Дело № 2-8905/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Якутск 14 ноября 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Москвитиной М.Р., единолично, при секретаре Третьяковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якутского транспортного прокурора к Федеральному казенному предприятию «Аэропорты Севера» об обязании провести работы по рекультивации земельного участка, загрязненного горюче-смазочными материалами на складе ГСМ аэропорта «Тикси»,

у с т а н о в и л:

Якутский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ответчику, просит обязать Федеральное казенное предприятие «Аэропорты Севера» провести работы по рекультивации земельного участка, загрязненного горюче-смазочными материалами на складе ГСМ аэропорта «Тикси», общей площадью кв.м., в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, взыскать с Федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера» в бюджет Российской Федерации в счет возмещения ущерба, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, в размере 4 252 783 руб. 50 коп.

В судебном заседании помощник Якутского транспортного прокурора по служебному удостоверению ФИО1 исковые требования уточнила, просила обязать Федеральное казенное предприятие «Аэропорты Севера» провести работы по рекультивации земельного участка, загрязненного горюче-смазочными на складе ГСМ аэропорта «Тикси» в срок до ____ года и взыскать с Федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера» в бюджет Российской Федерации в счет возмещения ущерба, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, в размере 4 252 783 руб. 50 коп.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 суду пояснила, что работы по рекультивации земельного участка проведены не до конца, согласно письму Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института проблем нефти и газа Сибирского отделения РАН от ____ года степень деструкции нефтезагрязнения составляла от до %, заключительный отчет по исследованию химического состава почв и оценке качества биологической очистки нарушенных земель будет готов ____ года, с взыскиваемой суммой не согласилась, поскольку сумма рассчитана неправильно, при этом, с уточнением исковых требований в части срока проведения работ по рекультивации земельного участка, загрязненного горюче-смазочными материалами на складе ГСМ аэропорта «Тикси» согласилась.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела усматривается, что Якутской транспортной прокуратурой проведена проверка по факту разлива нефтепродуктов на территории мест хранения горюче-смазочных материалов в аэропорту «Тикси» филиале ФКП «Аэропорты Севера», по результатам которой было установлено следующее.

____ года около час. мин. вдоль внутрипоселковой дороги, ведущей из мкр. Тикси-1 в мкр. Тикси-3 Булунского района Республики Саха (Якутия), прилегающей к базе ГСМ «Аэропорт Тикси» ФКП «Аэропорты Севера» обнаружен разлив жидкости с запахом керосина. При проведении ____ года комиссией филиала «Аэропорт Тикси» ФКП «Аэропорты Севера» замеров хранящегося в резервуарах базы ГСМ авиатоплива ТС-1 установлено расхождение на кг. по сравнению с произведенными замерами ____ года.

По представленной директором филиала «Аэропорт Тикси» П. информации, с дороги и придорожной территории в месте разлива топлива на полигон вывезено куб.м. снега, пропитанного авиатопливом, из пробуренной в земле скважины произведено выкачивание тонн стекающего авиационного топлива. 

____ года руководителем Булунской улусной инспекции охраны природы Министерства охраны природы РС (Я) проведено обследование территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований, о чем составлен соответствующий акт, согласно которому загрязнение нефтепродуктами имеется вдоль внутрипоселковой дороги, протяженность загрязнения м

____ года старшим государственным инспектором Булунской улусной инспекции охраны природы проведено дополнительное обследование территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований, о чем составлен акт, согласно которому общая площадь загрязнения ГСМ поверхности земли составила кв.м.

В соответствии с экспертным заключением № от ____ года ГБУ РС (Я) «Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга» по результатам проведенной экологической экспертизы установлено загрязнение почвенного покрова территории склада ГСМ филиала «Аэропорт Тикси» ФКП «Аэропорты Севера» нефтепродуктами.

Согласно исчислениям в стоимостной форме размера вреда, причиненного почве в результате несанкционированного сброса ГСМ (ТС керосин) ____ года с емкости № на прилегающей территории склада ГСМ филиала «Аэропорт Тикси» ФКП «Аэропорты Севера» № - №, составленным руководителем Булунской улусной инспекции охраны природы С., заключения № экологической судебной экспертизы по материалам уголовного дела №, проведенной Управлением экологической безопасности Министерства охраны природы РС (Я), сумма ущерба причиненного почвам составила 4 252 783 руб. 50 коп.

На основании Устава ФКП «Аэропорты Севера», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2007 года № 1540-р предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в кредитных организациях. В соответствии с внесенными изменениями Распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2015 года № 1988-р «Аэропорт Тикси» является филиалом предприятия.

Федеральное казенное предприятие «Аэропорты Севера» на основании лицензии № от ____ года, выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляется эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности.

В силу п. 20 Устава ФКП «Аэропорты Севера» предприятие обязано обеспечивать экологическую безопасность, осуществлять необходимые действия, направленные на предотвращение загрязнения окружающей среды от всех видов деятельности.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. 

Согласно ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую Окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» под нормативами предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, понимаются нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем. Вредом окружающей среде признается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В силу ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, установлен в ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды», в соответствии с п. 1 которой такая компенсация осуществляется добровольно, либо по решению суда или арбитражного суда.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды», определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 37 Постановления Пленума от 18 октября 2012 года № 21 и по смыслу п. 2 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды», вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

____ года Булунской улусной инспекцией охраны природы в адрес ФКП «Аэропорты Севера» направлено претензионное письмо № о возмещении вреда причиненного почвам.

Согласно письма Булунской улусной инспекцией охраны природы от ____ года № ответа ФКП «Аэропорты Севера» на претензионное письмо не поступило, ущерб не возмещен.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на едвижимое имущество и сделок с ним от ____ года № земельный участок относится к собственности Российской Федерации.

Таким образом, в результате неправомерных действий ФКП «Аэропорты Одера» допущено нарушение, повлекшее за собой уничтожение водородного слоя почвы, а также порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

При таких обстоятельствах, исковые требования Якутского транспортного прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск Якутского транспортного прокурора к ФКП «Аэропорты Севера» об обязании провести работы по рекультивации земельного участка, загрязненного горюче-смазочными материалами на складе ГСМ аэропорта «Тикси», удовлетворить. 

Обязать Федеральное казенное предприятие «Аэропорты Севера» провести работы по рекультивации земельного участка, загрязненного горюче-смазочными материалами на складе ГСМ аэропорта «Тикси», общей площадью кв.м., в срок до ____ года.

Взыскать с Федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера» в бюджет Российской Федерации в счет возмещения ущерба, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, в размере 4 252 783 (четыре миллиона двести пятьдесят две тысячи семьсот восемьдесят три) руб. 50 коп.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционном порядке Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья М.Р. Москвитина