Дело № 12-156/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

03 мая 2018 года 

<

...>

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Видюкова С.И., при секретаре Скрипкиной И.В., рассмотрев жалобу защитника юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Инсайдер» Крупина Д.Г. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 -АП от *** по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Инсайдер» по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 -АП от *** юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Фирма Инсайдер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Инсайдер» Крупин Д.Г. обжаловал данное постановление в Рубцовский городской суд Алтайского края, указав, что *** между ООО «Фирма Инсайдер» и Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края в лице министра ФИО2 заключено мировое соглашение относительно исполнения решения Арбитражного суда Алтайского края по делу № , на основании которого возбуждено данное исполнительное производство. *** заявление об утверждении данного мирового соглашения было принято к производству судьей Арбитражного суда Алтайского края. Должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, вышеназванные доводы во внимание не приняты. Какие-либо ссылки на них в обжалуемом постановлении отсутствуют. Полагает, что должностным лицом не установлены обстоятельства, имеющие существенное значение, поскольку утверждением мирового соглашения прекращается действие исполнительного листа и прекращается само исполнительное производство. Просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу ввиду отсутствия в действиях (бездействиях) состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Инсайдер», начальник отдела - старший судебный пристав ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Защитник юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Инсайдер» Крупин Д.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что с 2017 года велась работа по заключению мирового соглашения. Все документы о заключении мирового соглашения были предоставлены в Отдел судебных приставов, однако, проигнорированы, что повлияло на определение состава административного правонарушения. В настоящее время ведутся работы по исполнению решения суда.

Представитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 в судебном заседании возражала в удовлетворении доводов жалобы, пояснила, что с октября 2017 года ООО «Фирма Инсайдер» обжаловало постановление о возбуждении исполнительного производства, которое было признано законным и обоснованным. *** вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа. В установленный срок решение суда так и не исполнено. Фактов, подтверждающих добровольное исполнение исполнительного документа, представлено не было. 

Рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, выслушав пояснения защитника юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Инсайдер» Крупина Д.Г., представителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО3, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления -АП от *** начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. В силу ст. 6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава - исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 105 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав - исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав - исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Федеральным законом.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П).

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Алтайского края от *** на ООО «Фирма Инсайдер» возложена обязанность возвратить Министерству природных ресурсов иэкологии Алтайского края лесной участок для осуществления рекреационной деятельности, переданный по договору аренды от *** , в состоянии, пригодном для использования по целевому назначению, снести расположенные на указанном участке объекты: беседку размером 10 м х 5 м (материал стен - красный кирпич, материал кровли - металлочерепица, деревянные конструкции); две беседки размером 3,4 м х 4 м и 5,3 м х 3,9 м (материал стен - дерево, материал кровли - металлочерепица); гаражи металлические - один размером 6,5 м х 4,4 м и два гаража размером 2 м х 3 м; туалет размером 2,7 м х 1,5 м (материал - дерево); два вольера для содержания собак, размерами 3 м х 2,4 м и 3,2 м х 2,4 м (материал - металлический прут); душевую кабину размером 1,35 м х 1,5 м (материал - дерево), мангал из кирпича, домик отдыха 10,6 м х 14,6 м, забор протяженностью 16,8 м, выполненный из красного кирпича с металлическими воротами, забор протяженностью 8,4 м, выполненный из металлических прутьев.

*** вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства -ИП, должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

*** должником подана кассационная жалоба на решение суда от ***.

*** должником подано административное исковое заявление об оспаривании действий судебного пристава - исполнителя (об обжаловании постановления от *** о возбуждении исполнительного производства, о прекращении исполнительного производства), а также заявление о приостановлении исполнительного производства до рассмотрения жалобы на действия судебного пристава - исполнителя. 

*** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением требования, содержащегося в исполнительном документе.

*** вынесено постановление об обязании должника ООО «Фирма Инсайдер» в срок до *** исполнить требования исполнительного документа.

*** в связи с обжалованием должником постановления от *** о возбуждении исполнительного производства, производство исполнительных действий отложено на срок с *** по *** включительно.

*** должником подано заявление об оспаривании действий судебного пристава - исполнителя (об обжаловании постановления от *** о взыскании исполнительского сбора).

*** продлен установленный судебным приставом - исполнителем срок исполнения решения суда до ***.

*** должником подано заявление в суд о прекращении исполнительного производства. 

*** определением Арбитражного суда Алтайского края должнику отказано в приостановлении исполнительного производства.

*** в связи с обращением должника в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, производство исполнительных действий отложено на срок с *** по *** включительно. В связи с отложением рассмотрения заявления срок продлевался до ***, *** включительно.

*** решением Арбитражного суда Алтайского края должнику отказано в удовлетворении требований о признании постановления судебного пристава - исполнителя от *** о возбуждении исполнительного производства незаконными, а также о прекращении исполнительного производства. 

*** должником подано в суд заявление об отложении исполнительских действий. 

*** должником подана жалоба на решение Арбитражного суда Алтайского края от *** об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства ***; о прекращении исполнительного производства;

*** определением Арбитражного суда Алтайского края должнику отказано в удовлетворении требований об отложении исполнительских действий. 

*** определением Арбитражного суда Алтайского края должнику отказано в удовлетворении требований о прекращении исполнительного производства. 

*** в связи с обжалованием должником решения суда от *** о признании законными действий судебного пристава - исполнителя по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства, производство исполнительных действий отложено на срок с *** по *** включительно. В связи с отложением рассмотрения жалобы срок продлевался до ***, ***, *** включительно. 

*** должником подана жалоба на решение Арбитражного суда Алтайского края от *** об отказе в прекращении исполнительного производства. 

*** постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Алтайского края, решение от *** об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства от***; о прекращении исполнительного производства оставлено без изменения. 

*** в связи с обжалованием должником определения Арбитражного суда Алтайского края от ***, производство исполнительных действий отложено на срок с *** по *** включительно.

*** вынесено постановление об обязании должника ООО «Фирма Инсайдер» в срок до *** исполнить требования исполнительного документа. *** постановление получено защитником должника и ООО «Фирма Инсайдер» предупреждено об ответственности в случае неисполнения законных требований содержащихся в исполнительном листе.

*** постановлением Седьмого Арбитражного апелляционного суда определение Арбитражного суда Алтайского края от *** об отказе в прекращении исполнительного производства оставлено без изменения. 

*** должником подано заявление в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. 

*** определением Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении требований должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда было отказано. 

*** должником подано заявление в суд об утверждении мирового соглашении. 

*** определением Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении требований должника об утверждении мирового соглашения было отказано. 

Поскольку по состоянию на *** должником решение суда не исполнено, *** составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О времени и месте составления протокола юридическое лицо - ООО «Фирма Инсайдер» уведомлено надлежаще и заблаговременно, но в назначенное время для составления протокола законный представитель не явился.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от *** юридическое лицо - ООО «Фирма Инсайдер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей, поскольку решение суда так и не исполнено.

Действия юридического лица - ООО «Фирма Инсайдер» квалифицированы как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Выводы о виновности должника в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в обжалуемом постановлении, обоснованны. Вина его подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- актом судебного пристава - исполнителя об обнаружении административного правонарушения от ***;

- постановлением судебного пристава - исполнителя от *** о назначении нового срока исполнения до ***, согласно отметки на постановлении, получено защитником юридического лица по доверенности Крупиным Д.Г. ***;

- извещением о вызове к судебному приставу - исполнителю для составления протокола об административном правонарушении, согласно отметки сопроводительной, получено защитником юридического лица по доверенности Крупиным Д.Г. ***;

- протоколом по делу об административном правонарушении от ***, где зафиксировано событие данного правонарушения.

Факт неисполнения решения суда в установленный судебным приставом срок юридическое лицо - ООО «Фирма Инсайдер» не оспаривает.

С учетом периода времени, истекшего с момента возбуждения исполнительного производства до привлечения юридического лица к административной ответственности (с *** по ***), и отсутствия доводов о недостаточности предоставленного срока, а также с учетом того, что согласно акту об обнаружении правонарушения от *** требования судебного акта не исполнены даже частично, суд приходит к выводу о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, ни судебному приставу - исполнителю, ни суду не представлено. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Поскольку совершенное правонарушение с учетом ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», приведенных в решении суда, посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены принятого по делу постановления должностного лица.

Таким образом, обоснованность привлечения юридического лица - ООО «Фирма Инсайдер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судебным приставом - исполнителем действия должника верно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание избрано в пределах санкции статьи, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения.

То обстоятельство, что ООО «Фирма Инсайдер» *** обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением об утверждении мирового соглашения, не может являться основанием для освобождения от исполнения решения суда в настоящее время и свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения, выражающегося в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, - до ***. Тем более, что *** определением Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении требований должника об утверждении мирового соглашения было отказано. 

Кроме того, указанные в жалобе обстоятельства не подтверждают, что юридическим лицом предпринимались реальные меры, направленные на исполнение решения суда в установленный законом срок. Представленные защитником ООО «Фирма Инсайдер» в судебном заседании документы также не влияют на законность и обоснованность привлечения ООО «Фирма Инсайдер» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения постановления, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО1 -АП от *** по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Инсайдер» по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника Крупина Д.Г. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья С.И. Видюкова