Дело № 5-333/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Волжский Волгоградской области «28» марта 2025 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Семенова Н.П. (

<

адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении:

ООО «Инвест» ИНН№..., КПП№..., ОГРН№..., дата присвоения ОГРН:"."..г. г., регистрирующий орган - Инспекция Федеральной налоговой службыпо 

<

адрес>; адрес юридического лица:

<

адрес>, фактический адрес 

<

адрес>; 

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Инвест» повторно допустило неисполнение предписания от "."..г. №...-В/ПИВ, в срок до "."..г. а именно:

не выполнил п. 5 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. – коридоры, холлы дома с 1 по 14 этаж не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 5 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

не выполнил п. 6 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. – система дымоудаления не обеспечивают параметры работоспособности в полном объеме и считается работоспособной на всей территории объекта защиты (не опустились лифты на посадочный этаж при поступлении сигнала пожар; система дымоудаления в зоне пожара не включалась) (абз. 1 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

не выполнил п. 7 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. – не представлена проектно-исполнительская документация на системы противопожарной защиты (внутреннего противопожарного водопровода; система противодымной защиты), а также результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, установленных на всех 14-ти этажах дома (абз. 3 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

не выполнил п. 8 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. – не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации (внутреннего противопожарного водопровода; системы противодымной защиы) (абз. 4 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

не выполнил п. 9 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. – фактическое значение водоотдачи внутреннего противопожарного водопровода от 1-ой струи составило 1,3 л/с, что не соответствует действующим нормам и находится в не работоспособном состоянии (абз. 1 п. 50 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

не выполнил п. 10 предписания №...-В/ПИВ от "."..г. – не проводятся работы по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности (внутренний противопожарный водопровод; система противодымной защиты) организацией, имеющей специальное разрешение (абз. 6 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №...);

Указанные обстоятельства были выявлены"."..г. в 12 часов 00 минут в помещениях ООО «Инвест», расположенных по адресу 

<

адрес>, отделом надзорной деятельности и профилактической работы по 

<

адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по 

<

адрес> в ходе проведения внепланового мероприятия по контролю за исполнением ранее выданных предписаний ГПН от"."..г.№...-В/ПИВ.

Представитель (защитник) привлекаемого юридического лица – ООО «Инвест» ФИО1, действующая на основании доверенности, при рассмотрении дела об административном правонарушении пояснила, что "."..г. через сайт КНД ГОСУСЛУГИ ООО «Инвест» обратилось в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по 

<

адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по 

<

адрес> с ходатайством о частичном исполнении Предписания об устранении нарушений обязательных требований от "."..г. одновременно с ходатайством о продлении срока его исполнения, просила производство по делу об административном правонарушении прекратить. В удовлетворении ходатайства им было отказано. На удовлетворении жалобы по доводам изложенным в ней, она настаивает, поскольку ООО «Инвест» по настоящее время принимает меры для исполнения предписания в полном объеме, его не исполнение связано с наличием объективных причин, вызванных в том числе санкциями в отношении РФ, что затрудняет поставку оборудования и запасных частей к нему, а так же отсутствия надлежащего финансирования собственниками жилых помещений, в настоящее время ООО «Инвест» находится в трудном финансовом положении. Учитывая изложенное и принятые меры по устранения допущенных нарушений, наличие ходатайства о продлении срока исполнения предписания, просит производство по делу прекратить. В случае принятия решения о привлечении ООО «Инвест» к административной ответственности, просит в соответствие с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ как социально ориентированной некоммерческой организации, отнесенной к микропредприятиям, включенному в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф в размере 40000 рублей.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении –государственный инспектор 

<

адрес> по пожарному надзоруАляев В.Д.при рассмотрении дела пояснил, что на момент проведения проверки, выданное ранее ООО «Инвест» предписание, после привлечения к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно в полном объеме и в установленный срок не были исполнены. В настоящее время, указанные в протоколе об административном правонарушении выявленные нарушения не устранены, что не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Выслушав объяснения участников по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Инвест» состава вменённого административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) влечет административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно части 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет для юридических лиц наложение административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.

Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Предписание как ненормативный правовой акт, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

Административная ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение законных предписаний следующих органов (уполномоченных учреждений, организаций), должностных лиц: в том числе органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (ч. ч. 12 - 14 ст. 19.5 КоАП РФ).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 1 Федерального закона от "."..г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Также в соответствии со ст. 37 Федерального закона от "."..г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от "."..г.№..., на основании решения прокурора 

<

адрес>, принятого по заявлению главного управления МЧС России по 

<

адрес> о проведении внепланового инспекционного визита по контролю за исполнением ранее выданного предписания, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, проведена внеплановая проверка.

"."..г. в ходе проведения внеплановой проверки осуществления контроля, за исполнением ранее выданных предписаний №...-В/ПИВ от "."..г./1/1, срок устранения истек "."..г. выявлены факты неисполнения п. п. 5,6,7,8,9,10 данного предписания.

Абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от "."..г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от "."..г. N 69-ФЗ) определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от "."..г. N 69-ФЗ обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно положениям статьи 37 Федерального закона от "."..г. N 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима), согласно которым:

- руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении. Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов. ( п. 50);

- руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации. (п. 54).

Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 1464 утверждены требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, согласно которым: в зданиях и сооружениях не оснащаются автоматическими установками пожаротушения и (или) системой пожарной сигнализации следующие помещения:

а) с мокрыми процессами (душевые, плавательные бассейны, санузлы, охлаждаемые камеры, мойки и т.п.);

б) венткамеры (за исключением вытяжных, обслуживающих производственные помещения категории А или Б по взрывопожарной опасности), насосные водоснабжения, бойлерные, тепловые пункты и другие помещения для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы;

в) категории В4 (кроме помещений, предусмотренных приложениями N 1 - 3 к настоящему документу) и категории Д по пожарной опасности;

г) лестничные клетки;

д) тамбуры и тамбур-шлюзы (п. 5)

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с решением о проведении инспекционного визита от "."..г. №...-В/РИВ в отношении ООО «Инвест» о соблюдении контролируемым лицами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности, государственным инспектором 

<

адрес> по пожарному надзору – старшим инспектором ОНД и ПР по 

<

адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> ФИО2 проведена плановая выездная проверка, которая была согласована с 

<

адрес>.

По результатам проведения указанной внеплановой выездной проверки,государственным инспектором 

<

адрес> по пожарному надзору – старшим инспектором ОНД и ПР по 

<

адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> ФИО2 ООО «Инвест» выдано предписание№...-В/ПИВоб устранении в срок до"."..г..выявленных нарушений, в том числе: с 1 по 14 этаж не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре п. 5 предписания; система дымоудаления не обеспечивают параметры работоспособности в полном объеме и считается не работоспособной на всей территории объекта защиты (не опустились лифты на посадочный этаж при поступлении сигнала пожар п. 6 предписания; система дымоудаления в зоне пожара не включалась); не представлена проектно-исполнительская документация на системы противопожарной защиты (внутреннего противопожарного водопровода, системы противодымной защиты), а также результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, установленных на всех 14 этажах дома п. 7 предписания; не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации (внутреннего противопожарного водопровода, системы противодымной защиты) п. 8 предписания; фактическое значение водоотдачи внутреннего противопожарного водопровода от 1-ой струи составило 1,3 л/с, что не соответствует действующим нормам и находится в не работоспособном состоянии; не проводятся работы по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности (внутренней противопожарный водопровод, система противодымной защиты) организацией, имеющей специальное разрешение п. 9 предписания; 

Не проводятся работы по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности (внутренний противопожарный водопровод; система противопожарной защиты) организацией, имеющей специальное разрешение п. 10 предписания.

Ранее, постановлением мирового судьи судебного участка№...судебного района

<

адрес>от "."..г., ООО «Инвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 

<

...> рублей, за неисполнение предписания по устранению допущенных нарушений.

