<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2020 года г.о. Самара 

Железнодорожный районный суд г.о. Самара в составе:

председательствующего судьи Грайворонской О.В., 

при секретаре Лаптевой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства юстиции РФ по 

<

адрес>, ФИО2, заинтересованным лицам: ИФНС России по 

<

адрес>, генеральному директору АНО «ФИО14» ФИО2, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о признании решений Управления Министерства юстиции РФ по 

<

адрес> о признании решений недействительными, внесении изменений в ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Управлению Министерства юстиции РФ по 

<

адрес>, ФИО2 о признании решений Управления Министерства юстиции РФ по 

<

адрес> о признании решений недействительными, внесении изменений в ЕГРЮЛ, в обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ членами семьи ФИО2 было создано и зарегистрировано Самарское региональное общественное учреждение 

<

данные изъяты>», 

<

данные изъяты>, деятельность которого ДД.ММ.ГГГГ была прекращена вследствие реорганизации в форме преобразования в Автономную Некоммерческую организацию (АНО) «

<

данные изъяты>», 

<

данные изъяты>. На государственную регистрацию при создании АНО «

<

данные изъяты>» предоставлялось заявление о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации по форме №Р12001, протокол от 

<

данные изъяты>., передаточный акт от 

<

данные изъяты>. Директором СРОУ «Здоровая семья» являлся ФИО2 Генеральным директором АНО «

<

данные изъяты>» является ФИО2 В заявлении подтверждается, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления. На момент принятия решения о реорганизации участниками СРОУ «

<

данные изъяты>», административный истец ФИО1 уже являлся кредитором СРОУ «

<

данные изъяты>», поскольку перед ним имелась задолженность по договорам займа (временной финансовой помощи) на строительство нежилых зданий: директор ФИО2 и кредитор ФИО1, а также должник – АНО «ФИО3 медицина» (правопреемник СРОУ «

<

данные изъяты>»), являются сторонами корпоративного спора АО «

<

данные изъяты>» по поводу банкротства АО «

<

данные изъяты>», акционерами которого все они являются, по поводу денежных средств, предоставленных (инвестированных) СРОУ «

<

данные изъяты>» (в том числе и через АО «

<

данные изъяты>») на строительство 2-х зданий по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты> по поводу распределения (раздела) нежилых помещений в указанных зданиях между инвесторами ФИО7, ФИО1 и СРОУ «

<

данные изъяты>». СРОУ «

<

данные изъяты>» по завершению строительства не представило в адрес инвестора отчет о целевом использовании денежных средств, полученных от инвестора, а также не направило в адрес инвестора Акт приема-передачи выполненных работ. Фактически, СРОУ «

<

данные изъяты>» построило объект, и часть объекта реализовало в счет погашения задолженности ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ СРОУ «

<

данные изъяты>» по актам приема-передачи нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ передало (распределило) помещения и земельный участок, на котором были построены здания, 2-м инвесторам: ФИО2 – 51% доли земельного участка и помещений; АО «

<

данные изъяты>» - 49% долей земельного участка и помещений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 передал 50% своей доли жене ФИО8 (участник АНО «

<

данные изъяты>»). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подарил 50% своей доли дочери ФИО9 Административный истец считает, что при распределении имущества-нежилых зданий, построенных на заемные средства, права и законные интересы ФИО1, как кредитора, учтены не были, задолженность не погашена. СРОУ «

<

данные изъяты>» было реорганизовано в АНО «ФИО3 медицина» на основании протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ и передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ. В передаточном акте от ДД.ММ.ГГГГ, который составлялся при реорганизации, не содержится сведений о правопреемстве АНО «ФИО3 медицина» крупных задолженностей по договорам финансовой помощи, в том числе задолженностей перед АО «

<

данные изъяты>», ФИО1 и ФИО7 Договор инвестирования строительства двух нежилых зданий пункта первой медицинской помощи, подстанции скорой и неотложной медицинской помощи от ДД.ММ.ГГГГ и Договор об инвестировании двух нежилых зданий универсального назначения от ДД.ММ.ГГГГ на строительство двух нежилых зданий универсального назначения по адресу: 

<

адрес>, у 

<

адрес>, где сумма инвестирования составляет 

<

данные изъяты>., были предоставлены на государственную регистрацию, зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>. При этом отчеты по балансу СРОУ «

<

данные изъяты>» за 

<

данные изъяты> содержат информацию об учтенных денежных средствах в размере только 

