Дело № 2-2214/2020

УИД № 89RS0004-01-2020-005697-35

Решение

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года

г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Долматовой Н.В.,

при секретаре Габерман О.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое 

<

адрес> о включении периодов работы в страховой стаж, 

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Новый Уренгой о включении периодов работы в специальный страховой стаж.

В обоснование указано, что при подсчете страхового стажа при оформлении пенсии по старости, специалистами Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Новый Уренгой не включен в подсчет период трудовой деятельности с 25 июня 1995 года по 27 декабря 1995 год в ЧОП «Застава», где он работал в качестве стрелка, а также период работы с 1 ноября 1990 года по 13 октября 1994 года в Муниципальном предприятии «Молокозавод» в должности слесаря-ремонтника четвёртого разряда. Факт его работы в Районе Крайнего Севера в спорные периоды подтверждается записью в трудовой книжке. Просит включить в специальный страховой стаж спорные периоды работы.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа, ФИО2, действующая на основании доверенности, в предварительном судебном заседании указала, что ФИО1 с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости не обращался. Пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают только на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии. ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР в г. Новый Уренгой ФИО3 Ю.И. было вручено уведомление о том, что определить право о назначении страховой пенсии по представленным документам не предоставляется возможным.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Законодателем установлен порядок обращения за пенсией. К процессуальным нормам пенсионного законодательства относятся вопросы, регулирующие порядок обращения граждан за пенсией, порядок рассмотрения заявлений граждан об установлении пенсии и документов, представленных ими для установления пенсии, порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, а также правила учета пенсионных дел.

Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», «О накопительной пенсии», утвержденными Приказом Минтруда России от 17.11.2017 г. №884н, урегулированы процедура обращения за страховой пенсией, процедура рассмотрения территориальным органом ПФР таких заявлений.

Так, процессуальные правоотношения по установлению пенсии начинаются с обращения гражданина за страховой пенсией в территориальный орган ПФР.

Заявительный характер для установления пенсии определен нормами пенсионного законодательства (раздел II Правил обращения за пенсией).

В практической деятельности это означает, что гражданин имеет право обратиться с заявлением в территориальный орган ПФР или многофункциональный центр сам непосредственно или направить заявление, приложив к нему документы, по почте.

При этом, для назначения пенсии заявление гражданина является обязательным. Факт и дата приема заявления, дача разъяснений о представлении необходимых и или дополнительных документов для установления пенсии подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом ПФР, содержащей перечень необходимых документов и сроки их представления.

Процедура рассмотрения документов, представленных гражданином для установления пенсии, также регламентирована Правилами обращения за пенсией.

Согласно вышеназванных правил, подсчет трудового стажа, дающего право на назначение пенсии, в том числе и специального стажа, дающего право на назначении трудовой пенсии досрочно, осуществляется пенсионным органом, при рассмотрении заявления гражданина о назначении пенсии. В результате подсчета стажа, пенсионным органом делается вывод о праве гражданина на назначении пенсии, либо отсутствии такого права. Подсчет стажа отдельно, и до обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии, действующим пенсионным законодательством не предусмотрено. 

Судом установлено, сторонами не опровергнуто, что ФИО1 не обращался в ГУ УПФ РФ в г. Новый Уренгой ЯНАО за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии.

Уведомлением о предварительной оценке пенсионных прав по представленным документам от 24 декабря 2019 года, ФИО1 разъяснено, что определить право на назначение страховой пенсии по представленным документам не предоставляется возможным.

Запрос ФИО1 суд расценивает как обращение за консультацией в клиентскую службу по вопросу назначения пенсии. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в порядке, установленном Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 г. № 884п, в территориальный орган - ГУ УПФ РФ в г. Новый Уренгой ЯНАО с заявлением о назначении пенсии не обращался, соответственно какое-либо решение об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии территориальным органом не принималось.

Фактически получив в территориальном органе Уведомление о предварительной оценке пенсионных прав по представленным документам, расценив этот факт как отказ в назначении пенсии, установлении пенсии ФИО1 просит суд возложить на ответчика обязанность по зачету в специальный страховой стаж период с 25 июня 1995 года по 27 декабря 1995 год в ЧОП «Застава», где он работал в качестве стрелка, а также период работы с 1 ноября 1990 года по 13 октября 1994 года в Муниципальном предприятии «Молокозавод» в должности слесаря-ремонтника четвёртого разряда.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу ст.ст. 3, 4 ГПК РФ защите подлежит нарушенное право и суд может принять решение об обязанности соответствующего органа устранить допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, если оно совершено не в соответствии с порядком, установленным законом или не в пределах полномочий органа, только в том случае, если будет доказано, что оспариваемое решение или действие нарушает права либо свободы гражданина.

Согласно ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, применительно к указанным нормам материального и процессуального права, именно истец, заявляющий требования, основанием которых является факт нарушения действующих норм и правил, регламентирующих порядок назначения пенсии, а также нарушение его прав и охраняемых законом интересов, должен доказать, что имеются нарушения его права со стороны лица, к которому заявлены эти требования, в данном случае – ГУ УПФ РФ в г. Новый Уренгой ЯНАО.

Таким образом, в данном споре бремя доказывания обстоятельств нарушения своих прав фактом назначения (исчисления) пенсии должно быть возложено именно на сторону истца.

Поскольку ГУ УПФ РФ в г. Новый Уренгой ЯНАО не принято какого-либо решения об отказе по включению каких-либо периодов в стаж, являющийся основанием для начисления пенсии, суд лишен возможности проверить законность данных действий ответчика.

При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для признания факта нарушения гражданских прав и охраняемых законом интересов ФИО1 действиями ГУ УПФ РФ в г. Новый Уренгой ЯНАО.

При указанных обстоятельствах суд полагает отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд 

<

адрес> через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий судья: подпись Н.В. Долматова

Решение от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу. Подлинник хранится в материалах дела [суммы изъяты] в Новоуренгойском городском суде ЯНАО.

Копия верна: судья Н.В. Долматова

Секретарь: О.И. Габерман