Дело № 2-249/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2017 г. Армянский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей –судьи -Исроиловой В.У.,

при секретаре -Недуга Н.В.,

с участием истца – ФИО1,

с участием третьего лица- ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Армянска Республики Крым о признании матери супруги членом семьи получателя государственного жилищного сертификата, третьи лица – ФИО2, Министерство строительства и архитектуры Республики Крым,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Армянска о признании матери супруги членом семьи получателя государственного жилищного сертификата, третьи лица – ФИО2, Министерство строительства и архитектуры Республики Крым мотивируя тем, что истец является гражданином, подвергнувшимся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Постановлением правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы». Согласно п. 5 пп. «е» Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. 14 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 30.06.2015 г. истцом в администрацию г. Армянска подано заявление о включении его и членов его семьи (жены, пятерых детей и матери супруги) в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г. 15.08.2016 г. Министерством строительства и архитектуры Республики Крым истцу выдан государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на территории Республики Крым. Согласно данного сертификата в состав членов семьи, как владельца жилищного сертификата включены супруга, пятеро детей истца и мать супруги. Учитывая, что мать супруги ФИО2 относится к другим родственникам истца, для включения ее в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг.» необходимо признание ее в качестве члена семьи истца. Также указывает, что мать супруги ФИО2 постоянно проживала с истцом как член семьи, вела общее хозяйство, имела общий семейный бюджет, занималась воспитанием и развитием детей истца. На момент подачи заявления, а также на момент выдачи жилищного сертификата мать супруги истца ФИО2 указана как член семьи истца. На основании изложенного просит признать ФИО2 членом семьи ФИО1, признать ФИО2 участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг.» как члена семьи ФИО1

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, дал пояснения в соответствии с вышеизложенным. 

Третье лицо – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила признать ее членом семьи ФИО1 и участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Представитель ответчика - Администрации города Армянска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, 18.09.2017 г. в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица – Министерства строительства и архитектуры Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Судом установлено, что согласно удостоверению серии №, выданного 11.03.2016 г. Министерством труда и социальной защиты Республики Крыма, ФИО1 является гражданином, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно свидетельства о браке серии №, выданного Рай ЗАГС Суворовского р-на, ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО3 и ФИО4, актовая запись № 347. 

Как усматривается из свидетельства о рождении серии №, выданного Армянским п/с г. Красноперекопска Крымской обл., ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ рождения, отцом записан ФИО3, матерью – ФИО2.

16.07.2013 г. в Армянском городском отделе записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым зарегистрирован брак между ФИО1 и ФИО6, запись акта о заключении брака № 71. 

02.05.2014 г. Федеральной миграционной службой выдан паспорт гражданина РФ на имя ФИО1, в соответствии с которым истец снят с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес> 16.11.2016 г. и 16.11.2016 г. зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, в графе дети значатся: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО9. ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

09.06.2014 г. Федеральной миграционной службой выдан паспорт гражданина РФ на имя ФИО10, в соответствии с которым она снята с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес> 16.11.2016 г. и 16.11.2016 г. зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, в графе дети значатся: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО9. ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

11.05.2014 г. Федеральной миграционной службой выдан паспорт гражданина РФ на имя ФИО2, в соответствии с которым ФИО2 снята с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес> с 16.11.2016 г. зарегистрирована адресу: 

<

адрес>

30.06.2015 г. ФИО1 подано заявление о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с составом семьи: супруга - ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дети - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО9. ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, мать супруги – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения, брат супруги.

15.08.2016 г. Министерством строительства и архитектуры Республики Крым на имя ФИО1 выдан государственный жилищный сертификат № на получение выплаты в размере 5357952 руб. для приобретения жилого помещения на территории Республики Крым на состав семьи из семи человек (ФИО9, ФИО7, ФИО8, ФИО7, ФИО2, ФИО10).

Согласно приложению к государственному жилищному сертификату о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения серии №, выданного Министерством строительства и архитектуры 15.08.2016 г., численность семьи владельца сертификата (без учета владельца сертификата) семь человек, в том числе ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.

20.07.2016 г. ФИО1 подписано обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения (о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность от 20.07.2017 г., согласно которого ФИО1 принимает на себя обязательство в двухмесячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать в установленном законодательством РФ порядке жилое помещение, состоящее из двух комнат, площадью 52,6 кв.м. в 

<

адрес>. 

