Дело № 12-154/2023

РЕШЕНИЕ

10 октября 2023 года г. Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Рахимова С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 - ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 26 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора ПАО «НЕФАЗ» ФИО1 по ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 26 апреля 2023 года должностное лицо генеральный директор ПАО «НЕФАЗ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с постановлением, представитель ФИО1 - ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, поскольку пенсионным органом было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по адресу: 

<

адрес>, однако по данному адресу ФИО1 никогда не проживал и не был зарегистрирован. Повестка о рассмотрении дела также была направлена по указанному адресу. Его адресом регистрации является 

<

адрес> с 30.03.2021. 

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО2 доводы жалобы поддержал. 

Иные лица, участвующие в деле судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Основанием для привлечения должностное лицо генерального директора ПАО «НЕФАЗ» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, послужили нарушения пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ, а именно не представил в установленный данной нормой срок (не позднее 15 ноября 2022 года) в государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ за октябрь 2022 года сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

30 марта 2023 года в отношении должностного лица был составлен протокол об административном правонарушении и 26 апреля 2023 года должностное лицо ФИО1 мировым судьей судебного участка № 2 по г. Нефтекамск привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. 

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных норм протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени его составления.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения.

Указанное выше несоблюдение процессуальных требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к порядку составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Как следует из материалов дела, ФИО1 направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенном на 30 марта 2023 года по адресу: 

<

адрес>., однако извещение возвращено с отметкой «Истек срок хранения». 

Для проверки доводов привлекаемого лица о ненадлежащем извещении его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, судом из адресно - справочного отдела ОМВД по г. Нефтекамск истребованы сведения о месте регистрации ФИО1

Как следует из справки адресно - справочного отдела ОМВД по г. Нефтекамск, адресом места регистрации ФИО1 с 30.03.2021 является РТ, 

<

адрес>.

Следовательно, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении без его участия и в отсутствии его надлежащего извещения. 

Также в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей извещения о дате судебного заседания было направлено по адресу: 

<

адрес>. Судебное извещение возвращено в суд с отметкой «Истек срок хранения». 

Сведений о надлежащим извещении о месте и времени рассмотрения дела, материалы дела не содержать. 

Принимая во внимание указанные обстоятельства, прихожу к выводу об имеющихся в данном случае существенных процессуальных нарушениях как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при вынесении судьей постановления.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу правонарушение.

Вместе с тем, в рассматриваемом деле, протоколоб административном правонарушении не может быть признан надлежащим доказательством по делу, поскольку составлен с существенными процессуальными нарушениями. 

В силу п. 3 ст. 29.1 и п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, и в случае необходимости выносят определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела.

Согласно положениям статей 29.4, 29.9 КоАП РФ и разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ в абзацах 4 и 5 пункта 4 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возможность возвращения неправильно оформленного протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен, имеется только при подготовке дела к рассмотрению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при рассмотрении жалобы на вынесенное по результатам рассмотрения дела постановление возможность возвращения протокола должностному лицу, его составившему, отсутствует.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку постановление по делу вынесено судьей в отсутствии надлежащего извещения привлекаемого лица, а также составленный в отношении привлекаемого лица протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством по делу, поскольку вынесен при существенном нарушении процессуальных норм и требований, в отсутствие ФИО1, который не был надлежаще уведомлен о времени и места совершения процессуального действия, судья приходит к выводу о том, что постановление подлежит отмене, а производство по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 26 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица генерального директора ПАО «НЕФАЗ» ФИО1 по ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и подлежит обжалованию в порядке ст. 30.12 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции г. Самара.

Судья С.К. Рахимова