<

данные изъяты> руб., а в строках заемные средства сумм не содержатся. В соответствии с законодательством о некоммерческих организациях, субъекты некоммерческой деятельности предоставляют отчетность НКО в Минюст, указав в формах, утвержденных министерством юстиции Российской Федерации, всю необходимую информацию. В отчетах о финансовых результатах, предоставляемых СРОУ «

<

данные изъяты>» в Управление Министерства юстиции 

<

адрес> на протяжении своей деятельности, данные о движении средств не отражены. При вынесении решения о государственной регистрации реорганизации СРОУ «

<

данные изъяты>» в АНО «ФИО3 медицина», а именно решения Управления Министерства юстиции РФ по 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ о начале процедуры реорганизации и решения Управления Министерства юстиции РФ по 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации факта создания юридического лица путем реорганизации АНО «

<

данные изъяты>», уполномоченный орган основывался на документах, содержащих недостоверные сведения. Кроме того, указанные решения нарушают права и законные интересы ФИО1 как кредитора СРОУ «

<

данные изъяты>» в части взыскания задолженности по договорам займа (временной финансовой помощи) в рамках инвестирования в строительство нежилых зданий по адресу: 

<

адрес>. 

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать решение Управления Министерства юстиции РФ по 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ о начале процедуры реорганизации и решение Управления Министерства юстиции РФ по 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации факта создания юридического лица путем реорганизации АНО «

<

данные изъяты>» - недействительными. Отменить запись ИФНС по 

<

адрес> ОГРН 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении СРОУ «

<

данные изъяты>» путем реорганизации в АНО «

<

данные изъяты>». Признать передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный при реорганизации СРОУ «

<

данные изъяты>» в АНО «ФИО3 медицина» и предоставленный в регистрирующий орган, недействительным. Внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ в отношении АНО «

<

данные изъяты>» и СРОУ «

<

данные изъяты>».

В судебном заседании представители административного истца ФИО1 - ФИО10, ФИО11, действующие на основании доверенности, административный иск поддержали, на основании доводов, изложенных в иске, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Министерства юстиции РФ по 

<

адрес> по доверенности ФИО12, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, на основании доводов, изложенных в письменных возражениях, просила в административном иске отказать. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку в соответствии с внесенными изменениями в Гражданский кодекс РФ к отношения, возникающим при реорганизации юридического лица в форме преобразования, не предусматривает необходимость опубликования в средствах массовой информации уведомлений о реорганизации юридического лица. При этом просил о применении срока исковой давности.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по 

<

адрес> по доверенности ФИО13, действующая на основании доверенности, в судебном заседании считал, что заявленный административный иск не подлежит удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие следующих условий: несоответствие их нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, иных лиц, создание препятствий к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или незаконное возложение каких-либо обязанностей.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации и осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации; правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации; функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через зарубежный аппарат, и (или) через свои территориальные органы (п. 5 указанного Положения).

В силу пп. 63 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 г. N 26, Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

Пунктом 17 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста России от 30.12.2011 г. N 455 (далее - Административный регламент), предусмотрено, что государственная услуга по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций при их создании, реорганизации, ликвидации, внесении в их учредительные документы изменений, о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений (изменений в сведения) о некоммерческих организациях предоставляется государственными служащими центрального аппарата Минюста России и его территориальных органов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ было создано и зарегистрировано в ИФНС 

<

адрес> СРОУ «

<

данные изъяты>» (л.д. 43).

ДД.ММ.ГГГГ Самарское региональное общественное учреждение «Здоровая Семья» прекратила свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования в АНО «ФИО3 медицина» (л.д. 51, 53).

Директором СРОУ «

<

данные изъяты>» и АНО «

<

данные изъяты>» является ФИО2

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ. состоялось общее собрание учредителей СРОУ «

<

данные изъяты>», на котором был поставлен вопрос о реорганизации СРОУ «Здоровая 

<

данные изъяты>» в форме преобразования в АНО «

<

данные изъяты>», на котором были приняты решения: реорганизовать СРОУ 

<

данные изъяты>» путем преобразования в АНО «ФИО3 медицина» с переходом всех прав и обязанностей от реорганизуемого Общества к образованной некоммерческой организации; назначить единоличным исполнительным органом - председателем создаваемой АНО «ФИО3 медицина», утвердить устав создаваемой АНО «

<

данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратился в Управление Минюста России по 

<

адрес> с заявлением по форме N 

<

данные изъяты> о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, приложив к заявлению протокол общего собрания членов СРОУ «

<

данные изъяты>» о реорганизации кооператива в форме преобразования от 

<

данные изъяты>. и устав создаваемой организации.

ДД.ММ.ГГГГ. по результатам рассмотрения представленных на государственную регистрацию документов Управлением, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" было принято решение о государственной регистрации организации НАО «ФИО3 медицина» путем реорганизации в форме преобразования СРОУ «

<

данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом ИФНС России по 

<

адрес> внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности СРОУ «

<

данные изъяты>».

На основании анализа установленных фактических обстоятельств, норм действующего законодательства, суд полагает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации (п. 4 ст. 57 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 ст. 16 Закона N 7-ФЗ предусмотрено, что некоммерческая организация может быть реорганизована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Некоммерческая организация считается реорганизованной, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшей организации (организаций) (п. 3 ст. 16 Закона N 7-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Статьей 15 Закона N 129-ФЗ предусмотрен порядок государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, в соответствии с которым представление документов юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, осуществляется в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении не требуется в случае: представления документов, предусмотренных статьей 12 настоящего Федерального закона, непосредственно в регистрирующий орган лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность; представления документов, предусмотренных статьями 22.1, 22.2 и 22.3 настоящего Федерального закона, в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность; направления документов в регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Приказом Минюста России от 07.05.2013 г. N 68 определено, что для государственной регистрации некоммерческих организаций, принятие решений о государственной регистрации которых отнесено к компетенции Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов, а также для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра юридических лиц, не связанных с внесением изменений в их учредительные документы, используются формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, утвержденные приказом Федеральной налоговой службы от 25 января 2012 г. N ММВ-7-6/25@. Форма N Р12001 на основании указанного приказа Федеральной налоговой службы предусмотрена для заявления о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации.

Как следует из материалов дела, генеральным директором ФИО7 были представлены все необходимые документы, позволяющие принять решение о регистрации юридического лица, созданного путем реорганизации, при этом, в силу положений п. 5 ст. 58 ГК РФ, в случае реорганизации юридического лица путем преобразования, уведомление о реорганизации юридического лица не требуется (ст. 60 ГК РФ).

В силу ст. 60 ГК РФ в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о реорганизации юридического лица оно обязано уведомить в письменной форме уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации с указанием формы реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц такое уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации или определенным решением о реорганизации. На основании такого уведомления уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридические лица находятся в процессе реорганизации. Реорганизуемое юридическое лицо после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц уведомление о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации юридических лиц юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации или определенным решением о реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом или продолжающем деятельность в результате реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные законом. Законом может быть предусмотрена обязанность реорганизуемого юридического лица уведомить в письменной форме кредиторов о своей реорганизации.

В силу положений п. 5 ст. 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией. К отношениям, возникающим при реорганизации юридического лица в форме преобразования, правила статьи 60 настоящего Кодекса не применяются.

В рассматриваемом случае ФИО7 заявление о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, было подано лично в Управление Минюста России по Самарской области, представлены все необходимые документы. Доводы представителей административного истца ФИО1 об обратном, со ссылкой на отсутствие уведомления кредиторов организации о ее реорганизации, что повлекло нарушение его прав и законных интересов, основаны на неправильном толковании положений вышеприведенных норм Закона N 129-ФЗ, а также норм гражданского законодательства, из анализа которых следует, что предусмотрен различный порядок представления документов при государственной регистрации вновь созданного юридического лица и государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (ст. 12 и ст. 14 Закона N 129-ФЗ соответственно).

Согласно абз. 3 п. 4 ст. 57 ГК РФ государственная регистрация юридического лица, создаваемого в результате реорганизации (в случае регистрации нескольких юридических лиц - первого по времени государственной регистрации), допускается не ранее истечения соответствующего срока для обжалования решения о реорганизации (пункт 1 статьи 60.1).

В силу п. 1 ст. 60.1 ГК РФ решение о реорганизации юридического лица может быть признано недействительным по требованию участников реорганизуемого юридического лица, а также иных лиц, не являющихся участниками юридического лица, если такое право им предоставлено законом.

Указанное требование может быть предъявлено в суд не позднее чем в течение трех месяцев после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации, если иной срок не установлен законом.

В целях гарантии прав кредиторов реорганизуемого юридического лица положение п. 1 ст. 60 ГК РФ об обязанности юридического лица в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о реорганизации уведомить уполномоченный государственный орган о начале реорганизации, применяется, в том числе и при реорганизации в форме преобразования, что следует и из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Таким образом, государственная регистрация юридического лица, создаваемого в результате реорганизации в форме преобразования, допускается по истечении трех месяцев со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации.

Доводы представителя административного истца ФИО1 о том, что документы, необходимые для государственной регистрации некоммерческой организации, представляются в уполномоченный орган или его территориальный орган не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании такой организации, являются несостоятельными, поскольку данный срок установлен для подачи документов при государственной регистрации вновь созданного юридического лица, а не для регистрации юридического лица, создаваемого в результате реорганизации.

Статьей 23.1 Закона N 7-ФЗ установлены основания для отказа в государственной регистрации некоммерческой организации. В частности, в государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано по следующим основаниям: если учредительные и иные представленные для государственной регистрации документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации (пп. 1 п. 1); если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, представлены не полностью (пп. 4 п. 1).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности с учетом норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что решение Управления Минюста России по Самарской области о государственной регистрации юридического лица АНО «

<

данные изъяты>» путем реорганизации СРОУ «

<

данные изъяты>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ. является законным и обоснованным, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 должно быть отказано.

Доводы ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с данным иском, суд признает не состоятельным, поскольку в силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец просит признать незаконным бездействие уполномоченных сотрудников Управления Министерства юстиции РФ по 

<

адрес>, выразившееся в принятии решения о начале процедуры реорганизации и о государственной регистрации факта создания юридического лица. 

Административное исковое заявление направлено ФИО1 в Железнодорожный районный суд 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем суд, приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Самарским региональным общественным учреждением «

<

данные изъяты>» было представлено уведомление о начале процедуры реорганизации в форме преобразования. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Управлением было принято решение о внесении в ЕГРЮЛ сведений о начале процедуры реорганизации Организации. Нарушений при проведении правовой экспертизы представленных документов Управлением не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Автономной некоммерческой организацией «

<

данные изъяты>» было представлено заявление о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации. 

Поскольку для государственной регистрации документы были представлены в полном объеме, нарушений действующего законодательства при проведении правовой экспертизы представленных документов Управлением не выявлено, ДД.ММ.ГГГГ Управлением было принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «ФИО3 медицина». 

ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности Самарского регионального общественного учреждения «

<

данные изъяты>». 

Доводы истца о том, что при обращении в Управление за государственной регистрации реорганизации не были представлены документы, подтверждающие уведомления кредиторов о реорганизации Организации, что нарушает порядок реорганизации, установленный законодательством Российской Федерации, суд находит несостоятельными, поскольку, в соответствии с п. 5 ст. 58 ГК РФ к отношениям, возникающим при реорганизации юридического лица в форме преобразования, положения ст. 60 ГК РФ, предусматривающей необходимость опубликования в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомления о реорганизации юридического лица, не применяются. 

Вместе с тем, передаточный акт, представленный для государственной регистрации, соответствовал требованиям действующего законодательства. Дополнительными правомочиями, помимо предусмотренных Административным регламентом предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Регламент) по исследованию информации, содержащейся в представленных документах, в том числе, истребованию информации об имуществе и кредиторах юридического лица, Управление не обладает.

Из представленного для государственной регистрации передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что права и обязанности передаются в отношении всех кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами, а также происходит правопреемство тех прав и обязанностей, в отношении которых кредиторы не заявят о досрочном выполнении своих обязательств.

Согласно пункту 5.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и в соответствии с п. 38 Регламента при предоставлении государственной услуги не допускается истребование от заявителя документов, предоставление которых не предусмотрено нормативными актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обжалуемые решения о начале проведения процедуры реорганизации Самарского регионального общественного учреждения «

<

данные изъяты>» и о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «

<

данные изъяты>», создаваемой путем реорганизации, приняты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Министерства юстиции РФ по 

<

адрес>, ФИО2 о признании распоряжения Управления Министерства юстиции РФ по 

<

адрес> о внесении в ЕГРЮЛ сведений о начале процедуры реорганизации СРОУ «

<

данные изъяты>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения Управления Министерства юстиции РФ по 

<

адрес> о государственной регистрации АНО «

<

данные изъяты>», создаваемая путем реорганизации №-р от ДД.ММ.ГГГГ недействительными; признании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, отмене записи в ЕГРЮЛ ГРН 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении СРОУ «

<

данные изъяты>» путем реорганизации в АНО «

<

данные изъяты>»; внесении изменений в ЕГРЮЛ в отношении СРОУ «

<

данные изъяты>» и АНО «

<

данные изъяты>» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Грайворонская