№ 44г-105/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

президиума Хабаровского краевого суда

г. Хабаровск 23 июля 2018 года

Президиум Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Веретенникова Н.Н.

членов президиума Мироновой Л.Ю., Хохловой Е.Ю. 

при секретаре Павловой Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Комсомольского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному казенному учреждению «Комсомольское лесничество», Федеральному агентству лесного хозяйства, управлению лесами Правительства Хабаровского края о возложении обязанности по кассационной жалобе управления лесами Правительства Хабаровского края на решение Комсомольского районного суда Хабаровского края от 02 октября 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 февраля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Хохловой Е.Ю., объяснения представителя управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО1, заместителя прокурора Хабаровского края Серого В.В., президиум

у с т а н о в и л:

прокурор Комсомольского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к КГКУ «Комсомольское лесничество» о возложении обязанности организовать проведение лесоустройства. В дальнейшем прокурор требования изменил и просил возложить на управление лесами Правительства Хабаровского края обязанность до 30.12.2018 года организовать проведение лесоустройства путем таксации лесов, проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в границах Комсомольского района Хабаровского края Нижнетамбовского, Гурского, Комсомольского, Уктурского лесничеств; возложить на КГКУ «Комсомольское лесничество» обязанность совместно с управлением лесами Правительства Хабаровского края до 31.12.2018 года для проведения лесоустройства путем таксации лесов и при проектировании мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в границах Комсомольского района Хабаровского края Нижнетамбовского, Гурского, Комсомольского, Уктурского лесничеств обеспечить предоставление информации о лесах для ее включения в таксацию лесов при проведении лесоустройства; обеспечить лесопатологическое обследование лесов, проведение санитарно- оздоровительных мероприятий, мероприятий по выявлению, локализации и ликвидации очагов вредных организмов с предоставлением информации о лесопатологическом обследовании и проведенных мероприятиях для включения в таксацию лесов; обеспечить проверку выполнения и приемку работ по лесоустройству, охране, защите лесов и лесоразведению.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.

Решением Комсомольского районного суда Хабаровского края от 02.10.2017 года исковые требования прокурора удовлетворены частично, на управление лесами Правительства Хабаровского края возложена обязанность в течение трех лет со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать проведение лесоустройства путем таксации лесов, проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в границах Комсомольского муниципального района Хабаровского края: Гурского лесничества (площадь 698 687 га), Нижнетамбовского лесничества (площадь 460 213 га), Уктурского лесничества (площадь 802 630 га), Комсомольского лесничества (площадь 345 392 га).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28.02.2018 года решение суда первой инстанции изменено, на управление лесами Правительства Хабаровского края возложена обязанность в срок до 30.12.2018 года организовать проведение лесоустройства путем таксации лесов, проектирования мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в границах Комсомольского муниципального района Хабаровского края: Гурского лесничества, Нижнетамбовского лесничества, Уктурского лесничества, Комсомольского лесничества. 

В кассационной жалобе, поступившей в Хабаровский краевой суд 14.05.2018 года, представитель управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО2, ссылаясь на допущенные судами первой и апелляционной инстанций существенные нарушения норм права, просит отменить принятые по делу судебные постановления, указывая в числе прочих обстоятельств на незаконность рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в отсутствии Управления, поскольку Управление было уведомлено судом о дате судебного заседания на 28.03.2018 года, однако судебное заседание состоялось 28.02.2018 года.

04.06.2018 года материалы гражданского дела истребованы в Хабаровский краевой суд, дело поступило 25.06.2018 года.

В соответствии с частью 2 статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом кассационной инстанции в отсутствие КГКУ «Комсомольское лесничество», Федерального агентства лесного хозяйства, уведомленных о времени и месте судебного заседания. 

Согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных постановлений являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции при разрешении настоящего дела. 

Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

При этом судебное заседание является не только процессуальной формой проведения судебного разбирательства, но и гарантией соблюдения конституционного права лиц, участвующих в деле, на судебную защиту.

Частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

Согласно части 1 статьи 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

Исходя из положений статей 161, 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в апелляционном порядке в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, суд устанавливает наличие сведений, подтверждающих надлежащее их уведомление о времени и месте судебного заседания, данных о причинах неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, после чего разрешает вопрос о правовых последствиях неявки указанных лиц в судебное заседание.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Судом апелляционной инстанции данные требования закона не выполнены.

Из материалов дела следует, что настоящее гражданское дело с апелляционной жалобой управления лесами Правительства Хабаровского края и апелляционным представлением прокурора поступило в Хабаровский краевой суд 05.02.2018 года. Судебное заседание назначено судебной коллегией по гражданским делам Хабаровского краевого суда на 28.03.2018 года, о чем сторонам было направлено извещение /л.д. 146 т.2/.

Согласно телефонограмме от 16.02.2018 года помощником судьи представителю управления лесами Правительства Хабаровского края ФИО2 было передано сообщение о рассмотрении апелляционного представления прокурора и апелляционной жалобы 28.03.2018 года /л.д. 157 т. 2/.

Однако судебное заседание в суде апелляционной инстанции состоялось 28.02.2018 года.

Как видно из протокола судебного заседания от 28.02.2018 года представитель заявителя жалобы при рассмотрении дела не присутствовал. При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о доставке и вручении управлению лесами Правительства Хабаровского края судебного извещения о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции на 28.02.2018 года.

Данные обстоятельства не были учтены судом апелляционной инстанции при разрешении вопроса о возможности в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие ответчика - управления лесами Правительства Хабаровского края, апелляционные жалоба и представление были разрешены по существу с вынесением нового решения относительно срока исполнения возложенной на ответчика обязанности.

Таким образом, судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения норм процессуального права, повлекшие нарушение права заявителя на судебную защиту и основных принципов судопроизводства состязательности и равноправия сторон. Исправление допущенных нарушений без отмены определения суда апелляционной инстанции невозможно.

С учетом изложенного принятое по делу апелляционное определение подлежит отмене по основаниям, предусмотренным статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а дело – направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум Хабаровского краевого суда

п о с т а н о в и л:

кассационную жалобу управления лесами Правительства Хабаровского края удовлетворить частично,

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 февраля 2018 года отменить,

направить дело на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в ином составе суда.

Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий: Н.Н. Веретенников