Дело № 2-4578/2024

УИД 50RS0052-01-2024-005205-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2024 года гор. Щелково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Павловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Павловой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации г.о. Щелково Московской области об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, и обязании включить жилое помещение в реестр муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы – ФИО1, ФИО2 уточнив исковые требования, обратились в суд с иском к Администрации г.о. Щелково Московской области об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, и обязании включить жилое помещение в реестр муниципальной собственности.

В обоснование иска указали, что истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении, состоящем из двух комнат, расположенных по адресу: 

<

адрес>. 

Распоряжением Главы администрации Щелковского района № от 24.02.1993 г. ФИО1 была предоставлена комната для проживания, площадью 16,7 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

Распоряжением заместителя Главы администрации Щелковского района № от 08.02.2002 г. к ранее предоставленной комнате была присоединена жилая комната площадью 17,3 кв.м., по адресу: 

<

адрес>

В ноябре 2023 г. истцы обратились в Администрацию г.о. Щелково Московской области с заявлением о заключении с ними договора социального найма жилого помещения в виде двух комнат по вышеуказанному адресу. 

В ответ на обращение истцам было разъяснено, что заключение договора социального найма на комнаты 

<

адрес> не представляется возможным в силу того, что указанные жилые помещения не включены в реестр муниципальной собственности.

На основании вышеизложенного, истцы просят суд:

- обязать администрацию г.о. Щелково Московской области включить жилое помещение в виде комнаты, площадью 17,3 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> в реестр муниципальной собственности,

- обязать администрацию г.о. Щелково Московской области заключить с ФИО1 и ФИО2 договор социального найма на жилое помещение, состоящие из двух комнат площадью 16,7 кв.м., и 17.,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом их уточнения поддержали, просили иск удовлетворить. 

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г.о. Щелково Московской области ФИО3 не явилась извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала. 

Выслушав сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что исковые требования истцов подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. 

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с положениями ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Статьей 61 ЖК РФ предусмотрено, что право пользования жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении, состоящем из двух комнат, расположенных по адресу: 

<

адрес>

Распоряжением Главы администрации Щелковского района № от 24.02.1993 г. ФИО1 была предоставлена комната для проживания, площадью 16,7 кв.м., по адресу: 

<

адрес>

Распоряжением заместителя Главы администрации Щелковского района №р от 08.02.2002 г. к ранее предоставленной комнате была присоединена жилая комната площадью 17,3 кв.м., по адресу: 

<

адрес>

В ноябре 2023 г. истцы обратились в Администрацию г.о. Щелково Московской области с заявлением о заключении с ними договора социального найма жилого помещения в виде двух комнат по вышеуказанному адресу. 

В ответ на обращение истцам было разъяснено, что заключение договора социального найма на комнаты 

<

адрес> не представляется возможным в силу того, что указанные жилые помещения не включены в реестр муниципальной собственности.

Согласно ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции до 01.03.2005 г.) государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16, п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения городского округа, в частности для выполнения органами местного самоуправления своих полномочий в области жилищных правоотношений.

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно п. 1 приложения № 3 к названному постановлению к муниципальной собственности отнесены жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что спорная квартира фактически является объектом муниципального имущества, поскольку ранее находилась в ведении местного Советов народных депутатов.

Статьей 10 ЖК РФ установлены основания возникновения жилищных прав и обязанностей, так жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

При наличии таких обстоятельств, когда предоставление жилого помещения было произведено в установленном на тот период порядке, то суд приходит к выводу, что фактически с истцом был заключен договор найма жилого помещения, в связи с чем, суд полагает исковые требования истцов об обязании ответчика заключить договор социального найма подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд находит не подлежащими удовлетворению требования истцов об обязании Администрации Щелковского городского округа Московской области включить в реестр муниципального имущества спорную квартиру.

По общему правилу суд не подменяет собой органы государственной власти и местного самоуправления, на которые законом возложена соответствующая обязанность; не осуществляет административные функции, свойственные органам государственной власти и местного самоуправления, он защищает нарушенное или оспариваемое право через реализацию полномочий судебной власти.

В соответствии с ч. 1 и 5 ст. 51 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 года N 424.

Согласно п. 2 названного Порядка объектами учета в реестрах является находящиеся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).

Ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (п. 3 Порядка).

Как следует из Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением 3 к Постановлению N 3020-I.

Согласно п. 9 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 г. № 114-рп (далее - Положение N 114-рп) и действовавшего до 12 июня 2006 г., для передачи объектов в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения), района (кроме районов в городах) соответствующий Комитет по управлению имуществом города, района разрабатывает перечень объектов, в который могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с приложением 3 к Постановлению № 3020-I.

После утверждения перечня Советом народных депутатов города, района, он представляется для проверки в соответствующий комитет по управлению имуществом республики в составе Российской Федерации, края, области, автономной области, автономного округа.

Объекты, полностью соответствующие требованиям приложения 3 к Постановлению № 3020-I, подлежат передаче в муниципальную собственность в двухмесячный срок со дня регистрации перечня.

В соответствии с п. 10 Положения № 114-рп в случае, если в установленные законодательством сроки не было принято решение Совета народных депутатов по объектам, передаваемым в муниципальную собственность городов, районов, административно-территориальных образований, документом, подтверждающим право собственности на указанные объекты до момента их внесения в соответствующий реестр, является зарегистрированный перечень объектов с учетом внесенных в них изменений в соответствии с названным положением.

Изложенное выше правовое регулирование преследует цели обеспечения функционирования и сохранения целевого назначения жилищных объектов и учитывает публичные интересы, связанные с реализацией органами местного самоуправления возложенных на них задач в жилищной сфере, и обеспечивает защиту жилищных и имущественных прав граждан, включая право на приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, которое является производным от их статуса нанимателя жилого помещения.

В материалах дела отсутствуют и суду не представлены доказательства подтверждающие соблюдение процедуры, предусмотренной действующим законодательством для включения спорной квартиры в реестр муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования ФИО1, ФИО2 к Администрации г.о. Щелково Московской области об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, и обязании включить жилое помещение в реестр муниципальной собственности подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа Щелково Московской области заключить с ФИО1, 

<

данные изъяты>), ФИО2, 

<

данные изъяты> договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

В удовлетворении исковых требований об обязании включить жилое помещение в реестр муниципальной собственности, отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца. 

Мотивированное решение суда составлено 01 июля 2024 года. 

Судья С.А. Павлова