Дело № 2-39/2024

УИД 59RS0029-01-2023-000963-33

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2024 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Пищиковой Л.А., 

при секретаре Копытовой О.Г.,

с участием помощника прокурора Нытвенского района Волковой П.Н.,

представителя истца Администрации Нытвенского городского округа, являющейся ответчиком по встречному иску - ФИО51, действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального образования «Нытвенский городской округ» в лице Администрации Нытвенского городского округа к ФИО52 о признании утратившим право пользования жилым помещением, и по встречному иску ФИО52 к Администрации Нытвенского городского округа о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Администрация Нытвенского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО52 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора найма жилого помещения: ФИО52 ДД.ММ.ГГГГ г.р., квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>; снятии с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование требований указано, что согласно технического паспорта, здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> принадлежало ОАО «Нытва». 20.09.1999 администрацией Нытвенского района на основании письма генерального директора ОАО «Нытва» вынесено постановление о присвоении статуса служебного жилья за жилыми помещениями, находящимися в здании пожарного депо ОАО «Нытва» по адресу: 

<

адрес>.

Нытвенским районным судом вынесено решение по делу № 2-676/2013 об отказе в исковых требованиях прокурору Нытвенского района в интересах ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО7, ФИО52, ФИО8, ФИО9, ФИО15, ФИО10, ФИО12, ФИО12, ФИО14, ФИО11, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО28, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО16, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44: О признании незначительной сделку по заключению договора № купли-продажи недвижимого имущества, согласно которому ОАО «Нытва» (продавец) продало, а гражданин ФИО14 (покупатель) купил имущество расположенное по адресу: 

<

адрес> - кирпичное здание пожарного депо на 6 машин, лит. А, площадью 2596,5 кв.м., кирпичное здание дымокамеры, лит. А1, общей площадью 157,5 кв.м., кирпичное здание пенообразовательной, лит. А2, общей площадью 135,9 кв.м., а также имущество, находящееся в здании пожарного депо. О применении последствий заключения недействительной сделки, в соответствии с которыми каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.Обобязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю отменить регистрацию совершения сделки по продаже указанного имущества и признание недействительным выданное ФИО14 свидетельство о праве собственности.

Апелляционным определением Пермского краевого суда, решение Нытвенского районного суда от 11.09.2013 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО16 - без удовлетворения.

Нытвенским районным судом вынесено решение по делу № 2-626/2013 исковое заявление ФИО16 к ФИО14, администрации Нытвенского городского поселения о признании незаконным бездействий, понуждении совершить определенные действия, направленные на предоставление коммунальных услуг в здании по 

<

адрес> удовлетворено частично. Обязать собственника здания по 

<

адрес> ФИО14 обеспечить электроснабжение, водоотведение, водоснабжение и теплоснабжение третьего и четвертого этажей здания по адресу: 

<

адрес>.

Согласно решения Нытвенского районного суда по делу № 2-4/2014 от 27.02.2014 признано право собственности муниципального образования «Нытвенское городское поселение» на жилые помещения, расположенные на 3-4 этаже здания пожарного депо по адресу: 

<

адрес>. Данное решение было обжаловано, Апелляционным определением Пермского краевого суда, решение по апелляционной жалобе ФИО14 оставлено без удовлетворения.

Право собственности Муниципального образования «Нытвенский городской округ» на 3-4 этажи здания пожарного депо по адресу: 

<

адрес> подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.07.2014. Согласно выписке от 01.06.2023 здание значится нежилым.

В данный момент нежилое здание отключено от электрических сетей и других коммуникаций и является непригодным для проживания. Ранее жилые помещения, расположенные на 3-4 этаже здания пожарного депо были предназначены для проживания граждан в период работы в ОАО «Нытва» или в период службы (работы) в подразделении ГПС МЧС России 61 пожарной части 21 ОГПС.

