УИД 77RS0016-02-2025-011613-23

Дело № 2а-788/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2025 года г. Москва

Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при помощнике судьи Сулеймановой Я.Н.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-788/2025 административному иску ФИО1 к Военному комиссариату г. Москвы, Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Призывной комиссии г. Москвы о признании незаконным и отмене решения объединенной муниципальной призывной комиссии, о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии г. Москвы, обязании устранить нарушение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Военному комиссариату г. Москвы, Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Призывной комиссии г. Москвы о признании незаконным и отмене решения объединенной муниципальной призывной комиссии, о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии г. Москвы, обязании устранить нарушение.

Мотивируя требования административного иска, указал, что решением объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от 14.04.2025 года он признан годным к прохождению военной службы и призван на военную службу. С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным, поскольку оно принято при наличии у него отсрочки от призыва. 

Административный истец, представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание явились, требования административного иска поддержали.

Представитель административного ответчика-Бешенковский Е.Я. явился, возражал против удовлетворения административного иска, настаивая на законности оспариваемого решения о призыве ФИО1 на военную службу в связи утратой им права на получение отсрочки от призыва при непрерывном обучении.

Иные лица в судебное заседание не явились о дате и времени судебного разбирательства извещались.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом на административного истца возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствуют закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Прохождение военной службы по призыву является основной формой реализации конституционной обязанности по защите Отечества.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 названного Федерального закона).

Вопросы об отсрочке от призыва граждан на военную службу урегулированы статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в том числе в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность (подпункты "а" - "д" пункта 2).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21 октября 1999 года N 13-П, отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением является с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы для определенных категорий граждан.

В соответствии с абзацами седьмым и девятым подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют также граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам:

бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата (абзац седьмой);

магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры (абзац девятый).

Как установлено судом решением Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от 14.04.2025 года ФИО1 призван на военную службу и ему выдана повестка о необходимости явки 15.05.2025 года для отправки к месту прохождения военной службы. 

Не согласившись с указанным решением ФИО1 была подана жалоба в призывную комиссию г. Москвы. По результатам рассмотрения указанной жалобы Призывной комиссией г. Москвы принято решение от 28.04.2025 года, которым решение объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от 14.04.2025 года оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения. 

Обращаясь с настоящим административным иском, истец ссылается на незаконность принятых в отношении него решений о призыве, поскольку у него имеется отсрочка от призыва в связи с обучением на первом курсе аспирантуры в ФГАОУ ВО «Государственный университет просвещения».

Судом также установлено, что 02.07.2020 года административный истец получил диплом ФГБОУ ВО МГТУ им. Н.Э. Баумана об освоении программы специалитета по специальности15.05.01 «Проектирование технологических машин и комплексов».

30.09.2024 года ФИО1 зачислен на первый курс в ФГАОУВО «Государственный университет просвещения» в аспирантуру 1.3.3 «Теоретическая физика»-высшее образование-подготовка кадров высшей квалификации, дата окончания обучения 30.09.2028 года. 

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, правовое положение участников отношений в сфере образования определены в Федеральном законе от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства.

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (часть 5 статьи 10 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

К образовательным программам высшего образования относятся программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки (подпункт "б" пункта 2 части 3 статьи 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

В соответствии с частью 4 статьи 69 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к освоению программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие образование не ниже высшего образования (специалитет или магистратура). К освоению программ ординатуры допускаются лица, имеющие высшее медицинское образование и (или) высшее фармацевтическое образование.

Порядок разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 9 статьи 11 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Пунктами 3, 4 и 27 Правил разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 года N 434, установлено, что Министерство образования и науки Российской Федерации обеспечивает разработку проектов стандартов высшего образования и вносимых в указанные стандарты изменений с привлечением учебно-методических объединений в системе образования, образовательных, научных и иных организаций, представителей работодателей, а также органов исполнительной власти и иных заинтересованных лиц. Стандарты утверждаются соответствующим уполномоченным органом.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 2 февраля 2022 года N 105 (в ред. от 19 июля 2022 года) утвержден федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования - подготовка кадров высшей квалификации по программам ординатуры по специальности 31.08.36 Кардиология. Срок получения образования по программе ординатуры (вне зависимости от применяемых образовательных технологий), включая каникулы, предоставляемые после прохождения государственной итоговой аттестации, составляет 2 года (пункт 1.9 названного образовательного стандарта).

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 17 апреля 2018 года 15-П, закрепление Конституцией Российской Федерации в числе основных конституционных прав права каждого на образование подразумевает обязанность государства создавать не только необходимые социально-экономические условия, но и правовые гарантии свободного функционирования и развития системы образования, получения гражданами не только основного общего и среднего профессионального, но и (на основе равенства и в зависимости от способностей каждого) высшего образования.

Для обеспечения баланса между указанной целью и целью обеспечения обороны страны и безопасности государства, укомплектования Вооруженных Сил Российской Федерации путем призыва на военную службу в Федеральном законе от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрены отсрочки от призыва на военную службу для граждан, получающих профессиональное образование, в том числе высшее образование.

Согласно подпункту "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

При этом положения подпункта "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не связывают право на отсрочку от призыва на военную службу граждан, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры со временем окончания обучения по программе специалитета.

Вопреки доводам административного ответчика само по себе отсутствие права на отсрочку от призыва у ФИО1 в период с 03.07.2020 по 30.09.2024 года, по мнению суда не является основанием для отказа в предоставлении ему отсрочки от призыва в соответствии с положениями подпункта "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

При изложенных обстоятельствах решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу нарушает право административного истца на получение такого уровня высшего образования как подготовка кадров высшей квалификации с предоставлением предусмотренной подпунктом "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" отсрочки от призыва на военную службу.

С учетом изложенного, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что требований административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

При этом суд полагает, что способом восстановления прав истца будет является обязание административного ответчика Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 отсрочку от призыва в соответствии с положениями пп. «б» п. 2 ст. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Военному комиссариату г. Москвы, Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Призывной комиссии г. Москвы о признании незаконным и отмене решения объединенной муниципальной призывной комиссии, о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии г. Москвы, обязании устранить нарушение-удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы от 14.04.2025 года.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии г. Москвы от 28.04.2025 года.

Обязать Объединенную муниципальную призывную комиссию г. Москвы рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 отсрочку от призыва в соответствии с положениями пп. «б» п. 2 ст. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.08.2025 года.

Судья Ю.Н. Коваль