Дело № 2-138/2025 (1-1577/2024)

УИД 23RS0043-01-2024-002205-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 23 января 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кобзева А.В.,

при секретаре Мальцевой Е.В., 

с участием:

истца заместителя прокурора Приморско-Ахтарского района Ермолаева В.А.., 

ответчика представителя администрации МО Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 3 имени А.С. Горшковой, в порядке ст. 45 ГПК РФ,

установил:

Прокурор Приморско-Ахтарского района обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации МО Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, МБОУ СОШ № 3 имени А.С. Горшковой, в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Заместитель прокурора Приморско-Ахтарского района Ермолаев В.А. в судебном заседании пояснил, что прокуратурой проведана проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности МБОУ СОШ № 3, в результате которой было установлено, что медицинский кабинет школы не укомплектован в соответствии с требованиями, указанными в приложении № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013№ 822н. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 25.01.2024 в адрес директора МБОУ СОШ № 3 внесено представление, которое 19.02.2024 рассмотрено, но нарушения фактически не устранены, в связи с недостаточностью финансирования собственником имущества. Просил суд: обязать администрацию МО Приморско-Ахтарский муниципальный округ и МБОУ СОШ № 3 имени А.С. Горшковой в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу, оснастить медицинский кабинет образовательной организации мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, согласно стандарту оснащения, в соответствии с приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013№ 822н.

Ответчик представитель администрации МО Приморско-Ахтарский муниципальный округ ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Ответчик представитель МБОУ СОШ № 3 имени А.С. Горшковой в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине о времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия ответчика.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего. 

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Прокуратурой Приморско-Ахтарского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности МБОУ СОШ № 3. Установлено, что в медицинском кабинете МБОУ СОШ № 3 отсутствуют необходимый тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт., секундомер в количестве 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) на 1 мл в количестве 1 шт., на 2 мл в количестве 5 шт., на 5 мл в количестве 5 шт., на 10 мл в количестве 1 шт., лоток медицинский почкообразный в количестве 2 шт., аппарат Рота с таблицей ФИО2 в количестве 1 шт., пипетки в количестве 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., грелка медицинская в количестве 2 шт., пузырь для льда в количестве 2 шт., жгут кровоостанавливающий резиновый в количестве 2 шт., носилки в количестве 1 шт., травматологическая укладка в количестве 1 комплекта, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов в количестве 1 шт., спирт этиловый в количестве 0,5 мл на инъекцию, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи в количестве 1 комплекта, стол рабочий в количестве 2 шт., стулья в количестве 6 шт., кушетка в количестве 1 шт., стол медицинский в количестве 1 шт., столик инструментальный в количестве 1 шт., лампа настольная в количестве 2 шт., бикс большой в количестве 2 шт., бикс малый в количестве 1 шт., пинцет в количестве 4 шт., корцанг в количестве 4 шт., ножницы в количестве 2 шт., принтер, калькулятор в количестве 2 шт., сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт., халат медицинский в количестве 2 шт., шапочки в количестве 2 шт., коврик (1 м х 1,5 м) в количестве 1 шт., комплекты оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 6 ст.28 Закона № 273-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний.

Пунктом 4 приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» определено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с п. 11 указанного приказа помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 25.01.2024 в адрес директора МБОУ СОШ № 3 внесено представление, которое 19.02.2024 рассмотрено, но нарушения фактически не устранены, в связи с недостаточностью финансирования собственником имущества.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно ст. 9 Закона № 273-ФЗ организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов. 

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, обязанность выделения средств из бюджета для устранения нарушений законодательства об образовании, о здравоохранении должна быть возложена на администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края – собственника имущества. 

В нарушение требований ст. 9 Закона № 273-ФЗ размер денежных средств, выделяемых из муниципального бюджета на содержание общеобразовательного учреждения, является недостаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, МБОУ СОШ № 3, в порядке ст. 45 ГПК РФ, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 3 имени А.С. Горшковой, в порядке ст. 45 ГПК РФ, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Приморско- Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 3 имени А.С. Горшковой в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, оснастить медицинский кабинет образовательной организации мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, согласно стандарту оснащения, в соответствии с приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013№ 822н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Приморско-Ахтарского 

районного суда А.В. Кобзев