На сегодняшний день в жилых помещениях здания зарегистрированы граждане, которым ранее были предоставлены жилые помещения по договору найма жилого помещения. Квартира № предоставлена по договору социального найма ФИО52 Согласно пп 4.1 п. 4 договора, срок действия договора найма устанавливается в 5 лет с момента подписания сторонами.

Согласно выписке ЕГРН за ФИО52 зарегистрировано право собственности на нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно договора социального найма совместно с ФИО52, проживали члены его семьи: ФИО18 (жена) и ФИО22 (дочь). Согласно ответа ГУ МВД России по Пермскому краю, ФИО18 и ФИО22 с 12.04.2022 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>.

ФИО52 не обращался за признанием его малоимущим и предоставление ему жилого помещения по договору социального найма.

29.02.2012 ОАО «Нытва» в адрес жильцов направлено уведомление (предупреждение) о том, что жильцы должны сняться с регистрационного учета освободить занимаемое помещение. Также разъяснено, что 01.05.2012 в здании будет произведено прекращение подачи теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, электричества. А также оплатить образовавшую задолженность по оплате коммунальных услуг.

Данные жилые помещения предоставлялись гражданам в пользование как служебное работодателем ОАО «Нытва» или подразделением ГПС МЧС России 61 пожарной части 21 ОГПС, в последствии собственником 3-4 этажей здания пожарного депо по 

<

адрес> стало Муниципальное образование «Нытвенское городское поселение» который к субъектам правоотношений связанных с договорами социального найма не относится, оснований для предоставления жилья зарегистрированным гражданам, либо компенсации за жилье не имеется.

ФИО52 обратился со встречным исковым заявлением к Администрации Нытвенского городского округа, просит признать право пользования ФИО52 жилым помещением № в здании № по 

<

адрес> по договору социального найма жилого помещения, признать право собственности ФИО52 на жилое помещение № в здании № по 

<

адрес> в порядке приватизации, указав в резолютивной части решения, что данное решение является основанием для прекращения прав прежнего собственника и одновременно основанием для регистрации права собственности истца на указанный объект недвижимости.

В обоснование встречных исковых требований указано, что ФИО52 является нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено ему в связи с трудовыми отношениями с пожарной частью № отряда № ГПС МЧС. Здание по 

<

адрес> с жилыми помещениями на 3 и 4 этажах было построено в 1987 году на государственные средства, и изначально принадлежало Государственному предприятию «Нытвенский металлургический завод». В настоящее время право собственности на данное здание, в том числе право собственности на принадлежащее жилое помещение №, на основании Решения Нытвенского районного суда Пермского края от 27.02.2014 года по делу № 2-4/2014 зарегистрировано за муниципальным образованием «Нытвенский городской округ». В силу прямого указания закона, то есть вне зависимости от действий или бездействия участников спорных материальных правоотношений, жилищный фонд, находившийся в государственной собственности и переданный в муниципалитет, относится к жилищному фонду социального использования, и, соответственно, спорное жилое помещение принадлежит ему на условиях социального найма. Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма вправе приобрести эти помещения в собственность.

Представитель истца Администрации Нытвенского городского округа, являющийся ответчиком по встречному иску, ФИО51 в судебном заседании свои исковые требования поддержала в полном объеме, со встречными требованиями не согласна, пояснила, что в феврале 2024 года данные жилые помещения признаны не жилыми, а в приватизации, возможно, участвовать, только если помещение пригодно для проживания, и признано жилым. По встречным требования ФИО52 в части касающейся приватизации, после того как ФИО52 был дан ответ УЖКХ, его заявление рассмотрено и требуется предоставление дополнительных документов, которые он не представил. Повторно в администрацию Нытвенского городского округа не обращался, ответ УЖКХ не обжаловал. При подаче документов на приватизацию жилого помещения порядок предусмотрен регламентом. Согласно выписке ЕГРН здание 

