Дело № 12-126/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

09 марта 2021 года г. Новосибирск

Судья Ленинского районного суда г. Новосибирска Синеок Ю.А.

при секретаре судебного заседания Нефедовой Г.Н.

с участием ФИО1 - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении защитника Лазаревой Ю.В.

рассмотрел жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, 

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя командира 2 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по 

<

адрес> данное постановление оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 решение № от ДД.ММ.ГГГГ обжаловал в Ленинский районный суд 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании ФИО1 дополнил жалобу требованием об отмене постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании жалобы указано, что обжалуемы акты не законны, так как его водительское удостоверение, выданное в 

<

адрес>, действительно до ДД.ММ.ГГГГ и полностью соответствует всем пунктам Венской конвенции.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Лазарева Ю.В., доводы, изложенные в жалобе, поддержали. 

Суд, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административным правонарушении №

<

адрес> в отношении ФИО1 в котором указано, что ФИО1 управлял транспортным средством Хонда мотор, гос.номер S736ООМ, не имея специального права управления, а именно представлено национальное удостоверение Республики Казахстан SQ 045326, не соответствует требованиям приложения № ст. 41 Конвенции о дорожном движении, чем совершил нарушение п. 2.1.1 ПДД РФ.

Согласно п. 2.1.1 ПДД РФ, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Невыполнение вышеуказанного требования образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ - управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с п.4, п.5, п.8 ст.25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. При этом выданное в Российской Федерации международное водительское удостоверение признаётся недействительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации.

Совокупность указанных норм закрепляет, что подтверждение права гражданина Российской Федерации на управление транспортными средствами подтверждается национальным водительским удостоверением Российской Федерации.

В соответствие с п.12 ст.25 ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

- временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание;

временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, получившее разрешение на временное проживание;

постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, получившее вид на жительство.

При указанных обстоятельствах, положения, закрепленные в п.12 ст.25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» о возможности управления транспортными средствами на территории Российской Федерации с национальными водительскими удостоверения, выданными иными государствами распространяются только на иностранных граждан и лиц без гражданства.

Для граждан России установлен порядок подтверждения права управления транспортными средствами, установленный п.4, п.5, п.8 ст.25 указанного Закона, закрепляющий возможность права управления транспортными средствами, только с национальными водительскими удостоверениями Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с сентября 2018 года является гражданином Российской Федерации.

Совокупность приведённых правовых норм, позволяющих управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении ФИО1 неприменима, поскольку распространяются на иностранных гражданин.

В силу подпункта "b" п. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), заключенной в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Вместе с тем, согласно п. 7 указанной Конвенции предусмотрено, что положения ст. 41 Конвенции не обязывают договаривающиеся стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли своё обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительскихудостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

В соответствии с ФЗ «О безопасности дорожного движения» допускаются к участию в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства лица, обладающие водительским удостоверением, выданном на территории иностранного государства, только иностранным гражданам, не закрепляя такую возможность для граждан Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах Российская Федерация в соответствии с Конвенцией не обязалась признавать действительными иностранные водительские удостоверения для лиц, которые после их получения сменили местожительства и гражданство.

Вышеизложенная правовая позиция подтверждена постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 38-АД18-8. 

При таких обстоятельствах, привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ представляется законным и обоснованным, поскольку он – гражданин Российской Федерации управлял транспортным средством, не имея права управления транспортным средством.

Учитывая, что при рассмотрении дела должностным лицом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, а приведенные в жалобе доводы не основаны на законе, оснований для отмены состоявшихся по делу постановления и решения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление №18810354202010186383 заместителя командира 2 батальона ПДПС ГИБДД УМВД Росси по г. Новосибирску от 23.06.2020, которым ФИО1 признан виновным в совершении 12.06.2020 в 11 час. 10 мин. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 5000 руб., 

решением №3/20540437731 от 30.06.2020 командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по г. Новосибирску, принятое по по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 23.06.2020,

оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья: (подпись) Ю.А. Синеок

Подлинник решения в материалах дела № 12-126/2021 Ленинского районного суда г.Новосибирска.