УИД 03RS0003-01-2021-006750-65

№ 5-1696/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа 12 июля 2021 года

Судья Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан (адрес суда: 450000, РБ, 

<

...>) Ивченкова Ю.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-1696/2021 предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ Республиканская клиническая больница им. Г.

<

адрес> – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес> 

У С Т А Н О В И Л :

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан при осуществлении эпидемиологического расследования с 10.03.2021г. по 28.04.2021г. на основании поручения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО3 № от 10.03.2021г. и непосредственном обнаружении правонарушений установлено следующее, что при осмотре помещений и документов ГБУЗ Республиканская клиническая больница им.Г.Г. Куватова, место нахождение юридического лица и место фактического осуществления деятельности: 450005, РБ, г.Уфа, 

<

адрес>, выявлены нарушения требований санитарных правил в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактически) мероприятий, а именно:

1. Не обеспечены мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний (новой коронавирусной инфекции COVID-19) среди контактных, не обеспечен должный контроль со стороны руководителей структурных подразделений за их исполнение, а именно: при введенном главным государственным санитарным врачом по Республике Башкортостан режиме ограничительных мероприятий (карантин) в отделении торакальной хирургии (постановление №-ОМ от 26.03.2021г.) в отделение допускался приём «новых» больных, а именно: за период с 26.03.2021г. по 05.04.2021г. принят 21 больной, из них у 5 пациентов подтверждена новая коронавирусная инфекция COVID-19, например А.В.А. поступил 01.04.2021г., выписан 10.04.2021г. с диагнозом U07.1 Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован; Г.Т.Ч. поступил 02.04.2021г., выписан 10.04.2021г. с диагнозом U07.1 Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован; И.В.Н. поступил 26.03.2021г., выписан 12.04.2021г. с диагнозом U07.1 Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован, что является нарушением ст. 29, 31, 33, 50, 51 от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.6, 13.1, 13.3, 19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 5.7. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 2.4 приказа М3 РФ от 19.03.2020 г №-н «О временном порядке работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

2. Не обеспечен должный контроль за мероприятиями по профилактике новой коронавирусной инфекции, других вирусных инфекций, при осложнившейся эпидситуации, персонал нарушает меры эпидемиологической безопасности, а именно:

нарушаются требования к ежедневному контролю за температурой, состоянием здоровья, а именно: в АРО-2 журнал здоровья сотрудников не ведется с 15.10.2020г., чек-листы самоконтроля сотрудника не ведутся с октября 2020г.;

не ведется контроль за температурой всех сотрудников в неврологическом отделении, так, согласно журналу здоровья сотрудников у медбрата ФИО8 не измеряется температура с 28.02.2021г. (проверка проводилась 11.03.2021г.), у ФИО2 за 11.03.2021г. температура не измерена, у ФИО4 за март 2021г. температура не измерена ни разу, что является нарушением ст. 29, 33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 7.2; 9.2; 15.1; 15.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 г №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019»; Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.04.2020 г № «О рекомендациях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции в медицинских организациях»; п.п. 2.2;. 2.6, 3.41 СП 1.3.3118-13 "Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)", п. 4.2, 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19»; п. 3.3.4 МР 3.1.0209-20 «Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID- 19»; 

Нарушаются мероприятия, направленные на оптимизацию противоэпидемического режима, правила асептики, а именно: во время проведения эпидемиологического расследования 29.03.2021г. медсестра-анестезистка АРО-2 К.С.А вошла с лестничного марша в уличной одежде (куртка) в отделение асептического блока и, сняв куртку, сразу прошла в процедурный кабинет; без перчаток, не помыв и не проведя гигиеническую асептическую обработку рук К.С.А., медсестра вскрыла лекарственные формы и подготовила их к проведению инвазийных манипуляций пациентам, что не исключает вторичной контаминации микроорганизмами, что является нарушением п.3.1, 12.1, 12.3, 12.4, 12.8, 12.9.1 главы 1; 1.4.1 главы 2, п.п. 5.2 главы 3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.п. 2.6; 19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

4. Не обеспечены требования к обеззараживанию воздуха в помещениях с целью предупреждения распространения инфекционных заболеваний, а именно: 15.03.2021 г. при проведении эпидрасследования в 13:30 часов и обзоре представленных «Журналов регистрации контроля работы бактерицидной установки», отмечено обеззараживание воздуха в помещениях АРО-2 (палаты, коридоры, др.) до конца рабочего дня (например в ординаторской отмечено время включения рециркуляционного облучателя воздуха, который даже не включен в розетку) (указаны исполнители, обеспечивающие работу облучателей).