<

адрес> значится нежилым зданием. Имеет 4 этажа. В нежилом здании пожарного депо находились жилые помещения общежитного типа, расположенные на 3-4 этаже здания, были предназначены для проживания граждан в период работы в ОАО «Нытва» или в период службы (работы) в подразделении ГПС МЧС России 61 пожарной части 21 ОГПС. 17.01.2008 между ФИО52 и ОАО Нытва был заключен договор найма жилого помещения. Срок действия договора найма жилого помещения устанавливается на пять лет с момента подписания его обеими сторонами. ФИО52 за продлением договора не обращался, т.е. договор закончил свое действие 17.01.2013 года. За ФИО52 было зарегистрировано жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> дата регистрации 05.08.2011. Дата государственной регистрации прекращена 29.10.2019. Также за супругой ФИО52 ФИО18 зарегистрировано жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес>, дата регистрации 11.05.2011. ФИО52 выехал со своей семьей добровольно в 2011 году, приобретя жилое помещение, не уведомив наймодателя о своем выезде, чем нарушила п. 2.2.10 договора найма жилого помещения. В суде рассматривалось дело № 2-287/2013 от 19.04.2013 по иску прокурора Нытвенского района к администрации Нытвенского городского поселения о признании акта и заключения межведомственной комиссии администрации Нытвенского городского поселения от 07.11.2012 о признании помещений, расположенных на 3-4 этажах здания бывшего пожарного депо по адресу: 

<

адрес> соответствующими требованиям, предъявляемым к жилому помещению, незаконным. В иске прокурора было отказано. В суде рассматривалось дело № 2-258/2013 от 22.04.2013 по иску прокурора к ООО «ГК Нытва-Энерго», Администрации Нытвенского городского поселения о признании бездействия администрации Нытвенского городского поселения незаконным, возложении на ответчиков обязанности совершить определенные действия, а именно: администрации Нытвенского городского поселения сформировать список граждан, проживающих в квартирах и комнатах 3-го и 4-го этажей здания, расположенного по 

<

адрес>, и нуждающихся в жилых помещениях. Во исполнение решения суда данный список был сформирован, согласно зарегистрированных на тот момент граждан. В адрес ФИО52 было направлено предложение о предоставлении для временного проживания жилое помещение. ФИО52 отказался от данного предложения в виду того, что у него уже есть жилое помещение, он там проживает с семьей, и не нуждается в жилом помещении. ФИО52 в 2013 не подтвердил нуждаемость в жилом помещении. Те граждане, которые в то время, в 2013-2014 года, подтвердили свою нуждаемость, им были выделены жилые помещения, и в дальнейшем приватизированы данными гражданами, в которых они и проживают в настоящее время. Действующим законодательством не предусмотрено право нанимателей жилого помещения по договорам коммерческого найма на замену занимаемого ими жилого помещения при его неудовлетворительном состоянии.

Ответчик ФИО52, представитель ответчика адвокат Шестаков С.Л. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в телефонограмме от 16.05.2024 просят рассмотреть дело без их участия, встречные исковые и уточненные требования поддерживают. 

Суд, заслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положениям ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. 

На основании статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда (часть 3).

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это предписание распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него.

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению (часть 4 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтныеотношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ 17 июля 1995 г. за N 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещениявынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Из материалов дела следует, что Постановлением администрации Нытвенского района № от 20.09.1999 присвоен статус служебного жилья за жилыми помещениями, находящимися в здании пожарного депо ОАО «Нытва» по адресу: 

<

адрес>, с выдачей ордеров установленного образца (л.д.11).

