УИД 28RS0004-01-2024-018153-49 

Производство № 12-1924/2024

РЕШЕНИЕ

 

24 декабря 2024 года г. Благовещенск 

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Гребенник А.В.,

с участием должностного лица ТОГАДН по АО Ространснадзора по ДФО ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ОлимпСибРегион» - ФИО2 на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 3805/Ц от 30 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ОлимпСибРегион»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО Ространснадзора по ДФО ФИО1 № 3805/Ц от 30 октября 2024 года ООО «ОлимпСибРегион» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Генеральный директор ООО «ОлимпСибРегион» не согласившись с вынесенным постановлением обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, приводя доводы о незаконности постановления. В качестве доводов жалобы указывает, что 1 октября 2024 года в адрес ООО «ОлимпСибРегион» поступило извещение о составлении административного протокола и о рассмотрении дела об административном правонарушении, определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений по правонарушению, предусмотренному ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Из указанных документов ООО «ОлимпСибРегион» стало известно, что 7 сентября 2024 года при осуществлении перевозки груза транспортным средством SHACMAN SX33186T366 с государственным номером *** по федеральной автодороге Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск под управлением ФГ 4 октября 2024 года ООО «ОлимпСибРегион» направлены письменные пояснения с возражениями по вменяемому правонарушению с приложением подтверждающих документов и ходатайством об ознакомлении с материалами дела. Определением от 10 октября 2024 года ООО «ОлимпСибРегион» отказано в ознакомлении с материалами дела путем направления скин-копий материалов. Запрет на ознакомление с материалами дела об административном правонарушении посредствам доступа к материалам с помощью современных средств связи КоАП РФ не предусмотрен. Отказ в предоставлении ознакомления с материалами дела путем направления скан-копий материалов нарушает процессуальные права ООО «ОлимпСибРегион». При вынесении оспариваемого постановления должностным лицом не было учтено, что 26 августа 2024 года транспортное средство SHACMAN SX33186T366 с государственным номером ***, принадлежащее на праве собственности ООО «ОлимпСибРегион», было передано в аренду ФГ на период с 26 августа 2024 года по 20 сентября 2024 года, арендная плата ФГ была произведена в полном объеме. ФГ, осуществляющий трудовую деятельность в ООО «ОлимпСибРегион», в период с 26 августа 2024 года по 20 сентября 2024 года находился в отпуске без сохранения заработной платы, трудовую функцию в ООО «ОлимпСибРегион» в указанный период не осуществлял, в распоряжении работодателя не находился. ООО «ОлимпСибРегион» была проведена служебная проверка, в ходе которой установлено, что транспортное средство SHACMAN SX33186T366 с государственным номером *** находилось в распоряжении ФГ, путевой лист ему не выдавался, предрейсовый контроль технического состояния данного транспортного средства не осуществлялся. В связи с чем правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ ООО «ОлимпСибРегион» не совершалось. Поскольку указанные обстоятельства не были учтены должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, проведенное расследование административного правонарушения нельзя считать всесторонним, полным и объективным, что является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении от 30 октября 2024 года и прекращением по нему производство. 

Срок подачи жалобы заявителем не пропущен.

В судебное заседание не явился заявитель, извещенный надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя. 

В судебном заседании должностное лицо ТОГАДН по АО Ространснадзора по ДФО ФИО1 с доводами жалобы не согласилась, указала, что договор аренды транспортного средства представлен после получения копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении, к указанному договору приложен акт приема-передачи транспортного средства датированный 20 сентября 2024 года, а сам договор заключен в августе 2024 года. Из представленных платежных поручений об оплате видно, что оплата произведена после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и на сумме меньше, чем указана в договоре. Кроме того, из протокола опроса водителя не следует, что на указанный автомобиль заключен договор аренды, об этих обстоятельствах водитель ФГ не сообщил. Водителем был представлен путевой лист, в связи с чем при вынесении постановления должностное лицо, уполномоченное на составление постановления пришло к выводу, что фактически транспортное средство не убыло из законного владения ООО «ОлимпСибРегион». Просила постановление от 30 октября 2024 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504.

Согласно пункту 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае, если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 12 Правил установлено, что движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 7 сентября 2024 года в 9 ч. 39 мин. на стационарном пункте весового и габаритного контроля (СПВГК), расположенном в Бурейском районе Амурской области на км. 1627 + м. 600 ФАД Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск осуществляло движение транспортного средства (грузовой самосвал SHACMAN SX33186T366 с государственным номером ***), имеющего разрешенную максимальную массу более 12 т., а именно 51.15 т., по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, что подтверждается справкой ООО «РТИТС» № 324226 от 7 сентября 2024 года, актом № 113 от 7 сентября 2024 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, актом постоянного рейда № 747 от 7 сентября 2024 года. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «ОлимпСибРегион» дела об административном правонарушении и привлечения общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Несмотря на доводы заявителя, факт совершении ООО «ОлимпСибРегион» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и вина общества подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Имеющиеся в деле доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу. 

Доводы жалобы о передаче транспортного средства по договору аренду другому лицу являлись предметом проверки должностного лица, обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в постановлении. Виновная причастность ООО «ОлимпСибРегион» к событию административных правонарушений, имевших место 7 сентября 2024 года, материалами дела подтверждена полно.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «ОлимпСибРегион» состава административного правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ является обоснованным.

Согласно положениям ст. 25.1 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, участвуя в судебном заседании при пересмотре постановления, не вступившего в законную силу, имеет возможность представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Указанная возможность была обеспечена ООО «ОлимпСибРегион» в ходе рассмотрения настоящей жалобы, а приведенная генеральным директором позиция относительно вменяемого административного правонарушения исследована судом, в связи с чем, доводы жалобы о нарушении прав на ознакомление с материалами дела, путем их направление должностным лицом в адрес общества в электронном виде, а также права на защиту, не могут быть приняты во внимание.

Кроме этого, как следует из определения должностного лица от 10 октября 2024 года генеральному директору общества не было отказано в ознакомлении с материалами, напротив указано о возможности ознакомления по месту нахождения административного органа. 

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, влекущих отмену или изменение постановления, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки должностного лица, а также к выражению несогласия с произведенной им оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность акта либо опровергали выводы должностных лиц. 

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было. Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности не нарушены. Постановление по делу соответствует положениям ст. 29.10 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене постановления по делу, не установлено.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 3805/Ц от 30 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ОлимпСибРегион», является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба оставлению без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 3805/Ц от 30 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ОлимпСибРегион», оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Благовещенского 

городского суда А.В. Гребенник