Дело № 2-205/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Холмогоры 04 июля 2017 года 

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коневца С.А., при секретаре Жгилёвой С.М., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости населения Холмогорского района» об обязании произвести перерасчет пособия и взыскании денежных средств,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости населения Холмогорского района» (далее ГКУ Архангельской области «ЦЗН Холмогорского района») содержащим требования: признать бездействие по неначислению пособия по безработице незаконным, признать незаконным начисления пособия по записи в трудовой книжке от 2002 года, обязать произвести перерасчет пособия исходя из записи в трудовой книжке от 31.01.2014 и взыскать денежные средства в размере 140760 руб. 00 коп. Свои требования обосновывает тем, что в феврале 2014 года он обратился в ГКУ Архангельской области «ЦЗН Холмогорского района» с целью поиска работы, трудоустроиться не удалось, истец был признан безработным, и ему было назначено минимальное пособие по безработице в сумме 

<

данные изъяты> коп. ФИО2 с указанной суммой пособия не согласен, так как ответчиком при назначении пособия не учтено, что перерыв в его трудовом стаже с момента прекращения трудовой деятельности и до постановки на учет не превысил одного года в связи с чем, пособие должно было быть исчислено исходя из размера МРОТ. 

Истец просит произвести перерасчет пособия по безработице с учетом его трудовой деятельности в исправительном учреждении, и взыскать с ГКУ Архангельской области «ЦЗН Холмогорского района» недоплаченную сумму пособия по безработице в размере 140760 руб. 00 коп. 

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области представителя в судебное заседание не направило, просит о проведении судебного заседания без участия представителя, направило отзыв по делу, просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать. 

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, на предыдущем судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, пояснял, что в учреждении исполнения наказания с ним был заключен трудовой договор.

Представитель ответчика ГКУ Архангельской области «ЦЗН Холмогорского района» ФИО1 исковые требования не признала, просит в удовлетворении требований отказать по доводам письменных возражений. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии истца, представителя третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Как предусмотрено п. 2 ст. 30 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Согласно п. 1 ст. 34 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель; направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия; вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, начисляется в первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом; во втором (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Из материалов дела следует, что истец 07 февраля 2014 года освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области в связи с отбытием наказания, в период отбывания наказания привлекался к труду (л.д. 32-33). 19 февраля 2014 года ФИО2 обратился в ГКУ Архангельской области «ЦЗН Холмогорского района» с целью поиска работы (л.д. 31). 

Пособие назначено Приказом от 26.02.2014 № 057П6/1424 в размере 

<

данные изъяты> руб. на период 6 месяцев, через полгода еще на 6 месяцев, в соответствии с п. 2 ст. 30 и п. 4 ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" как лицу стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва. Выплаты несколько раз приостанавливались в связи с нарушением безработным сроков перерегистрации, не явкой. (л.д. 34-46).

С указанным размером пособия истец не согласен, полагает, что его необходимо начислять в соответствии с п. 1 ст. 30 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", как уволенному гражданину, имевшему оплачиваемую работу в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня.

В материалах дела имеется анкета безработного, в которой истец указал в качестве последнего места работы 

<

данные изъяты> и дату увольнения 18 ноября 2002 года (л.д. 27-28), при обращении в ГКУ Архангельской области «ЦЗН Холмогорского района» сведений о трудовой деятельности в период отбывания наказания ФИО2 не представлял.

Как указано в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 26 февраля 2014 года: согласно ч. 1 ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Таким образом, осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку общественно полезный труд как средство исправления (ст. 9 УИК РФ) и обязанность (ст. ст. 11, 103 УИК РФ) осужденных является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.

Согласно ч. 1 ст. 105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, однако при этом законодатель не отнес указанную категорию граждан к лицам, работающим по трудовым договорам, т.е. состоящим в трудовых правоотношениях с учреждениями (организациями, предприятиями), в которых они трудоустраиваются на период отбывания наказания.

Довод истца о том, что он подписывал трудовой договор с ФКУ ИК-4 в ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения. В адрес суда из ФКУ ИК-4 поступил ответ на запрос, в котором указано, что трудовой договор с ФИО2 не заключался.

С учетом изложенного ФИО2 не является уволенным гражданином, имевшим оплачиваемую работу в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, не менее 26 недель. Выплаченное пособие в установленном размере начислено правомерно. Основания для удовлетворения требований истца в полном объеме отсутствуют. 

Вопрос о взыскании денежных средств в пределах МРОТ, в иной интерпретации и за первые 6 месяцев, был предметом рассмотрения по делу № 2-1030/2014, рассмотренному мировым судьей судебного участка № 1 Холмогорского судебного района, в удовлетворении требований истца отказано. Решение по делу № 2-1030/2014 от 21.10.2014 оставлено в силе апелляционным определением Холмогорского районного суда № 11-3/2017от 02.02.2015. 

Ответчик и третье лицо в отзывах на исковое заявление просят суд применить последствия пропуска исковой давности.

Согласно п.1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

Общий срок исковой давности установлен в три года (ст. 196 ГК РФ).

Срок давности по заявленным требованиям о признании незаконным начисления пособия по записи в трудовой книжке от 2002 года истек 26 февраля 2017 года. Поскольку истец получил данный приказ лично 26.02.2014 года. Срок давности по требованиям о перерасчёте периодических платежей за февраль-апрель 2014 года так же истек, поскольку данные выплаты получены истцом за пределами трех лет до подачи искового заявления, и о размере выплат ему стало известно именно с момента их получения, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении данных исковых требований. 

В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

решил:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости населения Холмогорского района» о признании бездействия по неначислению пособия по безработице незаконным, признании незаконным начисления пособия по записи в трудовой книжке от 2002 года, обязании произвести перерасчет пособия исходя из записи в трудовой книжке от 31.01.2014 и взыскании денежных средств в размере 140760 руб. 00 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Коневец

(Решение в окончательной форме изготовлено 06.07.2017)