ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2025 года город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе: 

председательствующего Мамонтовой Ю.В.,

при секретаре Чекмазове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело № 2-827/2024 (71RS0026-01-2024-004243-59) по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании деятельности по розничной продаже табачной и никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции незаконной и запрещении данной деятельности, как создающей опасность причинения вреда,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании деятельности по розничной продаже табачной и никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции незаконной и запрещении данной деятельности, как создающей опасность причинения вреда, мотивируя свои требования тем, что 13.09.2024 при проведении мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) на основании приказа Управления Роспотрбнадзора по Тульской области от 10.06.2024 № «Об утверждении плана выездных обследований на 3 квартал 2024 года» и задания ФИО1 от 11.09.2024 № установлен факт реализации табачной и никотиносодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров до территории, предназначенной для оказания образовательных услуг – ЦО № дошкольное отделение (

<

адрес>).

17.09.2024 выдано предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде, а также других мероприятий, предусмотренных ФЗ №86/08. Уведомлений об исполнении предписания от 17.09.2024 № в адрес Управления Роспотребнадзора по Тульской области не поступало.

18.10.2024 на основании Задания на проведение выездного обследования заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1 от 17.10.2024 №, проведен осмотр торговой точки «

<

...>» ИП ФИО3, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на предмет исполнения предписания от 17.10.2024 №. В ходе осмотра установлено, что торговом помещении ИП ФИО3 имеется в открытой продаже табачная и никотиносодержащая продукция (вейпы) и устройства для потребления никотиносодержащей продукции. В торговом зале отсутствует перечень табачной и никотиносодержащей продукции. Реализация табачной и никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции осуществляется на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг по адресу: 

<

адрес>.

Просит суд признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО3 по розничной продаже табачной и никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции в объекте торговли, расположенном по адресу: 

<

адрес>; в связи с опасностью причинения вреда в будущем, запретить индивидуальному предпринимателю ФИО3 осуществлять деятельность по розничной продаже табачной и никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции по адресу: 

<

адрес>.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась в установленном законом порядке, об уважительных причинах неявки суд не уведомила, об отложении рассмотрения дела не просила.

В силу ст. ст.167, 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

На основании ст. 7, 41 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. ст. 7, 41 Конституции РФ, всестороннее развитие человеческой личности недостижимо, если в обществе не функционирует эффективная систем гарантирующая охрану здоровья. Особую значимость при этом имеет проведение мероприятий по охране здоровья. Значение охраны здоровья граждан, признано государством как неотъемлемое условие жизни российского общества. В этой связи, государством урегулированы отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ определено, что защита гражданского права может осуществляться не только путем признания незаконными действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, но и путем пресечения действий, создающих угрозу нарушения права.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Статьей 2 Гражданского Кодекса РФ установлено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В преамбуле Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989г., предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

В соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака принят Федеральный закон от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ), который регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Так, ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ предусмотрено, что розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами осуществляется в магазинах и павильонах.

В соответствии с п/п 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачной и никотинсодержащей продукции для детей и подростков, запрещают реализацию этих изделий (продукции и устройств для ее потребления) в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г. определено, что продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Согласно абз. 1 ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 20.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Судом установлено, что 13.09.2024 при проведении выездного мероприятий на основании приказа Управления Роспотрбнадзора по Тульской области от 10.06.2024 № «Об утверждении плана выездных обследований на 3 квартал 2024 года» и задания ФИО1 от 11.09.2024 № был установлен факт реализации табачной и никотиносодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров до территории, предназначенной для оказания образовательных услуг – ЦО № дошкольное отделение (

<

адрес>), о чем составлен акт осмотра от 13.09.2024.

