Дело № 2-2815/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи О.В. Миллер

при секретаре Д.Р. Алимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, включении периодов работы в льготном исчислении, назначении досрочно страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, включении периодов работы в льготном исчислении, назначении досрочно страховой пенсии, указывая следующее. 

26.12.2016 истец обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. 

Решением комиссии Управления ПФР в Заволжском районе г.Ульяновска от 19.01.2017 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа. 

Управлением ПФР не включены в специальный стаж периоды: с 11.10.1999 по 13.08.2007, с 01.11.2007 по 13.12.2007 в должности медицинской сестры физиокабинета ГУЗ «Ульяновского областного клинического госпиталя ветеранов войн – Международный центр по старению «Забота»; отпуск по уходу за ребенком с 29.08.2005 по 31.10.2007, с 14.08.2007 по 31.10.2007; период с 01.11.2007 по 31.12.2007 – нахождение на курсах повышения квалификации; а периоды с 09.09.1986 по 31.05.1987 и с 11.11.1987 по 20.09.1999 в должности медицинской сестры физиокабинета медицинского пункта В\ч 62266 включены в специальный стаж в календарном исчислении. 

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 просит признать решение ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области №470549/16 от 09 марта 2017 об отказе в назначении пенсии незаконным; включить спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить ей трудовую пенсию досрочно, с даты обращения - с 26.12.2016.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просит признать решение ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области №470549/16 от 09 марта 2017 об отказе в назначении пенсии незаконным; включить в льготном исчислении (сельская местность) периоды работы с 09.09.1986 по 31.05.1987 и с 11.11.1987 по 20.09.1999 в должности медицинской сестры физиокабинета медицинского пункта В\ч 62266; зачесть в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы: 11.10.1999 по 13.08.2007, с 01.11.2007 по 13.12.2007 в должности медицинской сестры физиокабинета ГУЗ «Ульяновского областного клинического госпиталя ветеранов войн – Международный центр по старению «Забота»; отпуск по уходу за ребенком с 29.08.2005 по 31.10.2007, с 14.08.2007 по 31.10.2007; период с 03.03.2008 по 29.04.2008 – нахождение на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась. О дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка. Из представленного отзыва на иск следует, что исковые требования не признает по следующим основаниям. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. Льготное исчисление спорных периодов действующим законодательством не предусмотрено, из представленных документов не усматривается основание для льготного исчисления. Просит в иске отказать.

Представители третьего лица ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного слушания надлежащим образом.

С учетом мнения истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст.167 ГК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 26.12.2016 года обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии со ст. 30 п.1 п.п.20 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска за № 470549/16 от 09.03.2017 года в назначении пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Согласно решению комиссии Управления ПФР специальный медицинский стаж истца составляет 21 год 05 месяцев 01 день

Не были засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении (1:1,3) следующие периоды:

- с 09.09.1986 по 31.05.1987, с 11.11.1987 по 20.09.1999 в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры физиокабинета медицинского пункта Войсковой части 62266;

Не были зачтены в специальный стаж в календарном исчислении следующие периоды:

- с 11.10.1999 по 13.08.2007 в должности медицинской сестры физиокабинета ГУ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный центр по старению «Забота»;

- с 01.11.2007 по 31.12.2007 - в должности медицинской сестры физиокабинета ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн»;

- с 29.08.2005 по 31.10.2007; с 14.08.2007 по 31.10.2007 – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

- с 03.03.2008 по 29.04.2008 – в должности медицинской сестры физиокабинета ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» в период нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п.1 пп. «н» и п.3 пп. «в» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций). С учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила, утвержденные Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 3 месяца) работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в случае выполнения лицами такой работы постоянно в течение полного рабочего дня в определенный период в учреждениях здравоохранения, расположенных как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа.

В судебном заседании установлено, что истец в период с 09.09.1986 по 31.05.1987, с 11.11.1987 по 20.09.1999 работала в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры физиокабинета медицинского пункта Войсковой части 62266.

В соответствии со справкой Главы администрации Озерненского сельсовета Серышевского района Амурской области от 11.09.2017 № 244, на территории Озерненского сельсовета действительно находился медицинский пункт войсковой части 62266 (авиабазы «Украина») с 1986 по 1999 года.

