Дело № 2-1963/2025

22RS0011-02-2025-001782-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зелепухиной Н.А.,

при секретаре Шкуриной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.. к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права собственности на нежилое здание, 

УСТАНОВИЛ:

П.. обратилась в суд с иском к администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права собственности на нежилое одноэтажное здание – склада, общей площадью 1912,5 кв.м, расположенное по адресу: хххххх.

В обоснование требований указано, что П.. является арендатором земельного участка: с кадастровым номером 22:70:011401:360, площадью 26 975 кв.м., по адресу: хххххх, на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ., сроком на 49 лет. На указанном земельном участке истцом построено нежилое одноэтажное здание – склада, общей площадью 1912,5 кв.м. Для оформления права собственности на указанный выше объект истец обратилась в администрацию города Рубцовска Алтайского края с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством нежилого одноэтажного здания – склада, общей площадью 1912,5 кв.м, расположенного по адресу: хххххх. Администрацией города Рубцовска на данное заявление был дан отказ, разъяснена возможность признания права собственности на здание в судебном порядке. Согласно техническому заключению *** ТЗ от ДД.ММ.ГГ. одноэтажное здание – склада, общей площадью 1912,5 кв.м., расположенное по адресу: хххххх, соответствует действующим градостроительным, строительно-техническим, противопожарным и санитарным нормам и правилам. Техническое состояние спорного нежилого здания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Истец П.. в судебном заседании отсутствовала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель истца П.. – Ж.. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, каких-либо возражений по существу заявленных требований суду не представил. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. 

Третье лицо А.. в судебном заседании отсутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Положениями пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Пунктом 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Как указано в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

Пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023г. № 44 разъяснено, что постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023г. № 44 разъяснено, что при возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект. Постройка, возведенная арендатором на земельном участке, условиями договора аренды которого не предусматривалась возможность создания соответствующего объекта, является самовольной.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что П.. был передан в аренду на 49 лет земельный участок, категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: хххххх, площадью 26 975 кв.м., с кадастровым номером 22:70:011401:360, разрешенное использование – служебные гаражи в границах, указанных в ЕГРН, что подтверждается договором аренды земельного участка ***-АЗУ. Согласно п. 1.2 договора, на земельном участке находятся объекты капитального строительства с кадастровыми номерами: 22:70:011401:18, 22:70:011401:20, 22:70:011401:30, 22:70011401:37, 22:70:011401:41. 

На указанном земельном участке истцом возведено нежилое одноэтажное здание – склада, общей площадью 1912,5 кв.м., на которое был оформлен технический план от ДД.ММ.ГГ. и контрольно-геодезическая съемка от ДД.ММ.ГГ..

Для оформления права собственности на указанный выше объект П.. обратилась в администрацию города Рубцовска Алтайского края с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством нежилое одноэтажное здание – склада, общей площадью 1912,5 кв.м., расположенное по адресу: хххххх, но ДД.ММ.ГГ. получила отказ за ***/ПОГ/7097, в котором разъяснено право на обращение в суд с иском о признании права собственности. 

Согласно техническому заключению *** ТЗ ДД.ММ.ГГ., выполненному ООО «Рубцовсктеплосервис», после самовольного строительства нежилого здания – склада, расположенного по адресу: хххххх, определено: строительные конструкции нежилого здания склада сохраняют несущую способность и обеспечивают безопасную эксплуатацию по назначению, без угрозы для жизни и здоровью людей с учетом рекомендации. Расположение нежилого здания склада не нарушает нормы и требования ФЗ РФ *** «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Выполненные строительные мероприятия нежилого здания склада не нарушают требования СП 118.13330.2012 «Свод правил. Общественные здания и сооружения» актуализированная редакция СНиП 31-06-2009.

Согласно техническому плану здания, который подготовлен ДД.ММ.ГГ. в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: хххххх, вид объекта недвижимости – здание, кадастровый номер земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства – 22:70:011401:360, номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости – 22:70:011401. Назначение здания – нежилое; наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса – склад; количество этажей объекта недвижимости - 1; материал наружных стен здания – железобетонные, смешанные; год завершения строительства объекта недвижимости - 2007; площадь объекта недвижимости 1912,5 кв.м.

Из ответа комитета по архитектуре и градостроительству Администрации города Рубцовска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ. *** следует, что склад, расположенный по хххххх в хххххх, находится в западной части города в зоне коммунальных объектов. Зона П-5 выделена для обеспечения правовых условий формирования коммунальных предприятий и складских баз V класса (СЗЗ-50 м), с низкими уровнями шума и загрязнения. Допускается широкий спектр коммерческих услуг, сопровождающих производственную деятельность. Сочетание различных видов разрешенного использования недвижимости в единой зоне возможно только при условии соблюдения нормативных санитарных требований. Использование земельного участка соответствует разрешенным видам использования, согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки города Рубцовска.

Таким образом, использование земельного участка соответствует разрешенным видам использования согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки города Рубцовска. 

Факт установления границ земельного участка, расположенного по адресу: хххххх, подтверждается контрольно-геодезической съемкой земельного участка.

Сведений о том, что сохранение данной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в деле не имеется.

Из пояснений свидетеля Е.. допрошенного в судебном заседании следует, что ранее он использовал спорный земельный участок и им как арендатором на указанном земельном участке, было возведено нежилое здание – склада, затем его дочь П.. заключила договор аренды спорного земельного участка и достроила нежилое одноэтажное здание – склада. 

Таким образом, в данном случае требования ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания за истцом права собственности на самовольную постройку выполнены, что подтверждается представленными письменными доказательствами по делу.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании за ней права собственности на нежилое одноэтажное здание – склада, общей площадью 1912,5 кв.м, расположенное по адресу: хххххх.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования П.. удовлетворить.

Признать за П.. (паспорт 01 11 ***, выдан ДД.ММ.ГГ. отделом УФМС России по Алтайскому краю) право собственности на нежилое одноэтажное здание – склада, общей площадью 1912,5 кв.м, расположенное по адресу: хххххх.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Зелепухина