17.01.2008 между ОАО «Нытва» и ФИО52 заключен договор найма жилого помещения №, согласно которому ФИО52 совместно с проживающими членами семьи: ФИО18, ФИО22 предоставлено во временное владение и пользование за плату жилое помещение, принадлежащее наймодателю на праве собственности по адресу: 

<

адрес> Жилое помещение расположено на 3 этаже 4-этажного кирпичного здания и является общежитием ОАО «Нытва». Срок действия договора устанавливается в пять лет с момента подписания сторонами (л.д. 18-19, 87-90). П.2.2.10 договора предусмотрено, что наниматель обязан при выезде из жилого помещения на другое постоянное место жительства освободить и сдать наймодателю жилое помещение в надлежащем состоянии по акту приема-передачи. Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре: если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния (п.5.3 договора).

Решением Нытвенского районного суда от 11.03.2013 по гражданскому делу № 2-100/2013 по заявлению прокурора Нытвенского района, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО12, ФИО13, ФИО14, к ФИО14, администрации Нытвенского городского поселения о признании права пользования квартирой № в 

<

адрес>, возложении на ОАО «Нытва» обязанности передать, а на администрацию Нытвенского городского поселения - принять 

<

адрес> в муниципальную собственность 

<

адрес>, постановлено:

Отказать прокурору Нытвенского района в удовлетворении требований о признании за ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р. права пользования квартирой № в 

<

адрес>, о возложении на ОАО «Нытва» обязанности передать, а на администрацию Нытвенского городского поселения - принять 

<

адрес> в муниципальную собственность 

<

адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 17.06.2013 г. решение Нытвенского районного суда Пермского края от 11 марта 2013 года отменено в части отказа прокурору Нытвенского района Пермского края в удовлетворении требований о признании за ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ р., ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р. права пользования квартирой № в 

<

адрес>.

В указанной части принято по делу новое решение. Признано за ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р. право пользования квартирой № в 

<

адрес>.

В остальной части решение Нытвенского районного суда Пермского края от 11 марта 2013 года оставлено без изменения, апелляционное представление Прокурора Нытвенского района Пермского края и апелляционную жалобу ФИО15 — без удовлетворения (л.д.69-73). Решение вступило в законную силу 17.06.2013.

Решением Нытвенского районного суда от 24.09.2013 по делу № 2-626/2013по иску ФИО16 к ответчикам ФИО14, администрации Нытвенского городского поселения о признании незаконным бездействий, понуждении совершить определенные действия, направленные на предоставление коммунальных услуг постановлено: «Иск удовлетворить частично. Обязать собственника здания по 

<

адрес> ФИО14 обеспечить электроснабжение, водоотведение, водоснабжение и теплоснабжение третьего и четвертого этажей здания по адресу: 

<

адрес>. Решение суда о понуждении собственника здания по 

<

адрес> ФИО14 обеспечить электроснабжение, водоотведение, водоснабжение и теплоснабжение третьего и четвертого этажей здания по адресу: 

<

адрес>, обратить к немедленному исполнению. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО16 отказать».

В решении суда указано: … несмотря на то, что действующим законодательством установлено, что при приобретении новым собственником имущества в здании, где находятся жилые помещения и где проживали граждане, которым ранее комнаты (квартиры) предоставлены прежним собственником на основании договоров, сохраняются прежние договорные отношения, а на нового собственника возлагаются обязанности обеспечить гражданина коммунальными услугами, ответчик прекратил предоставлять услуги на третий и четвертый этажи пожарного депо (л.д.173-174). Решение вступило в законную силу 23.12.2013.

Решением Нытвенского районного суда от 27.02.2014 по делу № 2-4/2014 по иску прокурора Нытвенского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Нытвенское городское поселение», к ФИО14 о признании незаконным владения жилыми помещениями, расположенными на 3-4 этажах здания пожарного депо по адресу: 

<

адрес>, признании права собственности муниципального образования «Нытвенское городское поселение» на указанные жилые помещения, постановлено: Признать незаконным владение ФИО14 следующими жилыми помещениями, расположенными на 3-4 этаже здания пожарного депо по адресу: 

<

адрес>, Признать право собственности муниципального образования «Нытвенское городское поселение» на жилые помещения, расположенные на 3-4 этаже здания пожарного депо по адресу: 

<

адрес>, расположенные на3-4 этажах здания пожарного депо по адресу: 

<

адрес>; настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о праве собственности муниципального образования «Нытвенское городское поселение» на указанные объекты недвижимого имущества и основанием для аннулирования записи о правах ФИО14 на указанные объекты недвижимого имущества (л.д.62-66, 175-179). Решение вступило в законную силу 21.05.2014 г.

