Дело № 2-5153/2023

УИД 23RS0047-01-2023-003278-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 18 декабря 2023 г. 

Советский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Грекова Ф.А.

при секретаре Спировой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного объекту культурного наследия,

установил:

администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края обратилась в суд с иском к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного объекту культурного наследия.

В обоснование иска и уточнения к нему указала, что по адресу: 

<

адрес>, ОАО «Союз», 0,35 км к востоку от хутора, располагается объект археологического наследия федерального значения «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э. Памятник принят на государственную охрану Законом Краснодарского края от 17 августа 2000 г. № 313-КЗ «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края», включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр). Объект археологического наследия федерального значения зарегистрирован в АИС ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 3 октября 2017 г. № 111514-р. В управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее - управление) 28 октября 2020 г. (вх. № 78-16616/20-0) поступил акт осмотра памятника, составленный26 октября 2020 г. доцентом ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» ФИО2 и младшим научным сотрудником НИИ археологии ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» ФИО3, которым установлено, что непосредственно на территории объекта культурного наследия федерального значения «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э., Краснодарский край, г. Краснодар, х. Ленина, ОАО «Союз», 0,35 км к востоку от хутора, ведутся земляные и строительные работы, что ведет к его разрушению. Управлением, в соответствии с поступившим актом ФИО2 и ФИО3 от 26 декабря 2020 г., направлено заявление от 12 марта 2021 г. исх. № 78-15-3183/21 о нарушении законодательства об охране объектов культурного наследия в Управление МВД России по городу Краснодару с целью проведения проверки в порядке статей 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российский Федерации по признакам состава преступлений, предусмотренных статьями 243, 243(1), 243(2)Уголовного кодекса Российской Федерации. В настоящее время в пункте полиции (мкр. Гидростроителей) отдела полиции (Карасунский округ) УМВД России по г. Краснодару находится материал дополнительной проверки от 15 октября 2021 г. вх. № 4186, зарегистрированный в КУСП № 14176 от 26 марта 2021 г., по заявлению управления от 12 марта 2021 г., по факту осуществления строительных работ на территории памятника археологии «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э., Краснодарский край, г. Краснодар, х. Ленина, ОАО «Союз», 0,35 км к востоку от хутора. По результатам осмотра объекта археологического наследия федерального значения, включенного в реестр: «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э., Краснодарский край, г. Краснодар, х. Ленина, ОАО «Союз», 0,35 км к востоку от хутора, управлением составлен акт от 9 ноября 2020 г., которым установлено, что часть территории памятника застраивается жилыми домами и разрушается в результате проведения земляных работ при строительстве зданий и проведения коммуникаций к ним, а также расположение памятника в границах ряда земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером №. По результатам повторного визуального осмотра технического состояния объекта археологического наследия «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина» составлен акт от 26 апреля 2022 г., содержащий информацию о неудовлетворительном состоянии памятника. Актом технического состояния объекта культурного наследия от 28.11.2023 № 1035/1, составленным в результате совместного осмотра земельного участка с кадастровым номером №, установлено следующее. На земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в границах памятника археологии «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», в присутствии владельца, проведен осмотр и замеры с целью уточнения площади разрушения культурного слоя. Размер участка 25x19 м, огорожен забором с северо-западной, северо-восточной и юго-восточной сторон. На участке построен дом 14,6x12,6 м, с уступом в юго-западном углу 4,5x6,2 м и отмосткой, шириной 0,9 м, по всему периметру. Площадь дома составляет 156 м2. Отмостка залита в грунте на глубину до 0,3 м. Забор установлен на металлических столбах 40x60 мм, с бетонным основанием 0,2 м, в количестве 27 шт. В западном углу участка вырыт колодец, выложенный кирпичом, диаметром 1,7 м, на глубину 1 м. Площадь поверхности с углублением в грунт составляет: Дом - 14,6x12,6-(4,5х6,2)=156м2, Столбы забора - 0,12х3,14=0,03м2, Колодец -0,852 х3,14=2,25 м2. Всего 156+0,03+2,25=158,28 м2. Таким образом, общая площадь повреждения культурного слоя объекта археологического наследия «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина» составляет 158,28 кв.м.ФИО1, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о государственной регистрации перехода прав по состоянию на 27 марта 2023 г. на момент составления актов технического состояния и направления досудебной претензии являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, дата государственной регистрации права 30 марта 2016 г. Дата прекращения права собственности на данный земельный участок является 29 декабря 2022 г.Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - жилые строения, садовые дома. На земельном участке зарегистрирован жилой дом площадью 141,7 кв.м, кадастровый №. Год завершения строительства - 2016. В соответствии с действовавшей в 2016 году редакцией Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство с приложением необходимых документов в соответствии с частями 4- 6 настоящей статьи органы (пункт 7 статьи 51). Таким образом, в случае осуществления строительства жилого дома в установленном законом порядке ФИО1 был обязан получить разрешение на строительство. Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2023 № 670/29 разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером № не выдавались. В 2013 году ОАО «Наследие Кубани» в рамках выполнения работ по государственному контракту от 24.04.2013 № 2013.53580 был осуществлен мониторинг состояния объектов археологического наследия на территории муниципального образования город Краснодар, в то числе объекта археологического наследия «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», произведена шурфовка. Специалисты ОАО «Наследие Кубани» проводили археологические полевые работы на основании открытых листов от 20.06.2013 № 580, от 18.07.2013 № 864. Кроме того, объект археологического наследия отображен в материалах по обоснованию генерального плана муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 № 100 п. 1, а также в материалах по обоснованию правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6. В состав генерального плана муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением от 02.09.2020 № 100 п. 1, включены сведения о границах территории указанных объектов культурного наследия с учетом данных мониторинга, проведенного в июне - августе 2013 года Старокорсунским отрядом ОАО «Наследие Кубани». Проект генерального плана в установленном законом порядке согласован с управлением письмом от 09.06.200 № 78-11-6075/20. До утверждения 02.09.2020 генерального плана муниципального образования город Краснодар действовал генеральный план муниципального образования город Краснодар, утвержденный решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 № 25, в пункт 15 которого включен раздел «Охрана историко-культурного наследия», содержащий сведения о расположенных на территории города объектах культурного наследия, в том числе объекте археологического наследия - «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина».Управлением соблюден претензионный порядок урегулирования спора. В адрес ФИО1 от 4 апреля 2022 г. исх. № 78-16-4511/22 управлением направлена досудебная претензия, которая им получена 7 апреля 2022 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. Ответ на досудебную претензию от ФИО1 в управление не поступал. Таким образом, ФИО1 не принял должных мер при проведении строительных и земляных работ на земельном участке с кадастровым номером №. Просит суд с учетом уточненных требований взыскать с ФИО1 вред, причиненный объекту археологического наследия федерального значения «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э., Краснодарский край, г. Краснодар, х. Ленина, ОАО «Союз», 0,35 км к востоку от хутора, выраженный в стоимости спасательных археологических полевых работ (раскопок), в сумме 1 147 532,36 руб.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании при вынесении решения просил суд учесть материальное положение ответчика и уменьшить размер возмещения вреда на основании п. 6 ст. 1083 ГК РФ.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом. о причинах неявки суду не сообщила.

После перерыва стороны в судебное заседание не явились.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых определяется земельным законодательством и Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ). В соответствии с пунктом 2 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением, изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.

Объект археологического наследия и земельный участок, в пределах которого он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно, все объекты археологического наследия находятся в государственной собственности и отчуждению из нее не подлежат (статья 49 Федерального закона № 73-ФЗ). Физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории объекта культурного наследия, обязаны соблюдать режим использования данной территории, установленный действующим законодательством, в частности статьями 47.2, 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.

На территории памятника запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих объектов, проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ. Особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения указанных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия (пункты 1, 5 статьи 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ).

Изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований указанной статьи.

Согласно пункту 2 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 указанного Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 указанного Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

В соответствии с пунктами 6, 7 Закона Краснодарского края от 23.07.2015 № 3223-K3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края» (далее - Закон № 3223-КЗ) в целях предотвращения перемещения, повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка использования объектов культурного наследия и иных действий, влекущих за собой причинение вреда объектам культурного наследия, физические лица, юридические лица, органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления в Краснодарском крае на стадии проведения землеустройства, формирования, отвода, изменения категории, вида разрешенного использования и иного хозяйственного освоения земельного участка, предусматривающего проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, обязаны обратиться в краевой орган охраны объектов культурного наследия с заявлением о согласовании проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории, подлежащей хозяйственному освоению. До начала проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляется разработка и реализация необходимых мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, в том числе археологические полевые работы (разведки) в целях выявления в зонах производства данных работ неучтенных объектов культурного наследия, за счет средств физических лиц, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, являющихся заказчиками проводимых работ.

Статьей 40 Федерального закона № 73-ФЗ установлено: сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ; в случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном ст. 45.1 указанного Федерального закона, с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов.

Согласно статье 49 Закона № 73-ФЗ, собственник либо пользователь земельного участка, в пределах которого расположен объект археологического наследия, владеет, пользуется или распоряжается таким земельным участком с соблюдением условий, установленных для обеспечения сохранности объекта культурного наследия. Физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории объекта культурного наследия, обязаны соблюдать режим использования данной территории, установленный действующим законодательством (статья 47.2, статья 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ).

В соответствии с Положением о порядке проведения археологических полевых работ (археологических раскопок и разведок) и составлении научной отчётной документации, утверждённым постановлением Бюро Отделения историко-филологических наук Российской академии наук от 27.11.2013 № 85 (во исполнение пункта 10 статьи 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ), единственным возможном вариантом сохранения поврежденных объектов археологического наследия являются спасательные археологические полевые работы с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов. Проведение каких-либо восстановительных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объектов археологического наследия, существующими методиками не предусматривается.

Согласно статье 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

По адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, х. Ленина, ОАО «Союз», 0,35 км к востоку от хутора, располагается объект археологического наследия федерального значения «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э. Памятник принят на государственную охрану Законом Краснодарского края от 17 августа 2000 г. № 313-КЗ «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края», включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр). 

Объект археологического наследия федерального значения зарегистрирован в АИС ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 3 октября 2017 г. № 111514-р. 

В управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее - управление) 28 октября 2020 г. (вх. № 78-16616/20-0) поступил акт осмотра памятника, составленный26 октября 2020 г. доцентом ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» ФИО2 и младшим научным сотрудником НИИ археологии ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» ФИО3, которым установлено, что непосредственно на территории объекта культурного наследия федерального значения «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э., Краснодарский край, г. Краснодар, х. Ленина, ОАО «Союз», 0,35 км к востоку от хутора, ведутся земляные и строительные работы, что ведет к его разрушению. 

Управлением, в соответствии с поступившим актом ФИО2 и ФИО3 от 26 декабря 2020 г., направлено заявление от 12 марта 2021 г. исх. № 78-15-3183/21 о нарушении законодательства об охране объектов культурного наследия в Управление МВД России по городу Краснодару с целью проведения проверки в порядке статей 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российский Федерации по признакам состава преступлений, предусмотренных статьями 243, 243(1), 243(2)Уголовного кодекса Российской Федерации. 

В настоящее время в пункте полиции (мкр. Гидростроителей) отдела полиции (Карасунский округ) УМВД России по г. Краснодару находится материал дополнительной проверки от 15 октября 2021 г. вх. № 4186, зарегистрированный в КУСП № 14176 от 26 марта 2021 г., по заявлению управления от 12 марта 2021 г., по факту осуществления строительных работ на территории памятника археологии «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э., Краснодарский край, г. Краснодар, х. Ленина, ОАО «Союз», 0,35 км к востоку от хутора. 

По результатам осмотра объекта археологического наследия федерального значения, включенного в реестр: «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э., Краснодарский край, г. Краснодар, х. Ленина, ОАО «Союз», 0,35 км к востоку от хутора, управлением составлен акт от 9 ноября 2020 г., которым установлено, что часть территории памятника застраивается жилыми домами и разрушается в результате проведения земляных работ при строительстве зданий и проведения коммуникаций к ним, а также расположение памятника в границах ряда земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером №. 

По результатам повторного визуального осмотра технического состояния объекта археологического наследия «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина» составлен акт от 26 апреля 2022 г., содержащий информацию о неудовлетворительном состоянии памятника. 

Актом технического состояния объекта культурного наследия от 28.11.2023 № 1035/1, составленным в результате совместного осмотра земельного участка с кадастровым номером №, установлено следующее. 

На земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в границах памятника археологии «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», в присутствии владельца, проведен осмотр и замеры с целью уточнения площади разрушения культурного слоя. Размер участка 25x19 м, огорожен забором с северо-западной, северо-восточной и юго-восточной сторон. На участке построен дом 14,6x12,6 м, с уступом в юго-западном углу 4,5x6,2 м и отмосткой, шириной 0,9 м, по всему периметру. Площадь дома составляет 156 м2. Отмостка залита в грунте на глубину до 0,3 м. Забор установлен на металлических столбах 40x60 мм, с бетонным основанием 0,2 м, в количестве 27 шт. В западном углу участка вырыт колодец, выложенный кирпичом, диаметром 1,7 м, на глубину 1 м. Площадь поверхности с углублением в грунт составляет: Дом - 14,6x12,6-(4,5х6,2)=156м2, Столбы забора - 0,12х3,14=0,03м2, Колодец -0,852 х3,14=2,25 м2. Всего 156+0,03+2,25=158,28 м2. Таким образом, общая площадь повреждения культурного слоя объекта археологического наследия «Грунтовый могильник городища 1 

<

адрес>» составляет 158,28 кв.м.

ФИО1, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о государственной регистрации перехода прав по состоянию на 27 марта 2023 г. на момент составления актов технического состояния и направления досудебной претензии являлся собственником земельного участка с кадастровым номером №, дата государственной регистрации права 30 марта 2016 г. Дата прекращения права собственности на данный земельный участок является 29 декабря 2022 г.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - жилые строения, садовые дома. На земельном участке зарегистрирован жилой дом площадью 141,7 кв.м, кадастровый №. Год завершения строительства - 2016. 

В соответствии с действовавшей в 2016 году редакцией Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство с приложением необходимых документов в соответствии с частями 4- 6 настоящей статьи органы (пункт 7 статьи 51). 

Таким образом, в случае осуществления строительства жилого дома в установленном законом порядке ФИО1 был обязан получить разрешение на строительство. 

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2023 № 670/29 разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером № не выдавались. 

В 2013 году ОАО «Наследие Кубани» в рамках выполнения работ по государственному контракту от 24.04.2013 № 2013.53580 был осуществлен мониторинг состояния объектов археологического наследия на территории муниципального образования город Краснодар, в то числе объекта археологического наследия «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», произведена шурфовка. 

Специалисты ОАО «Наследие Кубани» проводили археологические полевые работы на основании открытых листов от 20.06.2013 № 580, от 18.07.2013 № 864. Кроме того, объект археологического наследия отображен в материалах по обоснованию генерального плана муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 № 100 п. 1, а также в материалах по обоснованию правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6. 

В состав генерального плана муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением от 02.09.2020 № 100 п. 1, включены сведения о границах территории указанных объектов культурного наследия с учетом данных мониторинга, проведенного в июне - августе 2013 года Старокорсунским отрядом ОАО «Наследие Кубани». 