09.09.2016 г. между ФИО12 и ФИО2 заключен договор купли-продажи квартиры с использованием государственного жилищного сертификата, в соответствии с которым ФИО2 приобрела в собственность квартиру по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ заключен договора купли-продажи недвижимого имущества с использованием государственного жилищного сертификата и материнского (семейного) капитала, согласно которого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения приобрели в общую долевую собственность недвижимое имущество: земельный участок в границах кадастрового плана и расположенный на указанном земельном участке одноэтажный жилой дом, в т.ч. хозяйственно-бытовые здания и сооружения – летняя кухня и гараж, находящиеся по адресу: 

<

адрес>.

Выслушав пояснения истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы на 2015-2020 годы по подпункту «е» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной подпрограммы.

Согласно подпункту «е» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16,17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска».

В абзаце третьем подпункта «а» пункта 17 указанных Правил указано, что применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпунктах «а»-«е» пункта 5 настоящих Правил: другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Как следует из копии ордера № 992 от 06.06.1974 г., ФИО3 на семью из четырех человек выдан ордер на право занятия двухкомнатной квартиры, общей жилой площадью 35,8 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, состав семьи –ФИО2 –жена, ФИО11 –сын, ФИО11-сын.

Как усматривается из выписки из финансового лицевого счета № 

<

***>/07, выданного на имя ФИО2, по состоянию на 29.07.2016 г. по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения с 1988 г., ФИО1 (истец), ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ 

Как пояснила в судебном заседании ФИО2, что не оспаривалось истцом, она после смерти мужа являлась основным нанимателем 

<

адрес>, ФИО1 в указанной квартире зарегистрирован с 01.06.2013 г. с ее согласия, как супруг ее дочери. 

Ссылаясь на ч.1 ст. 69 Жилищного кодекса и на п.25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», истец просит признать членом своей семьи мать своей супруги–ФИО2

В соответствии с ч.1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения, по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договор социального найма в судебном порядке.

Согласно правовой позиции п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» в соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как установлено в ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Между тем, ФИО1 не являлся собственником либо нанимателем жилого помещения – 

<

адрес>, а проживал на правах квартиросъемщика в доме, принадлежащем другому лицу. При указанных обстоятельствах, ссылка истца на ч.1 ст. 69 Жилищного кодекса и на п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» как на основание своих требований, является неверной, поскольку истец не являлся нанимателем жилого помещения по договору социального найма.

Кроме того, по смыслу указанных норм к другим родственникам могут быть отнесены родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, забота друг о друге, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Между тем, как пояснила в судебном заседании ФИО2, она является получателем пенсии, до получения государственного жилищного сертификата в 

<

адрес> также был зарегистрирован ее сын –ФИО11, изложенное позволяет сделать вывод о том, что ФИО2 не находилась на иждивении у ФИО1, доказательств того, что они ведут совместное хозяйство и имеют общий бюджет не представлено.

Также суд обращает внимание, что истец просит признать ФИО2 участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг.», однако как следует из выданного государственного жилищного сертификата (л.д. 12) ФИО2 включена в численность семьи владельца сертификата под № 5 и ему в соответствии с условиями подпрограммы предоставлена за счет средств федерального бюджета социальная выплата в размере 5357952 руб. для приобретения жилого помещения, указанная сумма рассчитана с учетом численности семьи владельца, в который также включена ФИО2 

Кроме того, суд считает необходимым обратить внимание, что истец просит признать ФИО2 членом его семьи в связи с тем, что ФИО2 включена в государственный жилищный сертификат в нарушение п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», а именно в отсутствие решения суда о признании ФИО2 членом его семьи.

Однако в соответствии с п. 17 указанных Правил другие родственники решением суда могут быть признаны членами семьи участника подпрограммы, во-первых, до выдачи государственного жилищного сертификата, а не после его выдачи, во-вторых, учет размера социальной выплаты на указанное лицо (в данном случае на ФИО2) должен был быть рассчитан после вступления решения суда о признании ее членом семьи участника подпрограммы, а не после его выдачи истцу.

На основании ст. 69 ч.1 ЖК Российской Федерации, п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, руководствуясь ст. ст. 6,10,12,194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетоврении иска ФИО1 к Администрации города Армянска Республики Крым о признании матери супруги членом семьи получателя государственного жилищного сертификата, третьи лица – ФИО2, Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, отказать. 

Апелляционная жалоба на решение Армянского городского суда Республики Крым может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым. 

Судья:

Полный текст решения изготовлен 25.09.2017 г.