Дело № 2-330/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 13 февраля 2020 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

судьи Макаровой Е.В.

при секретаре Черниковой Т.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периода работы в льготном исчислении и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в стаж периодов работы и назначении страховой пенсии, указав, что решением ответчика № 404324/19 от 05.12.2019г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2015г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

Ответчик не включил в её специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы с 01.04.1991 по 30.10.1996г.(2 года 9 месяцев 15 дней) в должности акушерки обсервационного отделения Тамбовской областной больницы. Считала данный отказ необоснованным, поскольку данное отделение является отделением хирургического профиля. Просила суд обязать ответчика включить в её специальный стаж данный период работы в льготном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13.08.2019г., взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям, что изложены в исковом заявлении, и просила их удовлетворить. Ранее в судебном заседании 27.01.2020г. поясняла, что не передавала работодателю ОГБУЗ «Тамбовская инфекционная клиническая больница» письменное заявление о назначении ей пенсии, когда направлялся пакет документов в электронном виде в пенсионный фонд. Письменного согласия работодателю на обработку её персональных данных так же не давала. В устной форме 13.02.2019г. дала согласие на отправку всех документов в электронном виде. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В ходе рассмотрения дела пояснял, что ответчик оценивал спорный период работы истца в должности акушерки обсервационного отделения в соответствии с Постановлением №781 в нарушение Постановления № 665, в котором указано, что к периоду работы с 1992 – 1999 год применяется Постановление № 464. Истице выгодно применение данного постановления, поскольку в данном случае в стаж включаются периоды работы, без учета наименования должности и без учета наименования отделения и учреждения, поскольку согласно данному постановлению необходимо работать в должности среднего медперсонала в учреждениях и отделениях хирургического профиля стационара. 

По представленным документам с учетом льготной справки Пенсионный фонд мог сделать вывод, что данное обсервационное отделение является отделением хирургического профиля стационара, поскольку относится к роддому. Ответчик исключил из специального стажа истца 2 года 9 мес. 15 дней и на дату подачи заявления о назначении пенсии посчитал стаж истца как 29 лет 11 дней. 

По мнению представителя истца, 13.02.2019г. работодатель истца направил в пенсионный орган в электронном виде заявление о назначении пенсии и все документы о льготном характере работы истца, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии. Однако ответчик только 05.11.2019 г. известил истца о том, что у неё возникло право на назначение пенсии и ей необходимо написать заявление. После получения заявления от истца, ответчик рассмотрел право истца на назначение пенсии с даты подачи заявления, несмотря на то, что документы и заявление были поданы ранее. 

Согласно заключенному с пенсионным фондом соглашению работодатель вправе в отношении своего работника подать все необходимые документы в пенсионный фонд в электронном виде, заверив их электронной цифровой подписью. Пенсионный фонд должен принять данные документы, дать им оценку, проводить работу с работодателем, информируя работника о будущих пенсионных правах. Согласно п.2.2.1 Соглашения у работодателя есть полномочия предоставлять как необходимые для назначения пенсии документы, так и подавать заявление в электронном виде с согласия работника. 

По его мнению, истец дала согласие работодателю на отправку заявления в электронном виде в устной форме. Однако пенсионный орган не сообщил работодателю о том, что спорный период работы истца не подлежит включению в стаж в льготной исчислении, и не установил точную дату назначения пенсии. Просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении пенсионного фонда № 404324/19 от 05.12.2019г., имеющемся в деле, пояснив, что спорный период был включен в медицинский стаж истца в календарном исчислении. В спорный период истец работала в должности акушерки обсервационного отделения в Тамбовской областной больнице, которое не предусмотрено Постановлением № 781, а предусмотрено акушерское отделение. Истица с письменным заявлением о назначении пенсии обратилась 05.11.2019 г., в связи с чем, эта дата является датой обращения за назначением пенсии. Истица считает датой её обращения за назначением пенсии 13.02.2019г., но это дата обращения о заблаговременной работе для определения права истца на пенсию в рамках соглашения об электронном документообороте, заключенном с организацией. Такая работа была проведена, но на указанную дату заявление о назначении досрочной пенсии истице работодателем в пенсионный фонд не представлено. Также истец не давала работодателю письменное согласие на обращение. 

Представитель третьего лица ОГБУЗ «Тамбовская инфекционная клиническая больница» в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам, руководствуясь при этом следующим.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 указанное право на досрочную пенсию предоставляется при условии работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. N 781, а также в Списках.. ., утвержденных постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. N 464 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066.

