Дело № 12-115/2019

РЕШЕНИЕ

город Белебей, 

Республика Башкортостан 18 сентября 2019 года

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Харисов М.Ф., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО4 на постановление старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан от 19 сентября 2018 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 просит об отмене акта должностного лица с прекращением производства по делу. 

Защитник ФИО1 – ФИО2 поддержала жалобу в полном объеме, настаивая на ее удовлетворении по изложенным в ней доводам. 

Представитель Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО3 полагала, что постановление подлежит оставлению без изменения ввиду его законности. 

Изучение доводов жалобы, исследование материалов дела и заслушивание участников разбирательства позволяет прийти к следующим выводам. 

В соответствии с частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с названным Кодексом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.

В силу части 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при использовании лесов не допускается: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек.

Как усматривается из материалов, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что в ходе маршрутного патрулирования ДД.ММ.ГГГГ в квартале № выдела № Метевбашевского участкового лесничества Белебеевского лесничества было выявлено нарушение правил санитарной безопасности в лесах, а именно, на данном лесном участке площадью 0,9 га, огороженном сеткой-рабицей, был разбросан строительный и иной мусор, по периметру территории разбросаны кирпичи, рубероид, утеплители на ульи, остатки досок, остатки бревен. 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения обжалуемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем с состоявшимся по делу актом согласиться нельзя.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений 

При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктами 1 – 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Проверка материалов дела показала, что обстоятельства, подтверждающие нарушение апеллянтом пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, достоверно в ходе производства по делу установлены не были. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при патрулировании сотрудником органа лесного и пожарного надзора в квартале № выдела № Метевбашевского участкового лесничества Белебеевского лесничества было выявлено, что на его территории были разбросаны строительный мусор, кирпичи, рубероид, утеплители на ульи, остатки досок, остатки бревен, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ и фотоиллюстрациями к нему.

Вместе с тем, заключённый между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан договор аренды лесного участка, расположенного в квартале № выдела № Метевбашевского участкового лесничества Белебеевского лесничества, был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон, то есть задолго до выявленного контролирующим органом факта захламления лесного участка, и данный участок был незамедлительно ФИО1 освобождён, а доказательств обратного органом административного преследования не представлено. При этом какой-либо проверки по факту принадлежности отходов, обнаруженных на данном лесном участке, в рамках производства по настоящему делу Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан не проводилось, в связи с чем выводы должностного лица о виновности конкретно ФИО1 как некогда являвшегося арендатором данного лесного участка в захламлении этого участка не подкреплены какими-либо доказательствами, а следовательно, являются произвольными. 

Кроме того, как видно из материалов дела, период времени между датой выявления факта административного правонарушения и датой вынесения в отношении ФИО1 оспариваемого постановления составляет 1 месяц 11 дней, при этом непосредственно в период производства по данному делу в его материалы заявителем были представлены фотографии, свидетельствующие о полной очистке лесного участка от каких-либо отходов и мусора (л.д. 125-135), что не исключает того, что очистка лесного участка была произведена до вынесения должностным лицом постановления от ДД.ММ.ГГГГ. 

В отсутствие доказательств обратного указанные неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что следует из требования части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан 

решил:

постановление старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. 

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу ФИО1 считать частично удовлетворённой.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан