Дело № 2а-495/2021

УИД 33RS0008-01-2021-000502-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гусь-Хрустальный 09 марта 2021 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Забродченко Е.В., 

при секретаре судебного заседания Платоновой Я.А., 

с участием представителя административного истца Сладкомедова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с административными исковыми требованиями к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области, в которых просил (с учетом уточнения требований) признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на интернет-сайтах: http://, https:// и их отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлены нарушения в части распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Так в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены вышеуказанные сайты, на которых пользователю предлагается приобрести за денежное вознаграждение водительское удостоверение без фактического прохождения квалификационных экзаменов, а также приобрести паспорт гражданина РФ без соблюдения процедуры, предусмотренной законодательством. 

При этом вход на указанные сайты свободный, регистрации для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется.

Таким образом, размещенная на вышеуказанных Интернет сайтах информация нарушает действующее законодательство и подлежит ограничению.

Прокурором были приняты меры к установлению собственников сайтов с использованием сайта https://whois-service.ru. Установлено, что полученных сведений недостаточно для установления собственников ввиду отсутствия персональных данных и полных реквизитов организаций.

Представитель административного истца прокурор Сладкомедов А.Ю. в судебном заседании поддержал уточненные административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили отзыв, в котором просили о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя, а также указали, что доступ к сайтам http://, https:// свободный, решений об ограничении доступа не принималось. 

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения представителя административного истца, суд определил рассмотреть административное дело без участия представителя административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 и 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Между тем реализация данных конституционно - правовых гарантий обусловлена рядом правовых ограничений.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее - Постановление Правительства № 1097) устанавливает порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», определяют состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения, а также устанавливают порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений и обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ № 1097 проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями ГИБДД МВД РФ, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ № 1097 в случае отсутствия в подразделении Госавтоинспекции по месту обращения лица возможности проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами отдельных категорий или подкатегорий и выдачи международных водительских удостоверений указанные административные процедуры (действия) осуществляются в подразделениях Госавтоинспекции, имеющих возможность их осуществления.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ № 1097 экзамены состоят из теоретического и практических экзаменов - экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.

Таким образом, для получения воительского удостоверения необходимо сдать соответствующие экзамены.

Федеральный закон от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применение информационных технологий; обеспечение защиты информации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 3 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 5 Федерального закона № 149-ФЗ информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Частью 1 ст. 9 Федерального Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Указанные прокурором сайты в реестре не значатся.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации установлено, что в свободном доступе в сети Интернет на интернет – сайтах с доменными именами http:// https:// пользователям предлагается приобрести за денежное вознаграждение водительское удостоверение без фактического прохождения квалификационных экзаменов, а также приобрести паспорт гражданина РФ без соблюдения процедуры, предусмотренной законодательством.

Вход на указанные сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, регистрации для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. 

Данные обстоятельства подтверждаются снимком интернет страниц указанных сайтов и актом осмотра сайтов от 15.02.2021 г., в котором также указано, что собственников сайтов установить не удалось ввиду отсутствия персональных данных и полных реквизитов организаций. 

Частью 1 ст. 327 УК РФ установлено, что подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексности использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма.

Таким образом, информация, изложенная на указанных интернет-ресурсах, предоставляет неограниченному кругу лиц, в том числе иностранным гражданам, осуществляющим террористическую деятельность и состоящим в террористических организациях, возможность приобретения официальных документов без соблюдения законного порядка их получения, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на безопасность.

Кроме того свободный доступ к данной информации на интернет-сайте побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые ч. 1 ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей фактически к совершению уголовно наказуемого деяния, в свою очередь приводит к нарушению публичных интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц, нарушает запреты, установленные законом, в связи с чем, данная информация должна быть запрещена на территории Российской Федерации.

В настоящее время указанные интернет-ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены, что подтверждается сведениями, представленными Управлением Роскомнадзора по Владимирской области.

При таких обстоятельствах административный иск Гусь-Хрустального межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Гусь-Хрустального межрайонного прокурора – удовлетворить. 

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на интернет-сайтах http:// https:// и их отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области для включения сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интренет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Забродченко

Мотивированное решение суда изготовлено 16.03.2021 года

Судья Е.В. Забродченко