Из данного решения Нытвенского районного суда следует, что 21.11.2012 г. в ЕГРП зарегистрировано право собственности ФИО14 на указанное здание на основании договора купли-продажи от 15.11.2012 г., заключенного между ОАО «Нытва» и ФИО14 Кроме того, при разрешении указанного спора обозревался план приватизации Нытвенского металлургического завода, утвержденный председателем Комитета по управлению имуществом Пермской области 14.12.1993 г., в который включено здание пожарного депо. Согласно плана приватизации, организационно-правовая форма Нытвенского металлургического завода – государственное предприятие с правом хозяйственного ведения. Кроме того, указано Решение Нытвенского городского Совета народных депутатов от 12.04.1988 г. об утверждении служебной жилой площади в сданном пожарном депо (15 комнат, 10 квартир) для Нытвенского метзавода.

В техническом паспорте на здание пожарного депо, составленном по состоянию на 27.07.1987 г., указано, что здание принадлежит Нытвенскому металлургическому заводу, назначение здания – производственное, в здании имеется водопровод, канализация, отопление, электроснабжение (л.д. 9-10).

Выпиской из ЕГРН от 01.06.2023, от 31.10.2023 подтверждается, что нежилое здание площадью 2596,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, количество этажей 6, в т.ч. подземных 1, год постройки 1978, имеет кадастровый №, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д.13, 101-111, 124-164).

Жилое помещение – квартира по адресу: 

<

адрес> является собственностью МО Нытвенское городское поселение на основании решения НРС от 27.02.2014 по делу № 2-4/2014 (л.д. 12).

29.02.2012 ОАО «Нытва» направляло ФИО52 уведомление о необходимости сняться с регистрационного учета и освободить жилое помещение до 01.05.2012 в связи с принятием решения о продаже здания (л.д. 20, 95-96). Также 25.08.2010, 06.04.2011, 06.06.2011 направлялось предупреждение, уведомление об оплате задолженности по квартплате и коммунальным услугам. ФИО52 обязался погасить задолженность (л.д.91-94).

Ответчику направлено уведомление о переходе права собственности на здание пожарного депо, прекращении с 21.11.2012 права собственности ОАО «Нытва» на здание пожарного депо (л.д.97).

Согласно выписке из ЕГРН, у ФИО52 в собственности имеются (имелись) объекты недвижимости: нежилое помещение по адресу: 

<

адрес> (с 13.09.2022); земельный участок по адресу: 

<

адрес> (с 13.09.2022); жилое помещение по адресу: 

<

адрес> (с 05.08.2011 по 29.10.2019) (л.д. 21-22). 

Отдел ЗАГСа администрации Нытвенского городского округа 25.03.2024 сообщает, что имеется запись акта о рождении ДД.ММ.ГГГГ ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ ФИО17, родителями указаны ФИО52 и ФИО18, о заключении брака 25.08.2006 в отношении ФИО52 и ФИО18, о расторжении брака 08.08.2018 в отношении ФИО52 и ФИО18.

По сообщению ОМВД России по Нытвенскому городскому округу от 22.06.2023, от 21.07.2023, ФИО52 с 22.01.2004 по настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> ФИО18, ФИО22 зарегистрированы по адресу: 

<

адрес> с 12.04.2022 по н.в. (л.д.14-17, 46, 188).

В акте от 08.09.2023 указано, что в помещении по адресу: 

<

адрес>, ФИО52 с какого времени фактически не проживает не известно. На момент решения Нытвенского районного суда № 2-4/2014 от 27.04.2014 о признании помещения за муниципалитетом уже не проживал и не проживает. В здании 

<

адрес>, на момент решения Нытвенского районного суда № 2-4/2014 от 27.04.2014 по настоящее время фактически отсутствуют проживающие. Здание не эксплуатируется, коммуникации отключены. Представлены фотографии (л.д.53-57).

Согласно выписке из ЕГРН от 31.10.2023, 21.03.2024, жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, принадлежит ФИО17, ФИО22 по ? доле с 26.10.2021, с 25.06.2013 принадлежало ФИО45 (л.д.98-99). Согласно выписке из ЕГРН от 25.03.2024, жилое помещение по адресу: 

<

адрес> с 04.03.2021 принадлежит ФИО46, с 29.10.2019 принадлежало ФИО47, с 05.08.2011 принадлежало ФИО52, с 28.04.2011 – ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО47

Согласно справки Управления ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа от 04.07.2023, ФИО52 в общей очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам соцнайма не состоит, в Управление заявления от него о признании малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не поступали (л.д. 23). 

В соответствии с заключением от 15.11.2012, межведомственная комиссия приняла решение о соответствии жилых помещений по адресу: 

<

адрес>, расположенных на третьем и четвертом этаже, требованиям, предъявляемым жилому помещению, и пригодными для проживания. Имеется акт обследования от 07.11.2012. 

В соответствии с заключением № от 09.02.2024, межведомственная комиссия приняла решение о выявлении оснований для признания жилых помещений по адресу: 

<

адрес> непригодными для проживания (л.д.213).

Распоряжением администрации Нытвенского городского округа №-р от 27.02.2024 жилые помещения по адресу: 

<

адрес> признаны непригодными для проживания. Рекомендовано гражданам, зарегистрированным в жилых помещениях, обратиться в Управление ЖКХ благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа для постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.214).

19.01.2024 ФИО52 обратился в администрацию Нытвенского городского округа с заявлением о приватизации жилого помещения (л.д.192).

В материалы дела представлена информация прокуратуры Нытвенского района от 13.04.2010 в Региональную общественную приемную Председателя Партии Единая Россия, Руководителю первому заместителю председателя Законодательного собрания Пермского края по проведению проверки обоснованности требований жильцов дома 

<

адрес> по вопросу приватизации жилых помещений (л.д.189-191).

16.02.2024 Управление ЖКХ на заявление сообщает, что заявление предоставлено без документов, необходимых при предоставлении муниципальной услуги, заключение договора безвозмездной передачи в собственность жилого помещения 

<

адрес> в настоящее время не представляется возможным (л.д.215-216).

АО «Нытва» 27.03.2024 сообщает, что предоставить информацию о расторжении договора найма жилого помещения в связи с образовавшейся задолженностью нанимателя ФИО52 перед АО «Нытва» за найм и другие ранее оказанные услуги не представляется возможным, т.к. документы не сохранились.

Из справки от 22.03.2024 следует, что по данным ГБУ ЦТИ ПК, технический паспорт составленный на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в архиве отсутствует.

В материалы дела представлен Устав Нытвенского городского округа (л.д.24-40).

Муниципальное образование «Нытвенский городской округ» является правопреемником муниципального образования «Нытвенское городское поселение», на основании закона Пермского края от 25.04.2019 №386-ПК «Об образовании нового муниципального образования Нытвенский городской округ».

Ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент приватизации НМЗ) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

При этом Федеральным законом от 23 декабря 1992 г. N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе, и права на приватизацию жилья.

