Дело № 2-7646/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благовещенск 12 октября 2017 года 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Майданкиной Т.Н., 

При секретаре судебного заседания Барковской А.Г.,

С участием: истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Благовещенска о признании права собственности на гараж и земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском к администрации г. Благовещенска о признании права собственности на гараж. В обоснование заявленных требований указала, что Постановлением мэра г. Благовещенска № 1017 от 30.04.2002 года территориальному органу самоуправления ТОС-8 на условиях аренды был предоставлен земельный участок площадью 13 222 кв.м. для строительства 58 гаражей, согласно которого ей был выделен земельный участок под строительство гаража. В 2002 году строительство гаража было окончено и она стала пользоваться им по назначению – для хранения транспортного средства и иного движимого имущества. Право собственности на гараж и земельный участок не оформила в установленном законом порядке, так как в тот период не было необходимости регистрировать недвижимое имущество в БТИ. 

Просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 27 кв.м., расположенный по адресу: г. Благовещенск, квартал: ***, кадастровый № ***; признать за ней право собственности на гараж, общей площадью 22,9 кв.м., условный № 28-28/001-28/301/001/2017-1583, расположенный по адресу: г. Благовещенск, квартал: ***.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без него. В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

В письменном отзыве представитель ответчика указал, что истцом не предоставлено доказательств получения разрешения на строительство гаража, а так же акт ввода их в эксплуатацию, у администрации г. Благовещенска так же отсутствуют такие сведения, соответственно в данном случае речь идет о самовольной постройке. Так как, гараж, на который истцом заявлено право собственности подлежал вводу в эксплуатацию, разрешение на ввод в эксплуатацию не оформлялось, следовательно, гараж, расположенный в 409 квартале г. Благовещенска является объектом незавершенного строительства и невозможно сделать вывод о том, что строительство данного гаража не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Земельный участок, на котором расположена самовольная постройка – гараж, на каком либо из указанных в ч. 3 ст. 222 ГК РФ вещных прав у истца не находится, право строительства на нем спорного объекта не выдавалось. Поскольку в установленном законом порядке уполномоченным органом не принималось решение о предоставлении кому-либо в собственность спорного земельного участка, заявленные требования о признании права собственности на земельный участок под спорным гаражом являются необоснованными. На основании изложенного, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд, выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что постановлением мэра г. Благовещенска от 21.07.1999 г. № 1647 утвержден акт выбора земельного участка для строительства капитальных гаражей боксового типа в квартале 409. Постановлением мэра г. Благовещенска № 1017 от 30.04.2002 года территориальному органу самоуправления ТОС-8 на условиях аренды был предоставлен земельный участок площадью 13 222 кв.м. для строительства 58 гаражей. 07.05.2002 года получено разрешение № 18/2002 на выполнение строительно-монтажных работ по данным гаражам.

На основании решения ТОС-8 от 23.09.2002 года ФИО1 предоставлено место под № 2 в 4 ряду в квартале № 409, а истцом внесены денежные средства за подготовку документации на строительство гаражей.

Свои обязательства по оплате истец выполнила надлежащим образом, что подтверждается выпиской из решения № 27 Кантемировского Совета ТОС от 23.09.2002 года, подтверждающим получение денег ТОС-8. Однако ТОС-8 прекратило ведение какой-либо хозяйственной деятельности, комиссии АСК Администрации г.Благовещенска гаражи не предъявлены, гаражи не введены в эксплуатацию, истец не имеет возможности оформить свое право.

Отвод земельного участка ТОС-8 под строительство надземных автостоянок закрытого типа производился Администрацией г. Благовещенска в установленном порядке, пользование этим участком осуществлялось правомерно на основании договора аренды. 

На гараж имеется технический паспорт, в соответствии с которым гараж одноэтажный, 2002 года постройки расположен в квартале 409 г. Благовещенска Амурской области, имеет инвентарный номер 01-0108975.

Свидетель ФИО2 показал, что он является сыном истца, помогал строить спорный гараж, строительство гаража окончено в 2002 году, прав третьих лиц на данный гараж не заявлялось.

Свидетель ФИО3 пояснил, что проживает в одном доме с истцом, так же пояснил, что за домом, в котором они проживают, имеется гаражный массив, в котором так же находится гараж истца, истец пользуется данным гаражом более 10 лет.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную и созданную лицом для себя, приобретается этим лицом, если изготовление или создание вещи произведено с соблюдением закона.

Факт разрешения ТОС-8 строительства истцу гаража на вышеуказанном земельном участке ответчик не оспаривает. Самоуправных действий истца по занятию земельного участка для строительства суд не усматривает и считает, что все действия истца по использованию земельного участка были вызваны действиями Администрации г. Благовещенска и ТОС-8, свидетельствующими об их определенном намерении установить правоотношения по использованию истцом земельного участка под гараж.

Учитывая изложенное, суд считает, что, допуская использование истцом земельного участка при обстоятельствах, изложенных выше, орган местного самоуправления выразил согласие на обязательное предоставление истцу земельного участка под возведение индивидуального гаража. Передать гаражи в эксплуатацию обязан был ТОС-8, который свои обязательства не исполнил. Таким образом, самовольной постройкой спорный гараж не является.

Учитывая изложенное, суд считает, что гараж, право собственности на который требует признать истец, является индивидуально определенным объектом, его место расположения конкретизировано. Требования истца о признании за ней права собственности на гараж с инвентарным номером 01-0108975; площадью 22,9 кв.м., расположенный в квартале № 409 города Благовещенска Амурской области находящийся в пределах земельного участка с кадастровым номером *** подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о признании за ней права собственности на земельный участок, площадью 27 кв.м., расположенный по адресу: г. Благовещенск, квартал: ***, кадастровый № ***, суд приходит к следующему.

В силу ст. 9 Конституции РФ земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу ч. 2 ст. 214 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ, земля не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими; распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федеральных законов от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 22.07.2008 N 141-ФЗ, действовавшей до 01 марта 2015 года).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пунктах 15 и 16 Постановления N 10/22 от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Истец полагает, что в силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ одновременно с приобретением права собственности на гараж с инвентарным номером 01-0108975; площадью 22,9 кв.м., расположенный в квартале № 409 города Благовещенска Амурской области находящийся в пределах земельного участка с кадастровым номером *** к ней в порядке правопреемства от прежних собственников перешло право постоянного бессрочного пользования земельным участком.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (в ред. Федерального закона 23.06.2014 г. N 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. (с последующими изменениями и дополнениями) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу п. 3 ст. 3 указанного выше Федерального закона РФ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (Утратил силу с 1 марта 2013 года. - Федеральный закон от 30.12.2012 N 302-ФЗ).

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

Установлено, что ФИО1 является собственником гаража с инвентарным номером 01-0108975, общей площадью 22,9 кв. м, расположенного в квартале № 409 города Благовещенска Амурской области, находящегося в пределах земельного участка с кадастровым номером ***.

Право собственности на данный гараж возникло на основании постановления мэра г. Благовещенска № 1017 от 30.04.2002 года о предоставлении территориальному органу самоуправления ТОС-8 на условиях аренды земельного участка площадью 13 222 кв.м. для строительства 58 гаражей, разрешения № 18/2002 от 07 мая 2002 года на выполнение строительно-монтажных работ по данным гаражам, а так же на основании решения ТОС-8 от 23.09.2002 года о предоставлении ФИО1 места под № 2 в 4 ряду в квартале № 409, при этом, согласно указанной документации истцом приобретено право только на гараж, право на земельный участок к истцу не переходило, сведений о наличии зарегистрированного права на спорный земельный участок у территориального органа самоуправления ТОС-8 не имеется.

Таким образом, право собственности на спорный земельный участок не может быть признано за ФИО1, так как законность оснований возникновения права собственности истцом не доказана, право на спорное имущество не возникало у истца до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Благовещенска о признании права собственности на гараж и земельный участок - удовлетворить в части.

Признать право собственности ФИО1 на гараж, инвентарный номер 01-0108975; площадью 22,9 кв.м., расположенный в квартале № 409 города Благовещенска Амурской области находящийся в пределах земельного участка с кадастровым номером ***.

В удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Т.Н. Майданкина

Решение в окончательной форме принято 16 октября 2017 года.