Следовательно, исковые требования ФИО1 о зачете в специальный стаж в льготном исчислении данных периодов работы, как 1 год за 1 год и 3 месяца, являются законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Законом РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 статья 167 КЗоТ РФ изложена в новой редакции, предусматривающей, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий непрерывный трудовой стаж работы, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях. Закон вступил в действие с 06.10.1992 года.

До вступления в силу вышеуказанного Закона статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года « О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Кроме того, согласно Постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 « Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивался до достижения им возраста трех лет. Данным Постановлением указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (время вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом до достижения возраста трех лет начался в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений ст. 6 ч. 2, 15 ч.4, 17 ч.1,18,19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверены в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет реализовано, то весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком в периоды с 29.08.2005 по 31.10.2007, с 14.08.2007 по 31.10.2007. 

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.

Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотрен статьей 255 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно информационному письму Минтруда России и ПФР от 04.11.2002 № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку отпуск по беременности и родам был предоставлен в период работы, который включен Управлением ПФР в Заволжском районе г.Ульяновска в специальный стаж в льготном исчислении, период нахождения в отпуске по беременности и родам, также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком начался после 06.10.1992 года, согласно вышеприведенным нормам законодательства, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 11.10.1999 по 13.08.2007, с 01.11.2007 по 31.12.2007 работала в должности медицинской сестры физиокабинета Ульяновского областного клинического госпиталя ветеранов войн – Международный центр по старению «Забота»; с 01.08.2007 ГУЗ «Областной госпиталь для инвалидов Отечественной войны» переименован в Ульяновской областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный центр по старению «Забота» переименован в ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн», что подтверждено трудовой книжкой истца, Постановлением главы администрации Ульяновской области №104 от 29.06.1998; приказом №317 от 06.08.2007.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.3 указанного Постановления в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела по характеру своей работы (должностные инструкции) истец с момента принятия ее на работу в госпиталь выполняла должностные обязанности медицинской сестры физиокабинета. Несмотря на неоднократную смену названия учреждения, в котором работала истец, должностные и функциональные обязанности медперсонала данного учреждения, как и самой истицы, не менялись независимо от переименования учреждения, поскольку указанное учреждение фактически являлось госпиталем. При этом истец всегда выполняла свои обязанности в течение полного рабочего времени, что подтверждено документально.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что наличие в названии учреждения здравоохранения указания на международный центр по старению «Забота» не может ущемлять пенсионные права истца, поскольку из Уставов этих учреждения усматривается, что независимо от названия, оно всегда являлось госпиталем, что соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (пункт 6 наименования учреждения).

С учетом изложенного, указанный периоды подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку должность истца, несмотря на переименование отделения в хирургическое – медицинская сестра палатная. Доводы представителя истца о том, что фактически ФИО1 выполняла обязанности медицинской сестры физкабинета, объективно не подтверждены допустимыми доказательствами – а именно, первичными документами и льготно-уточняющей справкой работодателя.

Кроме того, в период с 03.03.2008 по 29.04.2008 в период работы в должности медицинской сестры физиотерапии ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» истец находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя с отрывом от производства, но с сохранением заработной платы.

Учитывая положения п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, данные периоды подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, поскольку в эти периоды за ФИО1 сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Пенсионное законодательство каких-либо ограничений по данному вопросу не содержит.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии 26.12.2016 года. 

На день обращения с заявлением в УПФ РФ стаж истца в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, с учетом учтенных по решению суда периодов, составляет более 30 лет.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 о назначении страховой пенсии подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 22, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст.ст. 12, 56,167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, включении периодов работы в льготном исчислении, назначении досрочно страховой пенсии удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды ее работы: с 09.09.1986 по 31.05.1987; с 11.11.1987 по 20.09.1999 в должности медицинской сестры физиокабинета медицинского пункта Войсковой части 62266 - 1 год за 1 год и 3 месяцев; зачесть период с 11.10.1999 по 13.08.2007, с 01.11.2007 по 31.12.2007 в должности медицинской сестры физиокабинета ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» (ГУ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный центр по старению «Забота»); с 03.03.2008 по 29.04.2008 – нахождение на курсах повышения квалификации в календарном порядке, назначить страховую пенсию по старости с 26.12.2016 года, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - О.В. Миллер