В судебном заседании установлено, что согласно записям трудовой книжки и справки № 4 от 12.02.2019г. ГБУЗ « Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д. Бабенко» истец ФИО1 в период с 01.04.1991г. по 30.10.1996г. работала в должности акушерки обсервационного отделения «Тамбовской областной больницы» ( л.д.11-16), и данный период включен пенсионным фондом в страховой стаж истца в календарном исчислении, что подтверждается решением УПФР от 05.12.2019г. ( л.д. 7- 9).

Ответчик при подсчете стажа истца на соответствующих видах работ включил данный период работы в календарном исчислении, отказав во включении его в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, мотивируя тем, что Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусмотрено акушерское обсервационное отделение. Согласно акту проверки пенсионного органа от 25.11.2019г. №188 ФИО1 значится акушеркой обсервационного отделения, что не предусмотрено указанным постановлением.

Суд находит отказ ответчика во включении указанного периода работы истца в специальный стаж в льготном исчислении необоснованным, руководствуясь следующим.

Согласно действовавшему в спорный период постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится с применением льготного порядка (1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев).

Согласно п.1 Списка 1991 года в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, для включения в стаж работы по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном порядке как 1 год 6 месяцев за 1 год работы спорного периода необходимо, чтобы истец работала в должности, которая относится к среднему медицинскому персоналу, а лечебное учреждение относилось к отделению (палате) хирургического профиля стационаров.

Действующим в настоящий момент Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, к отделениям хирургического профиля стационаров отнесены, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Согласно Письму Пенсионного фонда РФ от 16.10.2002 г. N ЛЧ-25-25/9480 льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 г. N 2510/8568-97-32 предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Таким образом, к отделениям хирургического профиля стационара относятся структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения.

Согласно уточняющей справки ГБУЗ «Тамбовская областная клническая больница имени В.Д.Бабенко» №4 от 12.02.2019г., ФИО1 действительно работала в «Тамбовской областной больнице» в штатной должности на полную ставку с полным рабочим днем в должности акушерки обсервационного отделения (л.д.11).

Согласно справке о реорганизации учреждения от 13.03.2019г., Тамбовская областная больница переименована в Государственное учреждение здравоохранения «Тамбовская областная больница» (приказ от 27.07.2000г. №126-ок.), Государственное учреждение здравоохранения «Тамбовская областная больница» переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Тамбовская областная клиническая больница» (приказ от 20.05.2010г. №90-п/ок), Государственное учреждение здравоохранения «Тамбовская областная клиническая больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тамбовская областная клиническая больница» (приказ от 19.09.2011 г. №212-п/ок), Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тамбовская областная клиническая больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тамбовская областная клиническая больница имени В.Д.Бабенко». Приказ от 13.03.2014г. №115-п/ок (л.д.104).

Суд считает, что допущенные администрацией лечебного учреждения неточности наименования отделения – «обсервационное отделение», вместо «акушерское обсервационное отделение", как установлено пунктом 1.1.10.2 приказа Минздрава СССР N 1495 от 29.12.1983 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" исключают вину истца и не могут препятствовать осуществлению Конституционных трудовых, пенсионных прав истца.

В связи с изложенным, необходимо обязать ответчика включить в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы с 01.04.1991 по 30.10.1996г.(2 года 9 месяцев 15 дней) в должности акушерки обсервационного отделения Тамбовской областной больницы.

С учётом включения в специальный стаж в льготном исчислении рассмотренного выше периода работы, продолжительность специального стажа лечебной деятельности на момент подачи истцом заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости 05.11.2019г. составит более 30 лет.

Рассматривая требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу с 13.08.2019г., суд приходит к следующему.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенной в действие с 01.01.2019г, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на её получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, гражданам, которые указаны пунктах 19 - 21 части 1 настоящей статьи и которые в период с 1 января 2019г. по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019г, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Несмотря на то, что необходимый для назначения досрочной страховой пенсии медицинский стаж 30 лет у истца образовался в мае 2019г., оснований для назначения пенсии с 13.08.2019г. у пенсионного фонда не имелось, поскольку до 05.11.2019г. истица к ответчику с заявлением о назначении пенсии не обращалась.

Доводы стороны истца о том, что работодатель в её интересах 13.02.2019г. через интернет провайдер СБИС обратился в пенсионный орган за назначением льготной пенсии, направив в электронном виде все необходимые документы, суд находит их в части даты назначения пенсии не обоснованными и не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. 

Так, согласно части 3 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатель вправе обращаться за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии застрахованным лицам, состоящим в трудовых отношениях с ним, с их письменного согласия.

В соответствии указанной нормой работодателю предоставлено право обращаться в территориальные органы ПФР за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии застрахованным лицам, состоящим в трудовых отношениях с ним, с их письменного согласия. Также работодатель может направить в электронном виде по защищенным каналам связи заявление и иные необходимые для назначения пенсии документы в ПФР. Эти сведения должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью.

Для обеспечения полноты и достоверности сведений о пенсионных правах застрахованных лиц, приобретающих право на страховую пенсию по старости, а также своевременного и правильного назначения пенсий территориальные органы ПФР заблаговременно проводят необходимую работу в отношении работающих граждан предпенсионного возраста, завершая ее не менее чем за месяц до возникновения у последних права на пенсию. В этих целях территориальные органы ПФР запрашивают от страхователей, застрахованных лиц и иных учреждений и организаций документы, необходимые для назначения пенсии, в частности о периодах работы и (или) иной деятельности застрахованного лица, в том числе на соответствующих видах работ, о среднемесячном заработке застрахованного лица и т.д.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п. 30 указанных Правил факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю.

В случае подачи заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов, по почте уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии направляется в адрес заявителя по почте.

В случае подачи заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

При подаче заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов заявителя работодателем, уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии выдается заявителю через работодателя.

В случае подачи заявления о назначении пенсии в форме электронного документа уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии направляется в адрес гражданина в форме электронного документа.

Судом установлено, что 13.02.2019г. ОГБУЗ «Тамбовская инфекционная клиническая больница» направило в пенсионный фонд выплатное дело для назначения ФИО1 льготной пенсии через интернет провайдер СБИС, представив сканированные документы: паспорт, снилс, свидетельство о заключении брака, диплом, трудовую книжку, справки из ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница имени В. Д. Бабенко», подтверждающие факт работы и заработную плату, справку с МЛПУ «Городская больница им. Арх. Луки», подтверждающую факт работы, справку с ОГБУЗ «Тамбовская инфекционная клиническая больница», подтверждающую факт работы. 

01.03.2019 г. были отправлены не достающие документы, справка, подтверждающая факт работы в ТОГАУЗ «Городская стоматологическая поликлиника №2» (л.д.18).

Специалист УПФР по г. Тамбову, заместитель начальника отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц УПФ РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области ФИО4 в суде пояснила, что между пенсионным фондом и предприятием заключено соглашение об электронном документообороте. Пакет документов в электронном виде подается за полгода для заблаговременной работы. Истица обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии в клиентский зал 05.11.2019 г. Заявление истца было принято и направлено в отдел назначения пенсий. Работодатель истицы для заблаговременной работы направил в электронном виде пакет документов: паспорт, СНИЛС, трудовую книжку, диплом, свидетельство о браке, уточняющие справки. Заявление о назначении пенсии отсутствовало. Этот макет был передан в отдел оценки. Специалист оценки определил, что право на льготное исчисление спорного периода у ФИО1 отсутствует. 

01.03.2019 г. от работодателя истца получены дополнительные документы: справка о реорганизации, справки, уточняющие характер работы. Заявления от истца о назначении пенсии также не поступило. 02.04.2019 года поступили справки о заработной плате и о реорганизации областной больницы им. Бабенко. 24.10.2019 г. истец снова обратилась в клиентский зал по вопросу досрочного назначения пенсию. На эту дату у истца имелось право на подачу заявления о назначении пенсии. Истица подала заявление о назначении досрочной пенсии 05.11.2019 г. 

Свидетель ФИО5 - специалист отдела кадров ОГБУЗ «Тамбовская инфекционная клиническая больница» в суде показала, что в конце 2018г. вместе с ФИО1 подготовила пакет документов. Сопроводительным письмом от 13.02.2019г. он был направлен в пенсионный фонд. В соответствии с изменениями в пенсионном законодательстве срок выхода на пенсию ФИО1 был передвинут на май 2019г. Письменное заявление о назначении пенсии либо письменное согласие на обработку персональных данных от Удальцовой не брала и в пенсионный фонд не направляла. 

При общении по вопросу назначения льготной пенсии ФИО1 к специалисту пенсионного фонда было разъяснено, что стаж, необходимый для назначения пенсии ФИО1 образуется в мае 2019г., но согласно изменениям в пенсионном законодательстве право на назначение пенсии у неё возникает в ноябре 2019г. Специалист также пояснил, что период работы ФИО1 в акушерском отделении не будет засчитан пенсионным фондом в льготном порядке, спорным будем являться и период её работы в стоматологии. Работодатель может подать заявление о назначении пенсии, но, как правило, они рекомендуют своим сотрудникам делать это самостоятельно. Выплатное дело, направленное в пенсионный фонд, составляют льготные справки, паспорт, снилс, свидетельство о браке. Письменное согласие работника на обращение работодателя за назначением пенсии и заявление работника о назначении пенсии не направляли. 

Согласно п.2 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц".

Также, в соответствии с частью первой ст. 66.1 ТК РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Сведения о трудовой деятельности передаются на всех работников данного работодателя независимо от того, выбрал работник бумажный вариант трудовой книжки или сведения о трудовой деятельности в электронном виде или вовсе не сообщил о выборе. Основанием для предоставления сведений в ПФР является любой случай приема, перевода на другую постоянную работу, увольнения работника или подачи им заявления о продолжении ведения работодателем бумажной трудовой книжки либо о предоставлении работодателем ему сведений о трудовой деятельности.

Согласно п. 2.6 ст. 11 Закона N 27-ФЗ сведения нужно подавать в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Система СБИС создана для обмена сторонами (физическими лицами, организациями, госорганами) документами посредством электронного документооборота.

В ходе судебного разбирательства установлено, что работодатель истца направил в пенсионный орган сведения о стаже застрахованного лица ФИО1 

С заявлением к работодателю о предоставлении в органы Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии ФИО1 не обращалась, как не имело место и её обращение с соответствующим заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган до 05.11.2019г.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с законодательством, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но в любом случае, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Для назначения страховой пенсии, гражданин должен обратиться в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом Пенсионного фонда РФ соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Документы, необходимые для установления и выплаты страховой пенсии могут быть запрошены у заявителя только в том случае, если указанные документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, и не могут быть запрошены и получены Пенсионным фондом РФ в порядке электронного взаимодействия. 

Данная норма в соответствии с ч.6 ст.7 ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", не распространяются на следующие документы, которые могут быть необходимы для назначения страховой пенсии, представляемые в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа:

документы, удостоверяющие личность гражданина РФ, в том числе военнослужащих, а также документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца;

документы воинского учета;

свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния;

документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина;

документы об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях и документы, связанные с прохождением обучения, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность;

справки, заключения и иные документы, выдаваемые организациями, входящими в государственную, муниципальную или частную систему здравоохранения;

документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в соответствии с законодательством об архивном деле в РФ, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы;

документы, выданные (оформленные) органами дознания, следствия либо судом в ходе производства по уголовным делам, документы, выданные (оформленные) в ходе гражданского судопроизводства либо судопроизводства в арбитражных судах, в том числе решения, приговоры, определения и постановления судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

решения, заключения и разрешения, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством РФ об опеке и попечительстве;

документы, выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;

документы о государственных и ведомственных наградах, государственных премиях и знаках отличия и др.

Заявление о назначении страховой пенсии может быть предоставлено в территориальный орган Пенсионного фонда РФ тремя способами - при личном посещении (или посещении представителя), по почте либо в форме электронного документа. Также заявление может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом Пенсионного фонда РФ соответствующего заявления со всеми необходимыми документами и дата регистрации заявления в журнале заявлений органа Пенсионного фонда РФ. 

Если заявление направлено в форме электронного документа, и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, либо заявление подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, датой обращения считается дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Порядок оформления электронных документов регламентирован постановлением Правительства РФ от 7 июля 2011г. N553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов". Данным нормативно-правовым документом, в частности, установлено, что заявления и иные документы, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, представляемые в форме электронных документов оформляются в соответствии с требованиями к форматам заявлений и иных документов, установленными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти; подписываются в соответствии с требованиями ФЗ "Об электронной подписи" и ст.21.1 и 21.2 ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Заявления и иные документы, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг представляются в органы и организации, предоставляющие государственные или муниципальные услуги, с использованием электронных носителей или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет:

лично или через законного представителя при посещении органа или организации;

посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (без использования электронных носителей); иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявления и иные документы.

Поскольку судом установлено, что истцом ФИО1 не была соблюдена процедура обращения с заявлением о назначении страховой пенсии до 05.11.2019г., соответствующее заявление было подано только 05.11.2019г., суд считает необходимым обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию истцу с 05.11.2019г.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Истцом понесены расходы по оплате госпошлины при подаче иска в суд в сумме 300 руб., что подтверждается чеком-ордером (л.д. 2), которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 период работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев: 

с 01.04.1991 по 30.10.1996г.(2 года 9 месяцев 15 дней) в должности акушерки обсервационного отделения Тамбовской областной больницы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 05 ноября 2019г. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2020г.

Судья Е.В.Макарова