УИД№RS0№-27

Дело №а-т19/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Терновка 27 января 2026 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Климовой Е.В.,

при секретаре Мордасовой И.А.,

с участием

заместителя прокурора Терновского района Воронежской области Вихров Д.А.

представителя административного истца ОМВД России по Терновскому району ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ОМВД России по Терновскому району к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Терновскому району Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений ФИО2, указывая следующее.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее судим:

18.05.2020 Грибановским районным судом Воронежской области за совершение преступления, предусмотренного пунктом «б» части 2 статьи 131 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 5 лет. Апелляционным постановлением Воронежского областного суда от 18.08.2020 приговор Грибановского районного суда Воронежской области от 18.05.2020 изменен, ФИО2 снижено наказание до 4 лет 9 месяцев лишения свободы.

Административный истец указывает в иске, что после отбытия наказания по приговору Грибановского районного суда Воронежской области от 18.05.2020 ФИО2 21.12.2023 освобожден и убыл по адресу: 

<

адрес>.

Из административного иска следует, что решением Грибановского районного суда Воронежской области от 21.08.2025 в отношении ФИО2 установлен административный надзор со следующими административными ограничениями: обязанность являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрет пребывания в определенных местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

08.09.2025 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Терновскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора № 86-2025, с предполагаемым сроком окончания административного надзора – 05.09.2028.

08.09.2025 инспектором НОАН ОУУП и ПДН отдела МВД России по Терновскому району младшим лейтенантом полиции С.В. поднадзорному ФИО2 были разъяснены порядок и условия отбывания административного надзора в соответствии с действующим законодательством.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил четыре административных правонарушения против порядка управления, а именно:

– 13.10.2025 на основании постановления мирового судьи судебного участка №3 в Грибановском судебном районе Воронежской области привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 24.10.2025.

– 05.11.2025 на основании постановления мирового судьи судебного участка № 3 в Грибановском судебном районе Воронежской области, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ. Постановление вступило в законную силу 18.11.2025.

– 17.11.2025 на основании постановления мирового судьи судебного участка № 3 в Грибановском судебном районе Воронежской области, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 28.11.2025.

– 11.12.2025 на основании постановления мирового судьи судебного участка № 3 в Грибановском судебном районе Воронежской области, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Постановление вступило в законную силу 23.12.2025.

Административный истец просит продлить административный надзор в отношении ФИО2 на шесть месяцев и установить дополнительные ограничения административного надзора, а именно: обязанность являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

В судебном заседании представитель ОМВД России Терновскому району Воронежской области ФИО1, действующая на основании доверенности, подтвердила изложенные в административном иске обстоятельства, просит удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что возражений против удовлетворения административных исковых требований не имеет.

Помощник прокурора Терновского района Воронежской области Вихров Д.А. полагал, что с учетом фактически установленных обстоятельств по делу, факта совершения ФИО2 в течение года четырех правонарушений против порядка управления, не соблюдение ФИО2 административных ограничений, ранее установленных ему судом, полагал обоснованным продление административного надзора ФИО2 на 6 месяцев с дополнением административных ограничений, о которых просит административный истец.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заключение заместителя прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; а под административным ограничением – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В соответствии со статьей 270 КАС РФ и статьей 6 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 осужден Грибановским районным судом Воронежской области 18.05.2020 за совершение преступления, предусмотренного пунктом «б» части 2 статьи 131 УК РФ, в отношении совершеннолетней потерпевшей; ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет.

Апелляционным постановлением Воронежского областного суда от 18.08.2020 приговор Грибановского районного суда Воронежской области от 18.05.2020 изменен, из описательно-мотивировочной части приговора исключено указание на совершение изнасилования с «угрозой применения насилия к потерпевшей»; указание о признании отягчающим наказание обстоятельством совершение ФИО2 преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя; из резолютивной части приговора исключено указание о назначении ФИО2 наказания без ограничения свободы; ФИО2 снижено наказание до 4 лет 9 месяцев лишения свободы.

Согласно справке ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области ФИО2 освобожден по отбытии наказания 21.12.2023 и убыл по адресу: 

<

адрес>.

Материалами дела, а также пояснениями административного ответчика в ходе рассмотрения дела подтверждается, что местом регистрации и фактического жительства ФИО2 является: 

<

адрес>.

В соответствии со статьей 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент вынесения ФИО2 приговора, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, в течение восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, учитывая, что преступление, предусмотренное пунктом «б» части 2 статьи 131 УК РФ, в соответствии со статьей 15 УК РФ относится к категории тяжких, срок погашения судимости ФИО2 истекает 21.12.2031.

