12-234/2021 (43RS0001-01-2021-003194-42)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г. Киров 17 июня 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Вычегжанин Р.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову О. № 422 от 02.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову О. № 422 от 02.03.2021, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Как установлено постановлением должностного лица, {Дата изъята} в 18 час. 20 мин. в помещении отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову по адресу: {Адрес изъят}, выявлен гражданин РФ ФИО1, проживающий по адресу: {Адрес изъят}, по недействительному паспорту с {Дата изъята} по {Дата изъята} (не обменял в связи с достижением возраста 20 лет), чем нарушил п. 15 Положения о паспорте, утвержденного Постановлением Правительства N 828 от 08.07.1997 года.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 подал жалобу, в которой, не оспаривая вины в совершении административного правонарушения, указал, что наказание вынесено без учета его имущественного положения, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность. При этом пояснил, что не мог обратиться за получением паспорта в отдел по вопросам миграции в связи с заболеванием COVID-19, был носителем вируса, чувствовал значительное недомогание. В течение января-февраля сдавал экзаменационную сессию, был сильно загружен по учебе. Указывает, что его бездействие не причинило вреда охраняемым законом общественным отношениям и не повлекло материального ущерба. В связи с изложенным, просит постановление по делу об административном правонарушении №422 от 02.03.2021 отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель административного органа отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя административного органа.

Суд, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено {Дата изъята}, получено ФИО1 {Дата изъята}. Согласно оттиску почтового штемпеля на конверте жалоба направлена в Ленинский районный суд г. Кирова {Дата изъята}, то есть в пределах 10-дневного срока для подачи жалобы, предусмотренного КоАП РФ. Таким образом, срок подачи жалобы ФИО1 не пропущен.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств по административному делу должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

Как следует из материлов дела {Дата изъята} в 18 час. 20 мин. в помещении отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову по адресу: {Адрес изъят}, выявлен гражданин ФИО1, проживающий по адресу: {Адрес изъят}, по недействительному паспорту с {Дата изъята} по {Дата изъята} (не обменял в связи с достижением возраста 20 лет), чем нарушил п. 15 положения о паспорте, утвержденного Постановлением Правительства N 828 от 08.07.1997.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором указаны место, время и событие административного правонарушении; постановлением о назначении административного наказания от {Дата изъята}, которое вынесено по результатам рассмотрения материалов административного дела с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 2 000 руб.; заявлением ФИО1 о выдаче (замене) паспорта с указанием даты его заполнения – {Дата изъята}. 

Указанные доказательства обоснованно признаны допустимыми доказательствами по данному делу, поскольку изложенные в них сведения имеют значение для производства по делу, и они соответствуют требованиям ст. 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, как проживание по месту жительства гражданина Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Рассматривая доводы заявителя о возможности прекращения производства по делу ввиду малозначительности вменяемого правонарушения, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Согласно разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Вместе с тем, малозначительности деяния суд в действиях ФИО1 не усматривает. Правонарушение, совершенное ФИО1 посягает на установленный государством порядок управления, состав правонарушения формальный и не связан с наступлением каких-либо негативных последствий. Доказательств невозможности своевременно обратиться в отдел по вопросам миграции УМВД России по г.Кирову за заменой паспорта гражданина РФ, в том числе по причине болезни, ФИО1 суду не представил.

Наказание ФИО1 назначено должностным лицом в пределах санкции статьи в минимальном размере. 

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Кирову О. № 422 от 02.03.2021 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Кирову О. № 422 от 02.03.2021 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Вычегжанин Р.В.