Дело № 2-1923/2025 

УИД 56RS0008-01-2024-003912-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2025 года г. Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Бунегиной И.В.,

при секретаре Лукьяновой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области (далее ОСФР по Оренбургской области), в котором просит суд признать незаконными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ** ** ****, вынесенное по заявлению ФИО1 от ** ** **** во изменение решения от ** ** ****, и решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> от ** ** ****, вынесенное по заявлению ФИО1 от ** ** ****, в части: - не включения в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ** ** **** N? 400-Ф3 «О страховых пенсиях» периодов работы ФИО1 в колхозе им. 50 лет ВЛКСМ с ** ** **** по ** ** **** (1 день), с ** ** **** по ** ** **** (6 дней), с ** ** **** по ** ** **** (18 дней), с ** ** **** по ** ** **** (23 дня), с ** ** **** по ** ** **** (15 дней), с ** ** **** по ** ** **** (2 дня), с ** ** **** по ** ** **** (14 дней), с ** ** **** по ** ** **** (12 дней), с ** ** **** по ** ** **** (4 дня), с ** ** **** по ** ** **** (26 дней), с ** ** **** по ** ** **** (14 дней), с ** ** **** по ** ** **** (23 дня), с ** ** **** по ** ** **** (2 дня), с ** ** **** по ** ** **** (7 дней), с ** ** **** по ** ** **** (22 дня), с ** ** **** по ** ** **** (8 дней), и в колхозе «им. Свердлова» с ** ** **** по ** ** **** (19 дней), с ** ** **** по ** ** **** (13 дней), с ** ** **** по ** ** **** (13 дней); - отказа ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ** ** **** N? 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области: - включить в страховой стаж ФИО1 периоды его работы в колхозе им. 50 лет ВЛКСМ с ** ** **** по ** ** **** (1 день), с 01.06.197о по ** ** **** (6 дней), с ** ** **** по ** ** **** (18 дней), с ** ** **** по ** ** **** (23 дня), с ** ** **** по ** ** **** (15 дней), с ** ** **** по ** ** **** (2 дня), с ** ** **** по ** ** **** (14 дней), с ** ** **** по ** ** **** (12 дней), с ** ** **** по ** ** **** (4 дня), с ** ** **** по ** ** **** (26 дней), с ** ** **** по ** ** **** (14 дней), с ** ** **** по ** ** **** (23 дня), с ** ** **** по ** ** **** (2 дня) по фактически отработанному времени, что составляет 5 месяцев 10 дней;

- включить в страховой стаж ФИО1 периоды его работы в колхозе им. 50 ВЛКСМ с ** ** **** по ** ** **** (7 дней), с ** ** **** по ** ** **** (22 дня), с ** ** **** по ** ** **** (8 дней) и в колхозе «им. Свердлова» с ** ** **** по ** ** **** (19 дней), с ** ** **** по ** ** **** (13 дней), с ** ** **** по ** ** **** (13 дней) как полные календарные годы, что составляет 2 года;

- назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ** ** **** N? 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения - с ** ** ****.

Протокольным определением суда от ** ** **** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация МО 

<

адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее, присутствуя при подготовке к судебному заседанию, заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить в полном объеме. Давал пояснения, согласно которым членом колхоза он не являлся, трудовой книжки колхозника не имеет.

Ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом. Представили письменный отзыв, согласно которому исковые требования не признают, просят отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Третье лицо администрация МО 

<

адрес> своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие участников процесса. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В силу ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе периодов военной службы по призыву, учебы, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Указанная правовая норма (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях") введена в действие Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

В соответствии со ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, то есть периоды работы и (ли) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Согласно позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 г. N 1448-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях": Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ФИО1, ** ** **** года рождения, ** ** **** обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Оренбургской области от ** ** ****, принятом во изменение решения от ** ** ****, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием страхового стажа требуемой продолжительности 42 года. Страховой стаж истца на дату обращения составил 40 лет 11 месяцев 15 дней.

** ** **** ФИО1 повторно обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Оренбургской области от ** ** **** ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием страхового стажа требуемой продолжительности 42 года. Страховой стаж истца на дату обращения составил 41 год 02 месяца 01 день. 