03.09.2024 в отношении ФИО2 заведено учетно-профилактическое дело как на лицо, формально подпадающее под административный надзор, имеющее неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Решением Грибановского районного суда Воронежской области от 21.08.2025, вступившим в законную силу 05.09.2025, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а также следующие административные ограничения: обязанность являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрет пребывания в определенных местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

08.09.2025 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Терновскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора; тогда же инспектором НОАН ОУУП и ПДН отдела МВД России по Терновскому району младшим лейтенантом полиции С.В. поднадзорному ФИО2 были разъяснены порядок и условия отбывания административного надзора в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, судимость ФИО2 не снята и не погашена, срок административного надзора не истек.

В случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (пункт 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (пункт 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

ФИО2 в течение 2025 года после установления ему административного надзора и административных ограничений решением Грибановского районного суда Воронежской области от 21.08.2025 совершил четыре административных правонарушения против порядка управления и привлечен к административной ответственности:

- по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ, за то, что, будучи лицом, в отношении которого установлен административный надзор, 11.10.2025 в нарушение ограничений, установленных судом, отсутствовал в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, являющимся его местом жительства, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, таким образом, нарушив Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (вступившее в законную силу 24.10.2025 постановление мирового судьи судебного участка №3 в Грибановском судебном районе Воронежской области по делу №5-403/2025 от 13.10.2025);

- по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, за то, что, будучи лицом, в отношении которого установлен административный надзор, 31.10.2025 в 22 часа 10 минут в нарушение ограничений, установленных судом, отсутствовал в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, являющимся его местом жительства, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, то есть повторно в течение одного года нарушил установленные ему ограничения (вступившее в законную силу 18.11.2025 постановление мирового судьи судебного участка №3 в Грибановском судебном районе Воронежской области по делу №5-440/2025 от 05.11.2025);

- по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, за то, что 24.09.2025 в 00 часов 01 минуту он не уплатил в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней), административный штраф в размере 500 рублей по постановлению по делу об административном правонарушении №019771 от 14.07.2025 (вступившее в законную силу 28.11.2025 постановление мирового судьи судебного участка №3 в Грибановском судебном районе Воронежской области по делу №5-464/2025 от 17.11.2025);

- по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ, за то, что, будучи лицом, в отношении которого установлен административный надзор, 08.12.2025 в 18 часов 00 минут в кабинете №11 ОМВД России по Терновскому району по адресу: 

<

адрес>, был выявлен факт несоблюдения административного надзора ФИО2 в виде обязательства явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, то есть повторно в течение одного года нарушил установленные ему ограничения (постановление мирового судьи судебного участка №3 в Грибановском судебном районе Воронежской области по делу №5-496/2025 от 11.12.2025).

Сведений, подтверждающих обжалование либо отмену указанных выше постановлений об административных правонарушениях, в дело не представлено.

Установленный ст. 4.6 КоАП РФ срок не истек.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Терновскому району ФИО2 характеризуется с отрицательной стороны, официально не работает, ранее привлекался к административной и уголовной ответственности, злоупотребляет спиртными напитками.

С учетом совокупности доказательств, исследованных по делу, принимая во внимание, что ФИО2, в отношении которого решением Грибановского районного суда Воронежской области от 21.08.2025 установлен административный надзор на три года с дополнительными ограничениями, после освобождения из мест лишения свободы должных выводов о надлежащем поведении для себя не сделал, в течение одного года после установления в отношении него административного надзора четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, в том числе за несоблюдение ранее установленных судом административных ограничений, с учетом данных о его личности, учитывая также, что срок погашения судимости истекает 21.12.2031, суд считает правильным продлить срок административного надзора на срок 6 месяцев. При этом дополнение (конкретизация) ранее установленных решением Грибановского районного суда Воронежской области от 21.08.2025 при установлении административного надзора ФИО2, административных ограничений, ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации три раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, чрезмерным не является, способствует предупреждению совершения им преступлений и иных правонарушений, оказанию на него эффективного индивидуального профилактического воздействия, отвечает целям административного надзора.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012г. № 597-О-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Соответственно, возложение на ФИО2 дополнительных ограничений не может рассматриваться как несоразмерное ограничение его прав, поскольку такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, требования административного истца ОМВД России по Терновскому району Воронежской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск ОМВД России по Терновскому району Воронежской области к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Продлить ФИО2, 

<

данные изъяты>, срок административного надзора, установленного решением Грибановского районного суда Воронежской области от 21 августа 2025 года, вступившим в законную силу 05 сентября 2025 года, на шесть месяцев, то есть до 05 марта 2029 года.

Дополнить ранее установленные решением Грибановского районного суда Воронежской области от 21 августа 2025 года, вступившим в законную силу 05 сентября 2025 года, при установлении административного надзора ФИО2, 

<

данные изъяты>, административные ограничения, ограничениями в виде:

– обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации три раза в месяц;

– запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2026, в день его принятия.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения, с 27.01.2026, через Грибановский районный суд Воронежской области.

Председательствующий: п/п Е.В. Климова

Копия верна: Судья: Е.В. Климова

Секретарь: