УИД 66RS0015-01-2017-002021-46 

Гражданское дело № 2-644/2018 

Мотивированное 

решение

 составлено 20.07.2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области (ГУ – УПФР в г.Асбесте) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. 

Уточив исковые требования, в обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что *Дата* она обратилась в ГУ – УПФР в г.Асбесте и представила документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии со ст. 30 п. 1 подп. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Решением ответчика от *Дата* истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа лечебной и иной работы по охране здоровья населения деятельности, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Не согласившись с решением ГУ – УПФ РФ в г. Асбесте, истец просит суд: 

признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии;

обязать ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы: 

- с *Дата* по *Дата* – период обучения в Киргизском государственном медицинском институте (05 лет 10 мес.);

- с *Дата* по *Дата* (11 мес.) – период прохождения интернатуры на базе Джалал-Абадской областной больницы Кыргызской Республики;

- с *Дата* по *Дата* (05 лет 08 мес. 01 дн.) – участковым врачом-терапевтом в Джалал-Абадской городской объединенной поликлинике № 1 Кыргызской Республики;

- с *Дата* по *Дата* (04 года 08 мес. 06 дн.) – семейным врачом в Джалал-Абадском городском центре семейной медицины.

- с *Дата* по *Дата* (01 мес. 13 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), с *Дата* по *Дата* (26 дн.), с *Дата* по *Дата* (27 дн.), с *Дата* по *Дата* (13 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), с *Дата* по *Дата* (02 дн.), с *Дата* по *Дата* (26 дн.), *Дата* (01 дн.), с *Дата* по *Дата* (26 дн.) – командировки (05 мес. 28 дн.).

назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с *Дата* (л.д. 6-14, 103-113).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ходатайствовала о рассмотрение дела в ее отсутствие в связи с выездом за пределы г. Асбеста (л.д. 128).

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве по иску (л.д. 52-57, 61-63).

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законах случаях и размерах.

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначаются досрочные трудовые пенсии, за назначением которой обратилась и ФИО1, закреплены в ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Указанный Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2015 года, согласно его положениям Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением ряда норм. 

Согласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственном и муниципальном учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Кроме того, при решении вопроса о возможности назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона, обязательны к применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Основным критерием, определяющим право на пенсию в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения, является характер и специфика этой работы.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Таджикистан.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ N 99-р от 22.06.2004 "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР" (далее Рекомендации), указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России N 203-16 от 29.01.2003).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Установлено, что *Дата* ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Асбесте от *Дата* *Номер* истцу отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия необходимого стажа (л.д. 15-16).

Согласно решению ответчика страховой стаж истца в соответствии со ст. ст. 11, 12 Федерального закона № 400-ФЗ составляет 26 лет 06 мес. 19 дн., принято к зачету в стаж на соответствующих видах работ 11 лет 10 мес. 14 дн.

Пенсионным органом не включены в специальный стаж периоды работы истца:

- с *Дата* по *Дата* (05 лет 08 мес. 01 дн.) – участковым врачом-терапевтом в Джалал-Абадской городской объединенной поликлинике № 1 Кыргызской Республики, поскольку компетентным органов Кыргызской Республики не представлена уточняющая справка;

- с *Дата* по *Дата* (05 лет 04 мес.) – семейным врачом в Джалал-Абадском городском центре семейной медицины, поскольку наименование должности и учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (л.д. 15-16).

По сообщению Социального фонда пенсионное обеспечение Кыргызской Республики базируется на принципе социального страхования, размер пенсии напрямую зависит от вклада каждого застрахованного лица в Пенсионный фонд. В трудовой стаж засчитываются периоды трудовой деятельности с *Дата* по *Дата*, выработанные на территории Республики при условии уплаты страховых взносов (л.д. 113-114).

На основании приказа Министерства здравоохранения Кыргызской Республики от *Дата* *Номер* Жалал-Абадская городская объединенная поликлиника преобразована в Жалал-Абадский городской центр семейной медицины с утверждением структуры центра семейной медицины, в составе которого образовались отделы: ГСВ № 4 на базе поликлиники № 4, ГСВ № 5 на базе поликлиники № 5, с ноября 2002 года Жалал-Абадский городской центр семейной медицины преобразован в Жалал-Абадский областной центр семейной медицины (л.д. 64).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с *Дата* принята участковым терапевтом поликлиники № 1 Джалал-Абадской городской объединенной поликлиники, *Дата* переведена семейным врачом ГСВ № 4 в этом же учреждении, *Дата* уволена по собственному желанию (л.д. 78-79).

Согласно архивной справке Жалал-Абадского городского государственного архива Кыргызской Республики следует, что по данным Жалал-Абадского областного центра семейной медицины, истец с *Дата* была принята участковым врачом-терапевтом поликлиники № 1, с *Дата* – семейный врач ГСВ № 4 переведена семейным врачом ГСВ № 5, в *Дата* году ей предоставлен отпуск на период с *Дата* по *Дата* с последующим увольнением *Дата* (л.д. 19).

Архивной справкой также подтверждается, что в период в *Дата* году ей был предоставлен отпуск с *Дата* по *Дата*, приступила к работу *Дата*. с *Дата* приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком (л.д. 59-60).

В период работы в *Дата*-*Дата* ФИО1 начислялась заработная плата (л.д. 116), также начислялись и уплачивались пенсионные взносы (л.д. 129, 130).

Суд принимает во внимание доводы ответчика об отсутствии оснований для зачисления в специальный стаж истцу периода отпуска по уходу за ребенком, дата рождения которого *Дата* (л.д. 133, 134).

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступившем в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с Разъяснениями от 22.05.1996 N 5, утвержденными Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Таким образом, период с *Дата* по *Дата* нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком включению в специальный стаж на соответствующих видах работ не подлежит.

Принимая во внимание, что ФИО1 работала с *Дата* по *Дата* (05 лет 08 мес. 01 дн.) участковым врачом-терапевтом в Джалал-Абадской городской объединенной поликлинике № 1 Кыргызской Республики, с *Дата* по *Дата* (05 мес. 07 дн.), с *Дата* по *Дата* (04 года 03 месяца) семейным врачом в Джалал-Абадском городском центре семейной медицины Кыргызской Республики, т.е. осуществляла работу по охране здоровья населения, что подтверждается записями трудовой книжки, архивными справками, суд считает, что указанные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ ФИО1

Решением ответчика не принят к зачету период с *Дата* по *Дата* в Джалал-Абадской областной больнице Кыргызской Республики в связи с тем, что наименование должности не указано в трудовой книжке и справке о стаже.

В трудовой книжке истца имеется запись о том, что ФИО1 *Дата* зачислена в Джалал-Абадскую областную больницу для прохождения одногодичной интернатуры по специальности (хирургия) терапия, *Дата* – отчислена в связи с ее окончанием (л.д. 78).

Согласно архивной справке Жалал-Абадского городского государственного архива Кыргызской Республики истец приказом от *Дата* *Номер* по Джалал-Абадской областной больнице была зачислена в одногодичную интернатуру по специальности «терапия» с *Дата*, приказом от *Дата* *Номер* врач-терапевт ФИО1 отчислена в связи с прохождением одногодичной интернатуры (л.д. 18, 115), в период прохождения интернатуры ей начислялась заработная плата (л.д. 122).

Также архивными справками подтверждается, что с *Дата* истец была принята на работу участковым врачом-терапевтом поликлиники *Номер* (л.д. 59), ей начислялась заработная плата (л.д. 116, 122).

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01. 1982) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения истцом интернатуры действовало постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 г. N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел "Специалисты", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия; выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Проанализировав представленные записи трудовой книжки, архивные справки, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, работая в должности врача-терапевта, в течение всего спорного периода прохождения интернатуры исполнял обязанности врача-специалиста, в связи с чем, период с *Дата* по *Дата* (11 мес.) прохождения интернатуры в Джалал-Абадской областной больнице Кыргызской Республики подлежит включению в специальный стаж.

Истцом заявлено требование о включении периода с *Дата* по *Дата* (05 лет 10 мес.) ее обучения в Киргизском государственном медицинском институте со ссылкой на разъяснение Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

По мнению истца, указанный период подлежит включению в специальный стаж поскольку до обучения в институте с *Дата* по *Дата* она работала участковой медицинской сестрой в поликлинике № 2 Сулюктинской городской больницы, что подтверждается уточняющей справкой Сулюктинского городского государственного архива (л.д. 17).

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 была зачислена в Киргизский государственный медицинский институт (ныне - Кыргызская государственная медицинская академия в *Дата* году, по окончании обучения в *Дата* году ей была присвоена квалификация «Врач-лечебник» по специальности «Лечебное дело» (диплом – л.д. 112, архивная справка – л.д.123).

Согласно вышеуказанному разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 N 4, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.10.2003 N 70 в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением Правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. и Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не содержится нормы, позволяющей засчитывать периоды учебы медицинского работника в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривает возможность зачета в специальный стаж времени обучения учителей и других работников просвещения в педагогических учебных заведениях и университетах, при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Возможности включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, времени обучения в медицинских учебных заведениях указанным Постановлением и иными нормативными актами не предусмотрено.

Истец не является педагогическим работником, имеет стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обучался в медицинском учебном заведении. Иных оснований для включения данного периода в специальный стаж не имеется.

Требование истица о включении в его специальный стаж периода учебы с *Дата* по *Дата* (05 лет 10 мес.) ее обучения в Киргизском государственном медицинском институте подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку действующим законодательством, а также ранее действовавшим законодательством не предусмотрено включение учебы по медицинской специальности в специальный стаж для назначения страховой пенсии.

Ответчиком не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работы периоды командировок ФИО1 в связи с тем, что досрочная страховая пенсия назначается непосредственно за работу, при этом эти периоды исключены после регистрации застрахованного лица *Дата* в системе обязательного пенсионного страхования. 

Установлено, что в период работы истца в ГБУЗ СО «Городская больница № 1 г.Асбест», согласно уточняющей справке учреждения, ФИО1 находилась в командировках: с *Дата* по *Дата* (01 мес. 13 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), с *Дата* по *Дата* (26 дн.), с *Дата* по *Дата* (27 дн.), с *Дата* по *Дата* (13 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), с *Дата* по *Дата* (02 дн.), с *Дата* по *Дата* (26 дн.), *Дата* (01 дн.), с *Дата* по *Дата* (26 дн.), всего 05 мес. 28 дн. (л.д. 20).

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями приказов работодателя о направлении в командировки работника ФИО1, в том числе на циклы усовершенствования общеврачебной (семейной) практики, на дни врача общей практики (л.д. 23-38).

Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании статьи 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, действовавших до 01.01.2012, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", применявшегося до 15.10.2011, приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 N 808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности, и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23.04.2013 N 240н "О порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории".

В этой связи служебная командировка является рабочим временем вне учреждения и оплачивается исходя из среднего заработка, в связи, с чем периоды нахождения истца в командировках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Учитывая указанные нормы, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении периодов нахождения истца в командировке в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: с *Дата* по *Дата* (01 мес. 13 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), с *Дата* по *Дата* (26 дн.), с *Дата* по *Дата* (27 дн.), с *Дата* по *Дата* (13 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), с *Дата* по *Дата* (02 дн.), с *Дата* по *Дата* (26 дн.), *Дата* (01 дн.), с *Дата* по *Дата* (26 дн.), всего 05 мес. 28 дн.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, на дату обращения к ответчику у ФИО1 отсутствовал необходимый стаж на соответствующих видах работ, необходимые 30 лет, поэтому иск в части назначения досрочной трудовой пенсии с *Дата* удовлетворению также не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области включить в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения ФИО1 периоды работы:

- с *Дата* по *Дата* (01 мес. 13 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), с *Дата* по *Дата* (26 дн.), с *Дата* по *Дата* (27 дн.), с *Дата* по *Дата* (13 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), *Дата* (01 дн.), с *Дата* по *Дата* (02 дн.), с *Дата* по *Дата* (26 дн.), *Дата* (01 дн.), с *Дата* по *Дата* (26 дн.) – командировки (05 мес. 28 дн.).

- с *Дата* по *Дата* (11 мес.) – период прохождения интернатуры в Джалал-Абадской областной больнице, Кыргызская Республика. 

- с *Дата* по *Дата* (05 лет 08 мес. 01 дн.) – участковым врачом-терапевтом в Джалал-Абадской городской объединенной поликлинике № 1, Кыргызская Республика.

- с *Дата* по *Дата* (05 мес. 07 дн.), с *Дата* по *Дата* (04 года 3 месяца.) – семейным врачом в Джалал-Абадском городском центре семейной медицины, Кыргызская Республика.

Отказать в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения ФИО1 периодов:

- с *Дата* по *Дата* (05 лет 10 мес.) – учеба в Киргизском государственном медицинском институте,

- с *Дата* по *Дата* (07 мес. 21 дн.) – период нахождения в отпуске по уходе за ребенком.

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с *Дата*. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда Юрова А.А.