Согласно акту осмотра от 13.09.2024 года, ведущий специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО2 при проведении мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдения за соблюдением обязательных требованиям ("мониторинг безопасности) на основании Задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1 от 11.09.2024 г. № (основание – приказ Управления Ропотребнадзора по Тульской области от 10.06.2024 №190-ФЗ «Об утверждении план выездных обследований на 3 квартал 2024 года), обнаружено следующее: 13.09.2024 г. в 10:31 часов в сети «ИНТЕРНЕТ» на сайте https://egrp365.org/map/?kadnum=71:30:050309:62 «Публичная кадастровая карта Тульской области» размещена публичная кадастровая карта (информационный сервис, с содержанием актуальной информации об административных границах, правах на недвижимость в субъектах РФ). В «открытом окне» карты указываем адрес организации торговли ИП ФИО3 «

<

...>» - 

<

адрес>. Результаты заданного поиска отображаются в информационном окне. Для проведение измерений расстояния от организации торговли ИП ФИО3 «

<

...>» - 

<

адрес> до территории образовательных учреждений ЦО № дошкольное отделение (

<

адрес>А) курсор наводим на значок «Линейка» (в нижнем левом углу экрана, выбираем «измерить расстояние и площадь»).

Для начала измерения расстояния задаем точку на карте (на фасаде здания организации торговли ИП ФИО3 «Аладдин») однократным нажатием левой кнопки мыши ставим начальную точку измерения, далее одним щелчком левой кнопки мыши фиксируем конечную точку измерения ЦО № дошкольное отделение. Результаты заданного поиска отображаются в информационном окне.

Таким образом, расстояние между торговой точкой ИП ФИО3 «

<

...>» - 

<

адрес>) до территории предназначенной для оказания образовательных услуг - ЦО № дошкольное отделение (

<

адрес>А) составляет 43 м (менее чем 100 метров по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг).

17.09.2024 выдано предписание № о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде, а также других мероприятий, предусмотренных ФЗ. Уведомлений об исполнении предписания от 17.09.2024 № в адрес Управления Роспотребнадзора по Тульской области не поступало.

Согласно акту осмотра от 18.10.2024 на основании Задания на проведение выездного обследования заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1 от 17.10.2024 №, ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО2 проведен осмотр торговой точки «

<

...>» ИП ФИО3, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на предмет исполнения предписания от 17.10.2024 №. В ходе осмотра установлено, что торговом помещении ИП ФИО3 имеется в открытой продаже табачная и никотиносодержащая продукция (вейпы) и устройства для потребления никотиносодержащей продукции. В торговом зале отсутствует перечень табачной и никотиносодержащей продукции. Реализация табачной и никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции осуществляется на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии, без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг по адресу: 

<

адрес>. 

В силу подп 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

О прекращении противоправной деятельности индивидуального предпринимателя ФИО3 Управление не уведомлено.

Доказательств обратного, суду не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО3 розничной реализации табачной и никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров от образовательного учреждения, что противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий и никотиносодержащей продукции для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления такой продукции, а также негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции. Вышеуказанные обстоятельства противоречат интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего в свою очередь может явиться причинение или угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан в будущем, и грубо нарушают права граждан.

Указанная деятельность ответчика противоправна, и нарушает нормы действующего законодательства, а именно: ст. ст. 7, 41 Конституции РФ, ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ.

На основании изложенного, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании деятельности индивидуального предпринимателя по розничной продаже табачной и никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции незаконной и запрещении данной деятельности, как создающей опасность причинения вреда в будущем.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствие с ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области было освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, по данному делу с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Тула госпошлина в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №, ОГРН №) по розничной продаже табачной и никотиносодержащей продукции, устройство для потребления никотиносодержащей продукции в объекте торговли — магазине «

<

...>», расположенном по адресу: 

<

адрес>, незаконной. 

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН №, ОГРН №) осуществлять деятельность по розничной продаже табачной и никотиносодержащей продукции, устройство для потребления никотиносодержащей продукции в объекте торговли — магазине «

<

...>», расположенном по адресу: 

<

адрес>, в связи с опасностью причинения вреда в будущем.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №, ОГРН №) в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.В. Мамонтова