Также в соответствии с решением о проведении инспекционного визита от "."..г. №...-В/РИВ в отношении ООО «Инвест» государственным инспектором 

<

адрес> по пожарному надзору – старшим инспектором ОНД и ПР по 

<

адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес> ФИО2 проведен инспекционный визит в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении от"."..г.№... по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждены собранными доказательствами, которые отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении№... от""."..г., составленным в присутствии защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, содержащим описание вышеуказанных событий и отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ ( л.д. 43-45); копией решения о проведении инспекционного визита от "."..г. №...-В\РИВ (л.д. 3-5); актом инспекционного визита от "."..г. №...-В/АИВ (л.д. 9-13); копией предписания№...-В/ПИВ (л.д. 14-18), копией постановление от "."..г. №... (л.д. 19-28); актом инспекционного визита от "."..г. №...-В\АИВ (л.д. 37- 39) и иными материалами дела.

Оснований не доверять указанным доказательствам у судьи не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, они получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Предписание органа пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности было вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах его компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, оно является доступным для понимания и исполнимым.

Поскольку предписание представителю ООО «Инвест» вручено заблаговременно, то в указанный в предписании срок могло предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства и требований административного органа, а в случае необходимости обратиться в уполномоченный орган с обоснованием уважительных причин невозможности исполнения требований предписания, однако, ООО «Инвест» выполнила не все пункты предписания, что её представителем не отрицается.

Довод о том, что ООО «Инвест» не были устранены требования пожарной безопасности указанные в п. п. 5,6,7,8,9,10 предписания по объективным причинам в том числе сложного финансового положения, суд признает несостоятельными, поскольку предписанием устанавливался срок его исполнения почти календарный год.

Повторное невыполнение юридическим лицом предписания должностного лица об устранении нарушений установлено и доказано в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Учитывая, что ООО «Инвест» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что указанное юридическое лицо повторно совершило административное правонарушение, в связи с чем подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Инвест» имелась возможность для соблюдения законодательства в области порядка управления, за нарушение которого ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Причины, по которым требования пожарной безопасности не были соблюдены и предписание не было исполнено, не имеют правового значения и не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности.

С учетом изложенного, действия ООО «Инвест», суд квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

ООО «Инвест», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие меры по их соблюдению.

В связи с чем, оснований для освобождения ООО «Инвест» от административной ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и прекращении производства по делу, в том числе по доводам защитника об отсутствии в действиях указанного юридического лица состава вмененного административного правонарушения, судья не усматривает.

Кроме того, судья учитывает, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства которые смягчают наказание, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, к обстоятельствам смягчающим наказание суд относит фактическое признание вины, принятие мер к частичному устранению нарушений требований пожарной безопасности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. 

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств, последствия материального характера для юридического лица и то, что выплата штрафа налагает на юридическое лицо излишние обременения, финансовые ограничения, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа в размере 150 000 рублей ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, до минимального размера, предусмотренного частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть снижению со 150 000 рублей до 75 000 рублей.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, назначение наказания, с учетом вышеизложенного, в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей соответствует характеру допущенного обществом правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

Назначение такого вида и размера наказания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, будет способствовать достижению цели наказания - предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Инвест» (ИНН№..., КПП№..., ОГРН№..., дата присвоения ОГРН:"."..г., регистрирующий орган - Инспекция Федеральной налоговой службыпо 

<

адрес>; адрес юридического лица:

<

адрес>, фактический 

<

адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

...> рублей.

Сумму административного штрафа следует перечислить по следующим реквизитам:получатель УФК по 

<

адрес>, № счета получателя платежа №..., ИНН №..., КПП №... (ГУ МЧС), наименование банка: отделение Волгоград Банк России, БИК №... Корсчет №..., код бюджетной классификации 17№..., код ОКТМО №..., наименование получателя платежа УФК по 

<

адрес>, наименование платежа - административный штраф в области пожарной безопасности УИИ- №... (платёжный документ об уплате штрафа представить в Волжский городской суд).

Административный штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от "."..г. N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в Волжский городской суд 

<

адрес>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, второй экземпляр указанного постановления направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (статья 20.25 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд 

<

адрес>.

Судья- Н.П. Семенова