- отмечено в день осмотра проведение в палатах обеззараживания воздуха (например: в п.№, №), но при осмотре облучатели не включены, время обеззараживания воздуха, отмеченное в рабочих журналах, еще не истекло (выключение лампы для обеззараживания воздуха «Армед» отмечено в 16:00, а ОБН-150 - в 14:00, при фактически 13:30 часов), в палатах находятся пациенты и в п.№ проводится уход за пациенткой (обработка пролежней),

не проводится обеззараживание воздуха в изоляторе отделения торакальной хирургии (ОБН-150 на момент проверки не работает, подтверждающих документов на работу переносного облучателя воздуха ОБНп-450 не представлено) что является нарушением ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 8.9; 11.9, 11.12 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.п.2.6; 19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п.п. 7.3; 8.1; 8.2, 10.1; 10.5 Руководство 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях»; п.п.5.4; 7.6 руководства «Облучатели бактерицидные ОБН-150, ОБП-300»; п. 2.10 приложения № приказа М3 РФ от 19.03.2020 г №-н «О временном порядке работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» п.п. 4.5.25 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".

Не обеспечен контроль за уровнем содержания действующего вещества в рабочем дезинфицирующем растворе (нет экспресс-индикаторов), что является нарушением п.п. 2.6; 19.2 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 2.11 приложения № приказа М3 РФ от 19.03.2020 г №-н «О временном порядке работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

Недостаточная обеспеченность учреждения средствами индивидуальной защиты (СИЗ) при работе, а именно: по данным рабочей документации:

в неврологическом отделении расход перчаток в сутки составил- 10 пар, при фактически работающих 12 сотрудниках в сутки и развертывании 55 коек в отделении; масок защитных лицевых - расход в сутки 11,5 штук, при требуемом расчетном - 48 штук;

- в отделении грудной хирургии расход перчаток в сутки - 33 пары, при требуемом расчетном - 144 пары; масок защитных лицевых - расход в сутки 7 штук, при фактически работающих 12 сотрудниках в сутки, 

в отделении нейрохирургии расход перчаток в сутки - 17 пар, при требуемом расчетном - 204 пары; масок защитных лицевых - расход в сутки 15 штук, при фактически работающих 17 сотрудниках в сутки, что является нарушением ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 12.4.7.1, 12.4.7.2, 15.10,15.15 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.п. 2.6; 19.2 СП 3 1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19»;

Нарушаются требования к проведению генеральных уборок, а именно: утром до 12:00 15.03.2021г. в АРО-2 проводилась генеральная уборка, при этом в процедурном кабинете, при проведении эпидрасследования в 13:30, находился раствор для обработки поверхностей грязный, с выпавшим осадком с датой приготовления раствора 29.08.2020г., в палате № контейнеры с дезинфицирующими растворами с датой приготовления растворов от 15.03.2021 г 07:00, раствор в емкости для дезинфекции отходов приготовлен 13.03.2021г. 07:00, в то время как во время генеральной уборки должна проводиться обработка всех контейнеров для дезинфицирующих средств с заменой дезрастворов;

не сформирован набор для проведения генеральной уборки в АРО-2;

аппарат для обеззараживания воздуха «Армед» в АРО-2, согласно журналу учета работы бактерицидной лампы, был включен в 8:00 утра и выключен в 16:00, в то время как во время генеральной уборки данный прибор должен быть подвергнут дезинфекции в выключенном состоянии;

не проводится обеззараживание воздуха в изоляторе отделения торакальной хирургии после его освобождения (согласно представленным данным в изоляторе (палата №) заключительная уборка в марте-апреле проводилась 14.03.2021г., 29.03.2021г., 14.04.2021г., 15.04.2021г. в то время как в изолятор поступают экстренные больные ежедневно без результатов обследования на COVID-19);

на момент проверки 14.04.2021г. генеральная уборка в процедурном кабинете отделения торакальной хирургии последний раз проводилась 05.04.2021г., вместо необходимого 1 раз в неделю, что является нарушением ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 11.3; 11.8; 11.9 главы 1; 1.4.3 главы 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.п.2.6; 19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п.п. 3.37, 3.38 СП 1.3.3118-13 "Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)"