Таким образом, указанной правовой нормой, подлежащей применению в системной взаимосвязи со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Согласно ч. 1. ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, из пояснений сторон и материалов дела следует, что здание пожарного депо, расположенное по адресу: 

<

адрес>, было построено в 1978 г., находилось на балансе государственного предприятия «Нытвенский металлургический завод» (НМЗ), предоставлено для размещения 61 военизированной пожарной части по охране Нытвенского металлургического завода. В результате проведенной в 1993 году приватизации государственного предприятия «НМЗ» имущество, включенное в уставный капитал в соответствии с планом приватизации, в том числе здание пожарного депо, перешло в собственность ОАО «Нытва». 61 военизированная пожарная часть была ликвидирована в 2005 г., с 2006 г. по апрель 2011 г. в здании по 

<

адрес> располагалось структурное подразделение ОАО «Нытва» - пожарная часть. Спорные жилые помещения являлись жилым фондом, в силу закона не подлежали приватизации. Решением Нытвенского районного суда от 27.02.2014 признано право собственности муниципального образования «Нытвенское городское поселение» на жилые помещения, расположенные на 3-4 этаже здания пожарного депо по адресу: 

<

адрес>.

Ответчику ФИО52 ранее предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес> в пользование за плату с 17.01.2008, зарегистрирован в спорном жилом помещении с 22.01.2004. Фактически ответчик не проживает по указанному адресу после направления уведомления об освобождении жилого помещения 29.02.2012 года, более точную дату установить в судебном заседании не представилось возможным. Однако, ни НМЗ, ни в последующем новый собственник ФИО14 с требованиями о расторжении договора найма жилого помещения к семье ФИО52 не обращались, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Поскольку жилое помещение, в котором был зарегистрирован и проживал ответчик, с 09.04.2014 является собственностью МО Нытвенское городское поселение, то фактически между органом местного самоуправления и ответчиком так же сложились жилищные отношения по договору социального найма жилого помещения.

Из материалов дела следует, что с марта 2013 года в жилые помещения прекращена подача тепла и воды, поэтому проживание ответчика в спорной квартире было не возможно, не использование жилого помещения по назначению являлось вынужденным. Со стороны собственника жилых помещений в здании № по 

<

адрес> в 

<

адрес> ФИО14 фактически чинились препятствия в использовании жилых помещений нанимателями по назначению. При этом новый собственник – МО «Нытвенский городской округ» с 09.04.2014 года каких-либо мер для восстановления нарушенных прав нанимателей не принял. Доказательств обратного материалы дела не содержат. 

Из представленных администрацией Нытвенского городского округа актов следует, что здание по адресу: 

<

адрес>, разрушено, фактически непригодно для проживания, коммуникации отключены. 

Ответчик, продолжал проживать на территории 

<

адрес>, но не имел возможности принять меры по сохранности спорного жилого помещения и его использованию по назначению по независящим от них обстоятельствам. Данные факты истцом не опровергнуты.

Поскольку ответчик в порядке ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе самостоятельно определять место жительства, то наличие у него в собственности иного жилого помещения с учетом установленных выше обстоятельств не свидетельствует о намеренном постоянном выезде из спорной квартиры, принадлежащей по договору социального найма.

Не обращение ответчика с заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающегося, в предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма и за признанием статуса малоимущих не является юридически значимым при решении вопроса об утрате прав на жилое помещение, используемое по договору найма.

При этом к доводам представителя истца о том, что администрация Нытвенского городского округа предлагала ФИО52 жилое помещение для временного проживания суд относится критически, поскольку истцом не представлено относимых и допустимых доказательств, какие жилые помещения ему предлагались, относятся ли они к маневренному жилищному фонду и соответствовали требованиям жилищного законодательства для проживания.

Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него.

Доказательств того, что ответчик добровольно отказался от реализации прав и исполнения обязательств по договору социального найма в отношении спорного жилого помещения без уважительных причин и по независящим от него обстоятельствам, истцом не представлено, как и не представлено доказательств, опровергающих доводы ответчика в лице представителя Шестакова С.Л. о том, что семья ФИО52 вынуждено не мог проживать в спорном жилом помещении длительное время, поскольку имелись препятствия в пользовании данным жилым помещением. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что выезд ФИО52 из спорного жилого помещения является временным и вынужденным, связан с невозможностью проживания в нем в виду отсутствия коммунальных услуг и последующего разрушения здания и помещений, приведшее в состоянии непригодное для проживания, в связи с чем он не может быть признана утратившим право пользования спорной квартирой.