Вышеуказанными решениями в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в том числе, не засчитаны периоды:

- с ** ** **** по ** ** **** (1 день), с ** ** **** по ** ** **** (6 дней), с ** ** **** по ** ** **** (18 дней), с ** ** **** по ** ** **** (23 дня), с ** ** **** по ** ** **** (15 дней), с ** ** **** по ** ** **** (2 дня), с ** ** **** по ** ** **** (14 дней), с ** ** **** по ** ** **** (12 дней), с ** ** **** по ** ** **** (4 дня), с ** ** **** по ** ** **** (26 дней), с ** ** **** по ** ** **** (14 дней), с ** ** **** по ** ** **** (23 дня), с ** ** **** по ** ** **** (2 дня), с ** ** **** по ** ** **** (7 дней), с ** ** **** по ** ** **** (22 дня), с ** ** **** по ** ** **** (8 дней) – в колхозе им. 50 лет ВЛКСМ;

- с ** ** **** по ** ** **** (19 дней), с ** ** **** по ** ** **** (13 дней), с ** ** **** по ** ** **** (13 дней) – в колхозе «им. Свердлова».

Согласно справке архивного отдела администрации МО 

<

адрес> от ** ** **** №, в архивном фонде колхоза им. 50 лет ВЛКСМ 

<

адрес>, в книгах учета расчетов по оплате труда с членами колхоза значится ФИО1. (инициалы указаны сокращенно), дата рождения не предусмотрена и не указана. Другие работники с данной фамилией и инициалами не значатся. 

Из указанной справки усматривается начисление заработной платы ФИО1 в июле 1975, июне-сентябре 1976, июне-августе 1977, июле-сентябре 1978, августе-сентябре 1979, июле-сентябре 1980, а также количество человеко-дней за указанные периоды. 

Согласно справке архивного отдела администрации МО 

<

адрес> от ** ** **** №, в архивном фонде Колхоз им. Свердлова Трудового сельсовета 

<

адрес>, в книге учета расчетов по оплате труда колхоза им. Свердлова за июль-сентябрь 1984 значится ФИО1 (имя не расшифровано, отчество, дата рождения, должность не указаны). 

Из указанной справки усматривается начисление заработной платы ФИО1 в июле-сентябре 1984, а также количество человеко-дней за указанный период. 

Также указано, что в протоколах собраний членов колхоза и заседаний правления колхоза им. Свердлова за 1984 год сведения о приеме в члены колхоза и увольнении ФИО1 не имеется. Другие работники с фамилией и инициалом ФИО1 За июль-сентябрь 1984 года по данному колхозу не значатся. 

Факт принадлежности истцу указанных справок пенсионным органом не оспаривался.

Сведения о размере заработной платы и количестве человеко-дней, указанные в данных справках, подтверждаются также первичной бухгалтерской документацией - копиями лицевых счетов, поступивших на запрос суда из архивных учреждений. 

Поскольку факт работы истца в спорные периоды документально подтвержден, сведения о начислении и выплате заработной платы истцу и об отработанных днях, указанные в справках, подтверждаются первичными бухгалтерскими документами и ответчиком не опровергнуты, суд приходит к выводу, что периоды работы истца в колхозе им. 50 лет ВЛКСМ с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** **** и в колхозе «им. Свердлова» с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, подлежат включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по фактически отработанным дням, решения пенсионного органа признаются судом в указанной части незаконными.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периодов работы истца в колхозе им. 50 ВЛКСМ с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** **** и в колхозе «им. Свердлова» с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** **** как полные календарные годы, суд приходит к следующему.

Заявляя такое требование, истец ссылается на п. 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, согласно которому годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причин) засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы.

Вместе с тем, как уже указывалось выше, законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж (42 года) (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, периоды, за которые не производились начисления и уплата страховых взносов не могут быть включены в страховой стаж при применении ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Поскольку судом установлено, что трудовое участие истца в 1980 и в 1984 годах носило не регулярный характер, за отдельные периоды отсутствуют сведения о начислении и выплате заработной платы, а также о начислении и уплате страховых взносов, доказательств обратного истцом не представлено, кроме того, истец в указанный период членом колхоза не являлся, оснований для включения вышеуказанных периодов в страховой стаж истца как полные годы не имеется.

С учетом включения вышеуказанных периодов, страховой стаж истца на ** ** **** (дата первоначального обращения) и на ** ** **** (дата повторного обращения) составляет менее 42 лет, чего не достаточно для назначения истцу страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, следовательно, в удовлетворении данного требования суд отказывает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии, - удовлетворить частично.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ** ** ****, принятое во изменение решения от ** ** ****, и решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ** ** **** незаконными в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ** ** **** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы в колхозе им. 50 лет ВЛКСМ с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, и в колхозе «им. Свердлова» с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области включить ФИО1 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ** ** **** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: в колхозе им. 50 лет ВЛКСМ: с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, в колхозе «им. Свердлова»: с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья И.В. Бунегина

Решение в окончательной форме принято 26 сентября 2025 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-1923/2025, УИД 56RS0008-01-2024-003912-69), находящемся в производстве Бузулукского районного суда.