Дело № 2а-936/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Козловой Л.В., 

при секретаре судебного заседания Торосян Г.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МИФНС России № 24 по Ростовской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на ОМС,

У С Т А Н О В И Л:

МИФНС России № 24 по Ростовской области обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что ФИО1 16.02.2016г. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании принятого им соответствующего решения.

Требованием №№ от 23.08.2017, №№ от 19.05.2019 ФИО1 было предложено уплатить взносы и пени по уплате страховых взносов. Указанное требование в добровольном порядке исполнено не было. 

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении административного ответчика, с указанием на то, что данное требование не является бесспорным.

До настоящего времени задолженность по страховым взносам и пени в размере 28353,70 рублей не погашена административным ответчиком.

На основании изложенного с учетом уточнений, просит взыскать с административного ответчика задолженность по пене по страховым взносам на ОМС за расчетные периоды до 01.01.23017 года в размере 4461,47 рублей.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Дело в отсутствие указанных лиц рассмотрено судом в порядке части 2 статьи 289 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ устанавливают обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 23 НК РФ, налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

В связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 250-ФЗ) утратил силу с 1 января 2017 года Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ.

При этом с 1 января 2017 года в соответствии с частью 2 статьи 4 и статьей 5 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, с 1 января 2017 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5, части 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ на лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя, возложена обязанность по уплате соответствующих страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Размеры страховых взносов уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, определены статьей 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ.

Сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (часть 11 статьи 14).

Согласно частям 1, 6 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, производится ими самостоятельно, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу 30 января 2018 года, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Как следует из материалов дела, ФИО1 16.02.2016 года прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании принятого им соответствующего решения.

Требованием №№ от 23.08.2017 в срок до 12.09.2017г., №№ от 19.05.2019 в срок до 02.07.2019г. МИФНС России № 24 по Ростовской области было предложено ФИО1 уплатить взносы и пени по уплате страховых взносов. 

В данном случае налогоплательщику предлагалось уплатить страховые взносы на обязательное медицинское и пенсионное страхование, зачисляемые в соответствующий бюджет за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, а также уплатить начисленную на данную недоимку пеню.

Указанные требования в добровольном порядке исполнены не были. 

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г. Ростова-на-Дону было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении административного ответчика, с указанием на то, что данное требование не является бесспорным.

Исходя из смысла вышеприведенных положений статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ и статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ списанию подлежат все неуплаченные в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования взносы в пределах размера, установленного частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ.

Административный ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 16.02.2016 года.

Под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты страховых взносов. Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Таким образом, срок уплаты указанных страховых взносов наступил по истечении 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, то есть 1 марта 2016 года. Следовательно, со следующего дня – 2 марта 2016 года образовалась недоимка по названным платежам.

Более того, уточнение административным истцом исковых требований, то есть их уменьшение до суммы в размере 4461,47 рублей, которая является пеней, исчисленной на страховые взносы на обязательное медицинское и пенсионное страхование, истекшие до 01 января 2017 года свидетельствует о том, что налоговый орган утратил возможность взыскания указанной недоимки, в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика также не могут быть взысканы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления МИФНС России № 24 по Ростовской области.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 293 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований МИФНС России № 24 по Ростовской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на ОМС - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2020 года.