по назначению, а в качестве стеклоомывающей жидкости и в качестве моющего средства в быту, что является нарушением требований Закона №2300-1.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что жидкость антиобледенительная, маркировки «ВЕКТР» изготавливается ответчиком с не соблюдением обязательных требований законодательства, а также представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

Доказательств обратного, равно как и доказательств устранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, ответчиком суду не предоставлено. хотя такая обязанность была возложена на него судом в силу ст.56 ГПК РФ.

Согласно п.2 ст.1065 ГК РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2014г. №305-эс14-5720, разъяснено, что нормы ст.1065 ГК РФ выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст. 12 Кодекса одним из способов защиты гражданских прав. 

В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 46 Закона N 2300-1 орган государственного надзора, вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При этом, под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.

В соответствии с п.1 Положения «О федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утв. приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012г. № 732, истец является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. 

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат полному удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в сумме 300 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Рязанской области к ООО «Вектр» о признании деятельности по производству опасной для жизни и здоровья продукции незаконной, удовлетворить.

Признать незаконной деятельностьООО «Вектр» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>) по производству опасной для жизни и здоровья продукции - «Жидкость антиобледенительная «Антилед Вектр».

ЗапретитьООО «Вектр» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) осуществлять незаконную деятельность по производству опасной для жизни и здоровья продукции - «Жидкость антиобледенительная «Антилед Вектр».

Взыскать с ООО «Вектр» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2023 года.

На данное решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья 

<

данные изъяты> С.А. ФИО8

<

данные изъяты>