При этом, суд критически относится к доводам представителя истца о том, что договор найма жилого помещения, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре, если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния, поскольку, данные доводы содержать новые правовые основания по заявленным требованиям, о которых истец в исковом заявлении не указывал. Уточненное исковое заявление в силу норм статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подавал.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для расторжения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, заключенного с ФИО52, и признании ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением. 

Следовательно, встречные исковые требования ФИО52 о признании за ним права пользования спорным жилым помещением являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению 

Рассматривая встречные требования ФИО52 о признании права собственности на жилое помещение № в здании № по 

<

адрес> в порядке приватизации суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения - по месту бронирования жилых помещений.

Статьей 2 данного закона определено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Участие ФИО52 в приватизации жилья материалами дела не подтверждено.

Постановлением администрации Нытвенского городского округа № от 05.11.2020 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда (приватизация муниципального жилищного фонда» (л.д.196-212). Регламентом предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для муниципальной услуги (п.2.6); перечень основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги (п.2.8.2).

ФИО52 в ходе рассмотрения настоящего дела (19.01.2024) обратился в Администрацию Нытвенского городского округа с заявлением о приватизации спорного жилого помещения. Из заявления ФИО52 следует, что он является нанимателем жилого помещения № в здании № по 

<

адрес>, так как было предоставлено ему в связи с трудовыми отношениями с пожарной частью № отряда 21 ГПС МЧСё матери (л.д. 192).

16.02.2024 года указанное заявление ФИО52 рассмотрено и ему дан ответ о необходимости предоставить документы, предусмотренные п.2.6 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда». Кроме того, в данном ответе содержится информация о том, что данный ответ не является отказом для повторного обращения в предоставлении муниципальной услуги после предоставления полного пакета документов в соответствии с действующим регламентом.

Доказательств того, что заявителем ФИО52 была исполнена обязанность по предоставлению необходимых документов, или данное решение оспорено в установленном законом порядке, суду не представлено. 

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 8 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что ФИО52 надлежащих документов не предоставила, отказа от органа местного самоуправления не получала. Встречные требования ФИО52 о признании за ним права собственности на жилое помещение в порядке приватизации заявлены преждевременно, правовых оснований для удовлетворения исковых требований в данной части суд не находит.

Судом рассмотрен иск в пределах заявленных требований, с учетом представленных доказательств, которые оценены судом в их совокупности, с учетом их относимости и допустимости, в соответствии с требованиями части 1 ст. 56, ст.ст.59, 60, 67, 196 ГПК РФ.

Судом рассмотрен иск в пределах заявленных требований, с учетом представленных доказательств, которые оценены судом в их совокупности, с учетом их относимости и допустимости, в соответствии с требованиями части 1 ст. 56, ст.ст.59, 60, 67, 196 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать Муниципальному образованию «Нытвенский городской округ» в лице Администрации Нытвенского городского округа в удовлетворении исковых требований к ФИО52 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>, в полном объёме.

Встречные исковые требования ФИО52 к Администрации Нытвенского городского округа о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить частично.

Признать право пользования ФИО52 (паспорт гражданина Российской Федерации серия 

<

данные изъяты>) жилым помещением № в здании № по 

<

адрес> края по договору социального найма жилого помещения.

Отказать ФИО52 в удовлетворении исковых требований к Администрации Нытвенского городского округа о признании права собственности на жилое помещение № в здании № по 

<

адрес> края в порядке приватизации. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме. 

Судья Л.А. Пищикова

Мотивированное решение составлено 23 мая 2024 года.