Проект генерального плана в установленном законом порядке согласован с управлением письмом от 09.06.200 № 78-11-6075/20. 

До утверждения 02.09.2020 генерального плана муниципального образования город Краснодар действовал генеральный план муниципального образования город Краснодар, утвержденный решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 № 25, в пункт 15 которого включен раздел «Охрана историко-культурного наследия», содержащий сведения о расположенных на территории города объектах культурного наследия, в том числе объекте археологического наследия - «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина».

В адрес ФИО1 от 4 апреля 2022 г. исх. № 78-16-4511/22 управлением направлена досудебная претензия, котораяим получена 7 апреля 2022 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. Ответ на досудебную претензию от ФИО1 в управление не поступал.

Таким образом, ФИО1 не принял должных мер при проведении строительных и земляных работ на земельном участке с кадастровым номером №, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ.

В результате строительства индивидуального жилого дома в границах земельного участка с кадастровым номером № объекту археологического наследия - «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э., Краснодарский край, г. Краснодар, х. Ленина, ОАО «Союз», 0,35 км к востоку от хутора,причинён вред, поврежден культурный слой памятника на площади 158,28 кв.м.

Расчет причиненного вреда произведен в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ, Налоговым кодексом Российской Федерации, с применением сборника цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры (СЦНПР-91), утверждённого приказом Министерства культуры СССР от 05.11.1990 № 321, инструктивными письмами Министерства Культуры Российской Федерации от 13.10.1998 № 01-211/16-14 и от 20.12.2011 № 107-01-3 9/10-КЧ, постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».

В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации работы по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия, включая спасательные археологические полевые работы, не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения).

Согласно выполненным расчетам, объем вреда, причиненный объекту археологического наследия федерального значения Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э., Краснодарский край, г. Краснодар, х. Ленина, ОАО «Союз», 0,35 км к востоку от хутора, выраженный в стоимости мероприятий по сохранению объекта археологического наследия, предусмотренных ст. 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ, составляет 1 147 532,36 руб.

В соответствии с подпунктом 38 пункта 2 статьи 5 Закона № 3223-КЗ к полномочиям краевого органа охраны объектов культурного наследия относится подача исковых заявлений о возмещении ущерба, причиненного объектам культурного наследия.

На основании вышеизложенного, право администрации Краснодарского края требовать возмещения вреда, причиненного в результате строительных и земляных работ ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на территории объекта культурного наследия, возникло с момента поступления в управление 28.10.2020 (вх. № 78-16616/20-) акта, составленного 26.10.2020 доцентом ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» ФИО5 и младшим научным сотрудником НИИ археологии ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» ФИО3

Согласно пункту 4.5 Положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.12.2016 № 1000, от имени администрации Краснодарского края как органа, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, обращаться в арбитражные суды и суды общей юрисдикции для защиты интересов Краснодарского края, администрации Краснодарского края в пределах своей компетенции.

При таких обстоятельствах, исходя из характера настоящего спора, учитывая собранные по делу доказательства в силу требований ст.67 ГПК РФ, суд находит основания для удовлетворения исковых требований администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края ФИО1 о возмещении вреда, причиненного объекту культурного наследия.

Основания для освобождения его от ответственности либо применения п. 3 ст. 1083 ГК РФ отсутствуют.

В соответствии со статей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация Краснодарского края освобождена от уплаты государственной пошлины, поскольку является органом государственной власти, а потому с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 13 937,66 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного объекту культурного наследия удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Краснодарского края вред, причиненный объекту археологического наследия федерального значения «Грунтовый могильник городища 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э., Краснодарский край, г. Краснодар, х. Ленина, ОАО «Союз», 0,35 км к востоку от хутора, выраженный в стоимости спасательных археологических полевых работ (раскопок), в сумме 1 147 532,36 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Краснодар государственную пошлину в размере 13 937,66 руб.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Советского районного суда

г. Краснодара Ф.А. Греков