Нарушаются требования к использованию и хранению дезинфицирующего раствора, а именно: при визуальном осмотре в процедурном кабинете АРО-2 выявлены растворы дезинфицирующего средства 0,25% раствор «А-дез» для обработки поверхностей с измененным цветом и осадком, визуально грязный, что является нарушением требований изготовителя дезинфицирующего средства (при появлении первых признаков изменения внешнего вида (изменение цвета, помутнение раствора и т.п.) раствор необходимо заменить до истечения срока годности раствора), что является нарушением глава 1 п.п.11.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п. 3.4 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности"; Инструкция по применению средства дезинфицирующего «А-дез»;

Нарушаются требования к эксплуатации дыхательной аппаратуры, а именно: не ведется рабочая документация по учету обработки аппаратов ИВЛ и учету больных, пребывающих на аппаратах ИВЛ; не известны даты, требуемые периодичность и методы обработки специальных фильтров, др. дыхательной аппаратуры, что является нарушением ст.33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.6; 19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п.п.5.39; 6.6 главы 3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

В отделении АРО-2 нет изолятора, помещения для обработки и для хранения медицинского оборудования; обработка аппаратуры проводится в палатах, в реанимационном зале, что является нарушением ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.1, 10.5.1; 10.5.2 главы 1, приложение № СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-гигиенические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.п. 2.6; 19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Нарушаются требования к ведению первичной медицинской документации, а именно: в отделении торакальной хирургии в журнале посещений изолятора отмечается посещение изолятора врачом, вместо необходимого отражения посещения изолятора пациентами, в результате чего невозможно точно отследить кто из пациентов и в какое время лежал в изоляторе, что является нарушением ст.29, 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.6; 10.1, 13.1, 13.3, 19.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п.3.12 главы 1, 3.19 главы 3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.п. 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19»; п. 2.17 приложения №5 приказа М3 РФ от 19.03.2020 г №-н «О временном порядке работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», п.п. 4.2.4, 4.8.1 СП 2.1.3678-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"

Вышеуказанные нарушения допущены по вине заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова, который, обладая организационно распорядительными и административно-хозяйственными функциями, не организовал проведение профилактических мероприятий по предупреждению распространения инфекционных заболеваний в соответствии с законодательством Российской Федерации и действующими санитарными правилами.

Управление Роспотребнадзора по РБ на основании акта проверки № от 28 апреля 2021г. в адрес ГБУЗ РКБ имени Г.Г.Куватова вынесено представление об устранении выявленных нарушений № и установлен срок исполнения по предписанию до 01.06.2021г. 

В судебном заседании ФИО1 вину признал.

Ведущий специалист-эксперт отдела эпидемиологического надзора ФИО5 в судебном заседании просила привлечь ФИО1 к административной ответственности и назначить наказание штраф.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В силу статьи 10 Закона N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 29 Закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно статье 31 Закона N 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года N 715 (в ред. от 31.01.2020 года) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" относится, в частности, коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Как следует из материалов дела и установлено судьей должностное лицо ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих,

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое наступает по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых судьей проверены, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 28.04.2021 года, приказом от 01.10.2020г. о назначении на должность заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ РКБ им.Г.Г.Куватов ФИО1, должностной инструкцией, протоколом изъятия вещей и документов от 28.04.2021г., копией поручения о проведении эпидемиологического расследования, постановлением главного государственного санитарного врача от 26.3.2021г., постановлением главного государственного врача от 05.04.2021г., постановлением главного государственного санитарного врача от 13.04.2021г., постановлением главного государственного санитарного врача от 16.04.2021г., протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов ГБУЗ РКБ им.Г.Г.Куватова от 11.03.21г., 15.03.2021г., 14.04.2021г., объяснительной ФИО7, приказом №-Д от 26.03.2021г. «О временном введении ограничительных мероприятий в отделении торакальной хирургии»; актом эпидемиологического расследования №;08-14 от 28.04.2021г., предписании с Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от 28.04.2021г.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФИО1 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Учитывая вышеизложенное, считаю необходимым определить ФИО1 наказание в виде административного штрафа. 

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Тем не менее, применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в части 1 статьи 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом изложенных выше правовых положений, несоразмерности санкции последствиям правонарушения, обстоятельств, связанных с имущественным положением ФИО1 и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица назначенное административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, до 7 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Согласно п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить об ответственности за неуплату штрафа в установленный срок по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа УФК по РБ (Управление Роспотребнадзора по РБ) ИНН 

<

***> КПП 027601001 расчетный счет 

<

***> БИК 048073001 НБ РБ г.Уфа код 14111601061010003140 ОКТМО 80701000 «штраф».

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии обжалуемого постановления.

Судья Ю.М. Ивченкова 

Постановление02.08.2021